7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出：“加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)”“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。
產(chǎn)業(yè)融、市場(chǎng)融、內(nèi)外融，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之“融”，既體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的智慧，也彰顯了對(duì)外開放共贏的格局。從空間到產(chǎn)業(yè)，從要素到生態(tài)，“融”的改革實(shí)踐讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具韌性、活力與包容性，各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)融——
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展
中共中央政治局會(huì)議指出：“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。”
一個(gè)關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，彰顯創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的活力。
諧波減速器，機(jī)器人的“關(guān)節(jié)”，對(duì)工藝的要求極高。蘇州綠的諧波傳動(dòng)科技股份有限公司多年來持續(xù)創(chuàng)新，攻克材料選型、柔性軸承等難題，將傳動(dòng)誤差控制在10弧秒以內(nèi)，打破了國(guó)外企業(yè)在這一領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷。
綠的諧波所在的江蘇蘇州市吳中區(qū)，集聚著上千家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，覆蓋從關(guān)鍵零部件研發(fā)到整機(jī)制造、從場(chǎng)景應(yīng)用到生態(tài)構(gòu)建的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接、加速融合，做到“1+1＞2”，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，其本質(zhì)是讓科技創(chuàng)新精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)反哺科技創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)突破”到“產(chǎn)業(yè)增值”的價(jià)值躍升。
增加高質(zhì)量科技供給，夯實(shí)融合的基礎(chǔ)。
依靠傳統(tǒng)方法開發(fā)新型高溫合金材料，往往需要在十幾種合金元素的排列組合中試錯(cuò)。中國(guó)鋼研通過人工智能等技術(shù)賦能，構(gòu)建起專用的“材料數(shù)據(jù)工廠”，將通常10年以上的研發(fā)過程壓縮到3年甚至1年左右。運(yùn)用新方式，企業(yè)高效開發(fā)出多種增材制造用高溫合金材料，助力航空發(fā)動(dòng)機(jī)、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等重要設(shè)備研發(fā)。
研發(fā)投入超3.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位；全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量、國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)居世界首位……科技創(chuàng)新勢(shì)能累積，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供引擎和支撐。今年1至7月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“向新力”更加強(qiáng)勁。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，確立融合的關(guān)鍵。
海風(fēng)陣陣，近日，26兆瓦級(jí)海上風(fēng)機(jī)在山東東營(yíng)附近海面吊裝，這是目前全球單機(jī)容量最大、葉輪直徑最大的海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。中國(guó)三峽集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，掌握發(fā)電機(jī)、葉片、軸承等關(guān)鍵技術(shù)，不斷刷新海上風(fēng)機(jī)單機(jī)容量紀(jì)錄，推動(dòng)我國(guó)海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。
落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新注入金融活水……政策加力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的“主力軍”，科技創(chuàng)新“靶點(diǎn)”更清晰，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能量更充足。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通融合的途徑。
鋰離子電池超聲分容篩檢設(shè)備、斜拉橋索攀爬檢測(cè)機(jī)器人、國(guó)內(nèi)首臺(tái)套管線鋼硬斑無損檢測(cè)儀器……走進(jìn)北京工業(yè)大學(xué)山河灣谷創(chuàng)新區(qū)先導(dǎo)區(qū)，一系列創(chuàng)新產(chǎn)品引人注目。山河灣谷創(chuàng)新區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)以來，吸引197家科技企業(yè)入駐，入駐團(tuán)隊(duì)擁有授權(quán)專利1160項(xiàng)，創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)初步展現(xiàn)。
推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)等扎實(shí)落地；探索“賽投聯(lián)動(dòng)”模式，縮短技術(shù)走向市場(chǎng)的路徑；創(chuàng)新財(cái)政資金“撥轉(zhuǎn)股”方式，給予早期項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持……今年以來，從托舉“最初一公里”，到打通“最后一公里”，科技成果轉(zhuǎn)化通道更加暢通，形式更加多元。
向“新”而行，向“高”攀登。以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合培育新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，今天的中國(guó)，創(chuàng)新動(dòng)能澎湃。
市場(chǎng)融——
縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
中共中央政治局會(huì)議指出：“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。”
加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場(chǎng)亂象，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為……拆除看不見的“藩籬”，激活要素流動(dòng)的“春水”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中展現(xiàn)韌性和活力。
市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷健全。
位于安徽合肥駱崗公園的城市空中交通樞紐港，一架垂直起降器騰空而起。今年3月，這臺(tái)“空中的士”獲得全國(guó)首批載人類民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證。“過去由于準(zhǔn)入限制，只能設(shè)計(jì)生產(chǎn)，難以實(shí)際運(yùn)營(yíng)。”合翼航空有限公司總經(jīng)理李曉娜說，政府部門聯(lián)合行業(yè)機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)，試航審定“破冰”，助力低空經(jīng)濟(jì)“高飛”。
著眼頂層設(shè)計(jì)，公布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，明確“要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的”；聚焦社會(huì)信用，印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；瞄準(zhǔn)公平競(jìng)爭(zhēng)，修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，強(qiáng)化對(duì)無序競(jìng)爭(zhēng)的依法治理……更加堅(jiān)實(shí)的“四梁八柱”為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)夯基壘臺(tái)。
市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通。
“網(wǎng)上下單，4天就送到了，還包郵！提貨點(diǎn)離家不到1公里。”8月5日一早，新疆阿克蘇紅旗坡三分場(chǎng)九隊(duì)的蘋果種植戶馬鐵英收到了網(wǎng)購(gòu)的農(nóng)具。中通快遞升級(jí)集運(yùn)倉(cāng)設(shè)備，各地發(fā)往新疆的包裹集中分揀、統(tǒng)一集包，單件運(yùn)輸成本下降30%，時(shí)效提升35%。
打通省際“斷頭路”，消除瓶頸路段；創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”；推動(dòng)重點(diǎn)干線鐵路和進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”……跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，交通基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)緊密連接。今年上半年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率降至14%，較一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)資源要素流動(dòng)更加順暢。
晨光熹微，新疆的光伏電力向東南輸送，滿足廣東寫字樓的用電需求；暮色四合，廣東電廠調(diào)整出力，應(yīng)援浙江的用電高峰……這樣的電力跨網(wǎng)流動(dòng)，正隨機(jī)制完善而愈發(fā)順暢。今年7月，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制正式建立，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
京津冀技術(shù)市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起成立，區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展跑出“加速度”；“長(zhǎng)三角招聘專區(qū)”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建，年度歸集崗位不少于150萬個(gè)；粵港澳大灣區(qū)計(jì)量發(fā)展合作平臺(tái)正式啟動(dòng)，推動(dòng)跨境物資一次檢測(cè)，兩地互認(rèn)……今年以來，各地要素市場(chǎng)化配置改革蹄疾步穩(wěn)，各類要素跨區(qū)域高效流動(dòng)，更好釋放發(fā)展活力。
政府行為尺度更加統(tǒng)一。
汽車產(chǎn)銷首次雙超1500萬輛，均同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)……中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的行業(yè)半年報(bào)顯示，得益于一段時(shí)間以來持續(xù)整治新能源汽車行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)取得的成效，車企生產(chǎn)節(jié)奏穩(wěn)定，壓庫(kù)存狀況得到改善，產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)釋放。
一些地方為了吸引企業(yè)入駐，搞“政策洼地”，甚至不顧地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦情況盲目發(fā)展，造成重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過剩。
《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》明確，各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策。
“統(tǒng)一政府行為尺度，將為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥表示。
規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，構(gòu)建更加透明的政府采購(gòu)環(huán)境，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，將促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)、高效配置，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。
內(nèi)外融——
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
中共中央政治局會(huì)議指出：“幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化融資支持，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。”
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
總部位于山東萊陽(yáng)市的春雪食品集團(tuán)股份有限公司是一家專業(yè)從事白羽雞雞肉生產(chǎn)加工和銷售的企業(yè)。“上半年，公司出口調(diào)理禽肉產(chǎn)品1.3萬噸，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。不僅如此，公司加速布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，上半年，調(diào)理禽肉產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售總量超1.6萬噸。”公司品控部經(jīng)理徐淑芹介紹。
進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，認(rèn)證門檻不低。目前，春雪已通過一系列國(guó)際認(rèn)可的食品安全體系認(rèn)證。為了拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，煙臺(tái)海關(guān)積極指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，將生產(chǎn)線銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。春雪順應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，培育銷售渠道，在國(guó)內(nèi)商超、快餐連鎖店、便利店以及電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定銷售。
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展與擴(kuò)大開放，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。內(nèi)外貿(mào)一體化是擴(kuò)大開放的“內(nèi)在支撐”，通過打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，為更高水平開放提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)韌性；擴(kuò)大開放是內(nèi)外貿(mào)一體化的“外在動(dòng)力”，通過對(duì)接國(guó)際規(guī)則、引入競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系完善和貿(mào)易便利化升級(jí)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以高水平對(duì)外開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，就能以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更廣領(lǐng)域、更深層次、更大力度的制度型開放試驗(yàn)。
12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)。背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，海南自貿(mào)港將吸引全球優(yōu)質(zhì)要素更加自由便利地集聚和流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向賦能，成為新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。
改革越深入，對(duì)開放的水平要求就越高；開放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。4月，《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》對(duì)外發(fā)布；7月，國(guó)務(wù)院發(fā)文復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)77條試點(diǎn)措施……通過市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)形成“引力場(chǎng)”，以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國(guó)不斷以高水平開放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利。
推動(dòng)吸引外資回穩(wěn)提質(zhì)，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。
全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已“清零”，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；新增多國(guó)人員來華免簽；給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇……中國(guó)大市場(chǎng)成為世界共享的大市場(chǎng)。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將不斷完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體活力，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（本報(bào)記者歐陽(yáng)潔、林麗鸝、喻思南、韓鑫）
