新華社北京7月31日電?國務院總理李強7月31日主持召開國務院常務會議，學習貫徹習近平總書記關于上半年經濟形勢和做好下半年經濟工作的重要講話精神。會議強調，要深刻領會黨中央關于經濟形勢的科學判斷，進一步增強做好下半年經濟工作的責任感使命感，正確把握形勢，強化憂患意識，堅持底線思維，勇于擔當、攻堅克難，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。要錨定全年發展目標任務，加力提升宏觀政策效能，持續攻堅破解難題，下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。要更加注重激發經濟發展內生動力，持續深化重點領域改革，在建設全國統一大市場、優化營商環境等方面取得更多成效。要更好統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線，扎實做好防汛搶險救災工作，更加周密細致落實好各項應對措施，全力保障人民生命財產安全。

會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。政府部門和國有企業要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。要著力優化人工智能創新生態，強化算力、算法和數據供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態體系，為產業發展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局。

會議部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業經營主體貸款貼息政策。會議指出，對個人消費貸款和服務業經營主體貸款進行貼息，有利于通過財政金融聯動的方式，降低居民信貸成本和服務業經營主體融資成本，更好激發消費潛力、提升市場活力。要抓好貼息政策組織實施，加強部門協同，簡化辦理手續，推動政策盡快落地，同時嚴格監管提高資金使用效益，確保財政資金用好用到位。

會議討論并原則通過《中華人民共和國耕地保護和質量提升法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要切實增強依法保護耕地的責任感，嚴格落實各項規定，堅持耕地數量、質量、生態一體保護，綜合施策持續恢復和提升耕地生態功能，確保永續利用。

會議還研究了其他事項。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼。

在國新辦30日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人就公眾關心的熱點作出權威回應。

補貼怎么領？8月下旬陸續開放育兒補貼申領

育兒補貼如何申領是公眾最關心的問題之一。

國家衛生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前國家和各地已經完成了育兒補貼信息管理系統的建設，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業務培訓。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續開放育兒補貼申領，8月31日前全面開放育兒補貼申領。

育兒補貼在哪兒申領？王海東說，主要通過全國統一的育兒補貼信息管理系統申領，依托各地省級政務服務平臺設置育兒補貼申領專區，同時在支付寶、微信等第三方服務平臺開通申領入口。公眾可通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現育兒補貼申領“不出門、隨手點、輕松辦”。

同時，保留了線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉鎮、街道辦理?？筛鶕陨韺嶋H情況，自主選擇辦理渠道。

申領需要哪些材料？“最大限度精簡申領材料。”王海東說，育兒補貼信息管理系統和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現大數據比對校核，申領時只需提交嬰幼兒出生醫學證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養關系的必要材料。

為何覆蓋一孩？一孩家庭是育兒家庭的主體

此前，國內一些地方探索發放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍，引發關注。王海東說，這一調整基于兩方面考慮：

一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補貼范圍，實現育兒補貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；

另一方面，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎，也是特別需要支持的關鍵階段。給一孩發放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

國家衛生健康委副主任郭燕紅說，育兒補貼是生育支持政策體系的組成部分之一。近年來，國家已通過擴大生育保險覆蓋面、延長產假至158天及以上、設立父母育兒假、加大普惠托育服務供給等措施，加快完善生育支持政策體系，取得積極進展。

據介紹，下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，確保已有政策落地見效。同時，加強前瞻性研究和政策儲備，持續充實完善生育支持政策工具箱，進一步減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會。

錢從哪里來？中央財政承擔約90%

作為一項長期性民生政策，育兒補貼的穩定財政保障至關重要。

財政部社會保障司司長郭陽說，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

近期，財政部還將會同國家衛生健康委印發育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監督具體要求，細化規范資金下達流程。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監控和績效評價，確保管好用好財政資金。

方案規定，對按照制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。此前，國家已出臺3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標準為每孩每月2000元。

“這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發揮降低家庭生育養育成本的作用。”郭陽說。

數字技術對實體經濟進行全方位、全鏈條的改造，發揮著放大、疊加、倍增作用，實實在在地創造出新質生產力，提升全要素生產率

從生產端到消費端的良性循環，讓經濟的根基深植于更具協同效應的產業生態之中，這正是中國經濟抵御外部風浪、保持內生動力的關鍵

2994.8億斤！2025年夏糧在經歷了主產區罕見“烤”驗后，產量依然穩居歷史第二高位，畝產比上年增加了0.1公斤。這份成績單，進一步筑牢了糧食安全的壓艙石，也像是通過了一次經濟領域的“壓力測試”，彰顯中國經濟的新優勢、新脈動。

新脈動，是“精準滴灌”的治理升級，實現宏觀調控與科技創新的雙向賦能。

面對今年夏糧豐收的最大挑戰——持續高溫干旱，我們看到的是一場立體的、精準的“博弈”?？纯萍?，從天基衛星的宏觀監測，到無人機的空中巡查，再到土壤傳感器的微觀感知，“天空地”一體化網絡讓農田的“干渴”程度數據化、可視化，為精準滴灌提供了可能?？幢Ｕ希醒胴斦逻_農業生產防災救災資金，如同汩汩活水，直達需要的井口、水泵和渠道。

透過這場豐收，人們切身感受到經濟治理效能的大幅提升。從利用智慧平臺實時調動農機并提升收割效率，到雷達衛星對臺風路徑預測的精度可達百米級，數字化、智能化技術賦能，生產更高效，風險預警更及時。從“被動應對危機”進化為“主動管理風險”，宏觀經濟治理有效性不斷提升。這意味著，面對內外各種不確定性沖擊，我們的經濟體系擁有更強的韌性、更快的響應速度、更精細的應對策略。

新脈動，是“數實融合”的效率引擎，不斷推動新質生產力發展。

如今，“藏糧于技”的內涵已然升級。從全流程的“數字軍師”，到將儲糧損耗率從5%降至1%以下的智慧糧倉，我們看到的是一場由數據驅動的效率革命。數字技術在夏收中的廣泛應用，使科技革命與傳統農業產生化學反應。

從科技育種到自動滴灌，從智能收割到智慧運輸……一粒小麥的經歷，正是中國經濟不斷實現“數實融合”的一個生動縮影。它清晰地表明，數字技術不再是飄在“云”端的概念，而是像水和電一樣，深度滲透并重塑著包括農業在內的實體經濟。當無人機翱翔于田壟之上成為常態，當越來越多工業機器人站上生產線，當智能倉庫機械臂高效完成搬運、分揀等任務，數字技術對實體經濟進行全方位、全鏈條的改造，發揮著放大、疊加、倍增作用，實實在在地創造出新質生產力，提升全要素生產率。

新脈動，是“全鏈循環”的價值活力，構建更穩固的內需基本盤。

夏糧豐收的影響，絕不止于田間地頭。一個更令人欣喜的趨勢是，糧食正在加速從單一的口糧商品向高附加值的產業元素轉變。山東的強筋小麥對接高端烘焙市場，安徽的廢棄秸稈進入生物質能源和飼料加工領域，這說明一條從田野到餐桌和工廠的價值鏈正在打通和形成。

由此看來，以國內大循環為主體的“全鏈經濟”模式正在各地各行業不斷構建，這正是中國經濟活力的一個重要來源。這條鏈條的形成，意味著農業的穩定，能夠為工業和服務業提供支撐。它為下游的食品加工、餐飲零售提供了穩定的成本預期，有效對沖了輸入性通脹風險，穩住了物價，堅定了消費信心。這種從生產端到消費端的良性循環，讓經濟的根基深植于更具協同效應的產業生態之中，這正是中國經濟抵御外部風浪、保持內生動力的關鍵。

沉甸甸的夏糧答卷，意義已遠超一季收成。從一粒小麥，人們看見了精準治理升級、數實融合引擎和全鏈循環生態，觸摸到了更具韌性、更高效率、更富活力的經濟基本盤。手中有糧，心中不慌。這份來自田野的底氣，將助力中國經濟巨輪在新航程中破浪前行。

（本系列評論到此結束）

消費場景融合，不是功能、資源、門類的簡單疊加，而是通過多業態集成推動商品和服務煥新，以沉浸式體驗等形式重塑消費方式，進而實現消費提質升級

創新謀劃、科學布局、有效投資，推動傳統的街區、景區、商場、園區等物理空間迭代升級，方能為消費場景融合、業態聚能按下加速鍵

如何邂逅一場音樂會？可能就在購物途中、游覽之余。

在北京北投購物公園蝸牛廣場，當夕陽余暉慢慢散去，一場“落日音樂會”拉開帷幕。前來購物的消費者，與慕名打卡的歌迷，相鄰而坐共同品味音樂之美。

在北京，國家植物園科普館前廣場、海淀公園暢春劇場等地點，音樂會都會不定期舉行。人間煙火與藝術氣息彼此增色，為火熱的夏日消費增添了驚喜。

不久前，商務部啟動2025年“服務消費季”活動，著力推動商旅文體健融合發展，培育“旅游+”“美食+”等融合消費場景。從單打獨斗到協同作戰，從區隔分明到資源共享，從各行其是到功能整合，“融合”無疑是擴內需、促消費的一個關鍵詞。

當前，我國消費結構轉向商品消費與服務消費并駕齊驅的階段，消費者越來越注重個性化、智能化、多層次的消費體驗。消費場景融合，不是功能、資源、門類的簡單疊加，而是通過多業態集成推動商品和服務煥新，以沉浸式體驗等形式重塑消費方式，進而實現消費提質升級。這樣的融合，是順勢而為、有的放矢。

以商場這類綜合體為例，傳統印象里，商場的功能就是購物和餐飲；而如今，不僅品牌車企占據商場一樓黃金位置，各類青少年訓練營、健身俱樂部都把店開了進來，連體育比賽都可以直接搬進來。前段時間，上海啟動體育消費節，把籃球、拳擊、飛鏢等賽事開在商圈里，既讓體育愛好者有了更豐富的活動體驗，也為商場帶來了客流量。

“融合”的另一面是找到結合點，把能“破圈”的領域搭配在一起，才能發揮出1+1>2的綜合效益。比如，對消費者而言，一次展覽、一場演唱會、一個景點，都能成為奔赴一座城市的理由。許多地方把比賽門票、演出門票升級為“城市通行證”，消費者憑票可免費游景點、坐公交，購物和餐飲也能享受折扣?？梢姡覝蚀┽樢€的“引子”、巧設相輔相成的“搭子”，老場景也可以在新業態下迎來新流量。

消費場景不只是商品交易、服務開展的場所和載體，更是消費者心愿達成、情緒抒發、文化表達乃至身份認同的平臺。集成式推出多元化消費場景，增添視、聽、味、觸等各類感知元素，為的正是讓消費者收獲更多元、更及時、更滿意的消費體驗。特別是像全家出游、同學聚會、朋友相約等情形，消費需求本來就是多元多樣的。如果出行一次、只去一處，就能同時兼得珍饈之味、文化之美、新潮之盛、康健之娛，消費的潛力勢必會釋放出來。

消費場景融合、業態模式創新，背后的支撐是物理空間再造。走進吉林長春的“這有山”商場，里面確乎是一座“山”，山路兩側穿插排布茶社、書店、話劇院、影院、文創店、小吃街等場景，消費者在鬧市區里就能探秘“桃花源”。傳統商超如何在網購時代找回人氣，“這有山”提供了啟示。創新謀劃、科學布局、有效投資，推動傳統的街區、景區、商場、園區等物理空間迭代升級，方能為消費場景融合、業態聚能按下加速鍵。

當前的許多場景融合，還處在探索的1.0階段。欲實現高頻次、高質量的場景切換與用戶響應，沒有別出心裁的創新，沒有一番脫胎換骨的改造，顯然是不行的。緊跟消費者的需求，抓住消費者的心理，加快資源整合、業態重塑、產品升級、品牌打造，方能讓消費水到渠成，實現消費者叫好、商家叫座的雙贏。

（本系列評論到此結束）

在杭州就可以辦北京不動產登記，免除了往返勞頓，還能節省數天時間、近萬元成本。

北京、上海、廣州、深圳、杭州近日簽署不動產登記“跨省通辦”合作協議，協議生效當天，杭州北京聯動辦結首單業務：在工商銀行杭州半山支行，客戶成功辦理北京市昌平區房產抵押權設立登記。

“過去我們需派員協同客戶前往房產所在地辦理，耗時又費力?！惫ど蹄y行杭州半山支行張經理說，一筆業務單程2至3個工作日，還要加上往返交通住宿成本?！耙劳小缡⊥ㄞk’，全程‘云上’辦結，一單業務就可以節省數天時間和近萬元?！?/p>

重點城市不動產登記機構跨區域協同，群眾辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”正在變成現實。

這不是東部城市“專利”。6月25日，浙江省寧波市與四川省涼山彝族自治州簽署不動產登記“跨省通辦”合作協議，全國首個東西部協作政務服務一體化平臺成功落地。

寧波與涼山“山海協作”協同發展，2萬多涼山務工人員在甬就業?！翱缡⊥ㄞk”聚焦民生需求，首批納入新建商品房交易、抵押權登記、不動產信息查詢等高頻業務，東海之濱與西南彝鄉協同，破解了群眾“跨省跑”“多頭跑”難題。

通過政務服務聯結，重塑東西部要素流通渠道，開創區域協同發展數字化新路徑。“群眾少跑腿、數據多跑路”圖景正徐徐展開。

7月25日，廣州、上海宣布不動產登記“跨城通辦”，運用“互聯網+不動產登記”，借助人臉識別、信息共享、電子簽名、網上支付等手段，異地屬地協作，實現線下“就近辦理，只跑一次”或線上“不見面”服務。

今年以來，自然資源部門著力深化長三角區域不動產登記一體化改革，在長三角41個地級以上城市實現高頻業務類型“全程網辦”基礎上，“跨省通辦”向京津冀、成渝、粵港澳大灣區等重點區域拓展。

“辦理不動產登記要像‘點外賣’一樣便捷，這一目標正加快實現?！弊匀毁Y源部自然資源確權登記局局長胡善順對記者說，目前全國所有2843個縣市區均實現商品房預售和抵押涉及的預告登記、登記資料查詢、抵押登記三項業務“跨省通辦”，正加快推進轉移登記等高頻登記事項“跨省通辦”全覆蓋。

充分利用互聯網、大數據、人臉識別、區塊鏈等技術，今年以來，全國不動產登記機構頒發電子證書2656萬本、電子證明881萬本，越來越多的群眾只需動動手指頭，即可輕松實現“零跑動”辦證。

新華社北京7月30日電?中共中央政治局7月30日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，同時我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。

會議強調，“十五五”時期經濟社會發展要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，加快構建新發展格局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展。

會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門積極作為、攻堅克難，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，我國經濟運行穩中有進，高質量發展取得新成效。主要經濟指標表現良好，新質生產力積極發展，改革開放不斷深化，重點領域風險有力有效防范化解，民生兜底保障進一步加強，我國經濟展現強大活力和韌性。

會議指出，當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰，要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優勢，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。

會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有力促進國內國際雙循環，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現“十四五”圓滿收官。

會議指出，宏觀政策要持續發力、適時加力。要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應。加快政府債券發行使用，提高資金使用效率。兜牢基層“三?！钡拙€。貨幣政策要保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行。用好各項結構性貨幣政策工具，加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等。支持經濟大省發揮挑大梁作用。強化宏觀政策取向一致性。

會議強調，要有效釋放內需潛力。深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。在保障改善民生中擴大消費需求。高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。

會議指出，要堅定不移深化改革。堅持以科技創新引領新質生產力發展，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業，推動科技創新和產業創新深度融合發展?？v深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化。依法依規治理企業無序競爭。推進重點行業產能治理。規范地方招商引資行為。堅持“兩個毫不動搖”，激發各類經營主體活力。

會議強調，要擴大高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。幫助受沖擊較大的外貿企業，強化融資支持，促進內外貿一體化發展。優化出口退稅政策，高水平建設自貿試驗區等開放平臺。

會議指出，要持續防范化解重點領域風險。落實好中央城市工作會議精神，高質量開展城市更新。積極穩妥化解地方政府債務風險，嚴禁新增隱性債務，有力有序有效推進地方融資平臺出清。增強國內資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩向好勢頭。

會議強調，要扎實做好民生保障工作。突出就業優先政策導向，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。落實好惠民政策，健全分層分類社會救助體系。夯實“三農”基礎，推動糧食和重要農產品價格保持在合理水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。始終把人民群眾生命安全放在第一位，加強安全生產和食品安全監管，全力做好防汛應急搶險救災，保障迎峰度夏期間能源電力供應。做好“十五五”規劃編制工作。

會議指出，要充分調動各方面積極性。領導干部要樹立和踐行正確政績觀，按照新發展理念做好經濟工作。企業家要勇立潮頭，以優質產品和服務贏得市場競爭主動。各地區各部門要全面落實黨中央決策部署，用好深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，為高質量發展提供強大動能。

會議還研究了其他事項。

7月25日，游客在湖北省襄陽古城管家巷文化休閑街區觀看星光音樂會。 新華社圖

又至年中政策觀察窗口期。近期多部門召開經濟形勢座談會、年中工作會或相關發布會，透露了未來工作重點。下半年政策主線聚焦擴內需、“反內卷”、穩樓市股市的思路明晰，值得期待。

主線一：全方位擴內需

“全方位擴大國內需求”是今年重點任務之首。下半年擴內需增量政策信號持續釋放。

中國經濟半年報發布第二天，也就是7月16日召開的國務院常務會議研究做強國內大循環重點政策舉措落實工作，并作出一系列針對性部署，涉及擴大新興服務業等領域投資、優化消費品以舊換新政策等。

“擴大內需”“提振消費”，成為各大部委提及下一步施策重點時的高頻詞。

財政部在7月25日召開的上半年財政收支情況新聞發布會上提到，下一步將按照《提振消費專項行動方案》部署，加快出臺提振消費增量政策舉措，引導地方提升消費環境，優化消費供給。國家發展改革委則多次強調，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。

消費品以舊換新是當前擴大內需的重要抓手。據悉，7月，國家發展改革委、財政部已向地方下達了今年第三批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，并計劃于10月下達今年第四批690億元超長期特別國債資金。

多位專家表示，擴內需仍然要靠財政政策和貨幣政策發力。超長期特別國債支持消費品以舊換新政策或擴圍至服務消費，促進服務消費發展；結構性貨幣政策工具將繼續發力支持科技創新、提振消費等主線。

已多次被預告的“新型政策性金融工具”下半年有望落地。國家發展改革委黨組近期在《學習時報》發文提到“設立新型政策性金融工具，進一步解決項目建設資本金和配套資金不足問題”。在中信證券首席經濟學家明明看來，新型政策性金融工具再度發力，不僅將延續對傳統基礎設施領域的支持，還會將資金精準導向科技創新、擴大消費、穩定外貿等重點領域，既注重短期需求的提振，也著眼于長期經濟結構的轉型及經濟新動能的培育。

城市更新也是擴內需穩投資的一大抓手。7月14日至15日召開的中央城市工作會議強調，城市發展正“從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主”，重要抓手在于城市更新。

自2021年以來，每年政府工作報告都會對城市更新行動進行相關部署。據住房城鄉建設部數據，2024年，全國共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元。

中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌認為，城市更新改造是為數不多的現實迫切需要且能從總體規模上改變宏觀局面的發力點，可以此為突破口，擴大政府主導的公共投資。

主線二：“反內卷”

中央經濟工作會議和今年政府工作報告都提出綜合整治“內卷式”競爭的要求。近期各方種種表態及舉措表明，下半年“反內卷”將是重要政策議題。

7月1日召開的中央財經委員會第六次會議提出“縱深推進全國統一大市場建設”，要求“依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出”。

7月16日召開的國務院常務會議聽取規范新能源汽車產業競爭秩序情況的匯報，強調著力健全規范競爭的長效機制。隨后，工業和信息化部、國家發展改革委、市場監管總局等多部門密集部署，進一步規范新能源汽車產業競爭秩序工作。

7月28日召開的全國工業和信息化主管部門負責同志座談會提出，鞏固新能源汽車行業“內卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業治理，以標準提升倒逼落后產能退出。

此前，工業和信息化部曾在國新辦新聞發布會上“劇透”：實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業穩增長工作方案，推動重點行業著力調結構、優供給、淘汰落后產能。

這一波“反內卷”政策被市場視為“供給側改革2.0”。中泰國際首席經濟學家李迅雷分析稱，不同于10年前的供給側結構性改革，本輪“反內卷”在全國統一大市場建設的框架下，以市場化思維、法治化理念加強行業治理、推動落后產能有序退出，強調公平競爭和市場秩序。

從生產端的一系列數據來看，今年以來，PPI持續負增長，6月同比降幅擴大至3.6%；二季度，全國規模以上工業產能利用率為74%，比上季度下降0.1個百分點，比上年同期下降0.9個百分點。

中國社科院世界經濟與政治研究所全球宏觀經濟研究室主任肖立晟表示，這意味著更有力度的“反內卷”政策需要盡快落地，從而推動物價水平和名義增速向合理中樞回歸。

主線三：穩住樓市股市

“穩住樓市股市”今年首次被寫進政府工作報告的總要求。4月底召開的中央政治局會議指出，“持續鞏固房地產市場穩定態勢”“持續穩定和活躍資本市場”。多位分析人士認為，圍繞穩住樓市股市，下半年仍會有政策部署。

近段時間，政策層面持續釋放樓市政策加力的信號。6月召開的國務院常務會議強調，“多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩”。

“‘更大力度’的措辭與定調釋放了積極信號?！敝袊嗣翊髮W經濟學院教授王孝松表示，預計下半年更多穩樓市政策有望出臺，比如一線城市進一步松綁限制性措施，進一步優化地產收儲政策等。

中國首席經濟學家論壇理事長連平認為，下半年應從供給端與需求端再度加大房地產調控力度，建議進一步適度下調房貸利率，優化個人住房財稅優惠政策。

今年上半年，經過各方共同努力，資本市場經受住了超預期的外部沖擊，市場韌性增強，預期改善，回穩向好的態勢不斷鞏固。連平建議，下半年應綜合運用多種工具增強對資本市場的支持和調控。

中國證監會日前召開2025年年中工作會議，圍繞全力鞏固市場回穩向好態勢、深化改革激發多層次市場活力、精準防控資本市場重點領域風險、穩步推進高水平制度型開放等方面進行了重點部署。

中國國家統計局發布的數據顯示，今年上半年中國國內生產總值同比增長5.3%，內需對經濟增長貢獻率達68.8%。世界銀行、經濟合作與發展組織對中國經濟增長預測維持總體穩定，德意志銀行、摩根士丹利、高盛等國際投行紛紛上調今年中國經濟增長預期。接受本報記者采訪的外資企業相關人士認為，面對更趨復雜嚴峻的外部環境，中國經濟頂住壓力、迎難而上，中國大市場展現強大韌性，成為支撐高質量發展向優向新的關鍵力量。

“加快推進全國統一大市場建設，打造一流營商環境”

自2022年《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺以來，中國全國統一大市場建設不斷向縱深推進。日前召開的中央財經委員會第六次會議，對推進全國統一大市場建設進行部署。

匯豐環球研究大中華區首席經濟學家劉晶表示，今年以來，中國的民營經濟促進法出臺、反不正當競爭法完成修訂、價格法修正草案向社會公開征求意見，標志著中國促進公平競爭的法律法規不斷完善。“中國有關部門和行業協會同心協力，綜合整治‘內卷式’競爭，縱深推進全國統一大市場建設，合力提振了企業和居民信心；中國持續深化外商投資促進體制機制改革，務實推動金融開放合作，不斷吸引外企深耕中國超大市場?！?/p>

“中國的營商環境持續優化，市場化、法治化、國際化程度都在穩步提升。我們深切感受到各級政府對企業發展的全方位支持?！被裟犴f爾相關負責人余鋒表示，中國市場的規模、韌性和創新活力等優勢為外企在華發展提供了堅實的依托，中國在科技創新、數字經濟和低碳發展等領域展現出強大活力，為外企創造更多發展機遇，霍尼韋爾對在中國的持續成長充滿信心。

“中國長期堅持對外開放的基本國策，加快推進全國統一大市場建設，打造一流營商環境，讓施耐德電氣堅定在華發展信心?！笔┠偷码姎鈭绦懈笨偛靡硎?，作為全球經濟增長的關鍵引擎，中國擁有超大規模市場優勢、完備的產業體系、豐富的創新要素及富有韌性的供應鏈網絡，不僅是施耐德電氣全球第二大市場，也是最重要的供應鏈基地之一和四大研發基地之一。中國不斷發展新質生產力，為施耐德電氣這樣的全球產業技術領先者提供了更廣闊的發展空間。

“中國市場保持著強勁的韌性和長期增長潛力”

今年以來，外資企業聚焦現代服務業和先進制造業，不斷拓展深化在華投資。商務部數據顯示，今年上半年，高技術產業實際使用外資1278.7億元人民幣，其中，電子商務服務業、化學藥品制造業、航空航天器及設備制造業、醫療儀器設備及器械制造業實際使用外資分別增長127.1%、53%、36.2%、17.7%。

沙中商務理事會主席、沙特阿吉蘭兄弟控股集團副董事長穆罕默德·艾爾·阿吉蘭表示，中國在數字經濟、人工智能、新能源等新興領域處于全球領先地位，這些領域與沙特“2030愿景”發展方向高度契合，為兩國合作提供了廣闊空間。具體而言，雙方在能源轉型、高端制造、醫療科技、物流運輸、金融科技等領域合作潛力巨大?！拔覀儗⒗^續在中國市場開拓新機遇，也期待攜手更多中國企業，共同開拓沙特及中東市場，為沙中合作注入新動力?！卑⒓m說。

“我們一直認為，投資中國就是投資長期確定性。”泰國天絲集團首席執行官許馨雄表示，中國持續推進高水平對外開放、優化營商環境，進一步增強了天絲集團在華長期發展的信心。中國市場是天絲集團全球最重要的戰略市場之一，是集團長期投資的重點。近5年來，集團持續加碼在華投資，累計投資額達43.6億元人民幣，包括在北京設立中國區總部，在四川和廣西新建紅牛飲料生產基地。

中國創新生態的蓬勃活力，也成為吸引外資的重要因素。2024年，北京新認定外資研發中心超110家，截至2025年1月，外資研發中心數量達到221家，實現成倍增長；截至今年5月，上海外資研發中心累計已突破600家。中國在人工智能、5G等領域的技術突破、豐富的應用場景和大量高素質創新人才，為外資企業提供了良好的創新土壤。

“通過一系列的投資，漢高持續鞏固創新實力、不斷優化產品組合并增強端到端的能力，與行業伙伴攜手共進?！睗h高相關負責人安娜舉例說，今年3月，總投資約9億元人民幣的漢高鯤鵬工廠在山東煙臺啟動試生產，以智能化生產與綠色制造為核心，增強了高端產品的生產能力；全新的漢高粘合劑上海應用技術中心于5月正式投用，通過本地化的應用測試和工藝放大，進一步加速了創新成果的落地轉化?！氨M管全球經濟動態瞬息萬變，中國市場保持著強勁的韌性和長期增長潛力?！?/p>

“不僅以中國研發成果快速滿足中國市場需求，還持續向全球輸出‘中國智慧’”

在不少外資企業人士看來，中國超大規模市場優勢不僅為企業提供深耕機遇與創新孵化空間，也助力其通過本土化成果反哺全球業務。

意大利巧克力糖果制造商費列羅集團日前宣布，在中國投資近30億元人民幣的費列羅杭州工廠迎來建廠10周年。作為在中國最重要的投資項目之一，杭州工廠極大縮短了費列羅產品在中國市場的供應鏈周期。費列羅集團相關負責人張甦毅表示，經過10年的發展，杭州工廠已成為集團先進的質量典范工廠，產品不僅滿足國內市場需求，還出口至澳大利亞、墨西哥等20多個海外市場，出口量不斷上升。

“深耕中國市場38年來，施耐德電氣持續強化‘中國中心’建設，打造研產銷一體化的敏捷機制，并不斷加大在中國市場的投入與本地化布局?！币硎?，施耐德電氣在華已設立北京、上海、無錫、西安和深圳五大研發中心以及人工智能創新實驗室，“我們不僅以中國研發成果快速滿足中國市場需求，還持續向全球輸出‘中國智慧’?！?/p>

路易達孚集團全球首席執行官高啟表示，中國消費市場龐大，對高品質產品的需求也越來越多樣化，這使得企業不斷努力進入新的、具有更高附加值的產品領域，以滿足消費者對優質產品的多元化需求。“展望未來，路易達孚將繼續在中國市場和本土合作伙伴攜手，在食品創新、綠色發展、數字化等領域深化合作，保障食品安全，在全價值鏈上推動公平和可持續的發展，共同構建一個更加具有韌性的未來?！?/p>

原標題：習近平對防汛救災工作作出重要指示強調

全面壓實政治責任 落實落細各項防汛措施

全力保障人民生命財產安全

李強作出批示

新華社北京7月28日電?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對防汛救災工作作出重要指示。

習近平指出，近日華東、華北、東北等地持續遭遇強降雨，引發洪澇和地質災害，造成北京、河北、吉林、山東等地重大人員傷亡和財產損失。要扎實做好防汛搶險救災各項工作，全力搜救失聯被困人員，果斷轉移安置受威脅群眾，最大限度減少人員傷亡。

習近平強調，當前正處在“七下八上”防汛關鍵期，各地區和有關部門要樹牢底線思維、極限思維，全面壓實政治責任，落實落細各項防汛措施，盯緊守牢薄弱環節和重點部位，科學調配救援力量和救災物資，確保發生突發緊急情況后第一時間響應、第一時間處置，全力保障人民生命財產安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示指出，北京市密云區暴雨洪澇災害造成重大人員傷亡，要全力搜救失聯人員，妥善安置受災群眾，盡最大努力減少傷亡。近期華北部分地區連降暴雨，國家防總要指導相關地方進一步強化暴雨洪澇災害防范應對，做好極端天氣監測預警，加強江河、水庫堤壩巡護查險和城市內澇隱患排查，及時轉移涉險群眾，切實保障人民群眾生命財產安全。