臨沭縣作為省級創業型城市，已形成制造、農業、電商等特色創業基礎，返鄉創業等模式也初見成效，但創業發展仍存在明顯痛點。融資端，初創主體貸款額度、利率門檻較高，小微企業融資渠道單一；載體端，縣、鎮、村三級創業平臺聯動不足，部分閑置資源未有效盤活，服務配套參差不齊；人才端，青年、科技型創業人才引育力度欠缺，創業指導與產業發展的適配性不足，同時各部門創業服務協同性有待提升，未能形成全鏈條扶持體系，一定程度上制約了創業活力的充分釋放。

本次實施方案的出臺，為臨沭創業發展構建了全維度支撐體系，將推動創業生態實現質的提升。一是政策精準度顯著提高，分層分類的貸款、補貼政策覆蓋個人到小微企業，財政貼息、低利率貸款大幅降低創業成本，差異化創業培訓能精準匹配不同群體需求。二是創業載體實現梯度培育，縣、鎮、村三級平臺各有側重，閑置資源有效利用，為不同業態、不同階段的創業者提供適配空間。三是服務體系實現全鏈覆蓋，從縣級創業賦能中心的 “保姆式” 服務，到鎮街創業服務驛站的訴求對接，再到村社的基礎服務，形成閉環式幫扶，同時 “碼上創業” 品牌打造讓政策落地更高效。四是產業融合更趨深度，緊扣三大創業門類，推動科技、鄉村振興、服務業新業態與本地優勢結合，助力培育新質生產力，以創業帶動產業升級和就業擴容。

未來臨沭創業工作持續優化，需聚焦落地執行與長效提升，抓好三方面工作。一是，強化政策落地實效，建立政策落實跟蹤機制，簡化申報流程，確保貸款、補貼等政策快速直達創業主體，同時做好政策宣傳解讀，提高知曉率和申領率。二是，深化平臺與服務升級，加快科技創新與服務中心等載體建設，完善創業孵化基地考核機制，推動 “飛地孵化” 模式落地，引入更多專業中介機構和創業導師，提升服務的專業化、市場化水平。三是，健全協同聯動機制，壓實縣、鎮、村三級及各部門責任，完善定期調度、訴求閉環處理機制，加強創業典型培育和宣傳，營造濃厚創業氛圍。同時，緊扣本地產業特色，推動創業與特色農業、高端制造等產業深度融合，以創業鏈帶動產業鏈，讓創業成為縣域經濟高質量發展的持續動力。

采訪對象：縣人社局黨組書記、局長葛磊

采訪主題：解讀《關于進一步細化落實創業工作的實施方案》

縣融媒體中心：您好，面對各類創業人群，人社部門將結合方案推出哪些差異化幫扶舉措？

葛磊：我們針對不同創業群體精準匹配服務與政策。面向高校畢業生等青年創業者，優先對接創業大廈、科創中心等縣級孵化載體，落實房租、水電等費用減免，搭配創業導師進行精準指導。針對返鄉人才、鄉村創業者，聯動鎮村梳理閑置廠房、庭院等場地資源，適配種養、小型加工、鄉村商超等小微項目。對于小微企業，重點推介穩崗擴崗貸款、“創貸+商貸”等金融產品，緩解融資壓力。同時為退役軍人、就業困難人員等重點群體開辟辦事綠色通道，提供全流程專屬服務，保障各類創業者都能得到針對性扶持。

縣融媒體中心：我縣構建了縣、鎮街、村三級創業平臺，接下來如何推動平臺高效聯動、發揮實際效能？

葛磊：我們將搭建上下貫通的服務體系，實行“村居摸排上報、鎮街分類流轉、縣級統籌處置”的工作模式，逐級處理創業訴求。常態化匯總全縣各孵化基地、創業街區的場地信息，根據創業項目類型、規模精準匹配入駐場所。依托“碼上創業”線上服務品牌，實現線上線下服務融合互通。此外，我們會完善考核機制，把服務質量、平臺使用率、創業孵化成果等納入考評，督促各級平臺履職盡責，杜絕資源閑置、服務斷層問題。

縣融媒體中心：創業貸款、補貼、培訓是大家關注的重點，人社部門會如何優化流程，保障政策快速落地兌現？

葛磊：一方面整合業務窗口，在縣政務服務大廳設立個人創業 “一件事” 綜合窗口，合并辦理流程、壓縮審核時長，提升線下辦事效率。另一方面大力推廣“碼上創業”服務，創業者可線上查詢政策、提交申請，實現辦事便捷化。我們主動對接財政、金融機構，做好資金統籌，確保創業補貼、貸款貼息等及時足額發放。同時建立服務回訪臺賬，跟蹤了解政策使用情況與創業者經營狀況，結合意見持續優化辦事環節，讓創業扶持政策真正落地見效。

縣融媒體中心：好的，感謝局長的詳細解讀，讓我們對這份方案有了更清晰、更深入的認識。

葛磊：謝謝縣融媒體中心朋友，也歡迎社會各界和廣大創業者多提寶貴意見，我們將全力以赴抓好方案落實，為創業者揚帆起航“保駕護航”，為臨沭經濟社會發展積極貢獻力量。

瑯琊新聞網訊 近日，臨沭縣正式發布《關于進一步細化落實創業工作的實施方案》，以鞏固省級創業型城市創建成果為基礎，聚焦創業融資、載體建設、人才引育等關鍵痛點，推出一系列精準有力的扶持舉措，全力打造“創業臨沭”升級版，為縣域經濟高質量發展注入新動能。

據悉，此次新政最大亮點在于構建了“政策精準滴灌、載體梯度培育、服務全鏈覆蓋”的立體化創業生態體系。在金融支持方面，臨沭縣大幅提升創業貸款額度和貼息力度，個人創業者最高可獲30萬元創業擔保貸款并享受50%財政貼息，小微企業貸款額度上限達400萬元。同時，推出穩崗擴崗專項貸款，小微企業單戶授信最高5000萬元，利率最低可至2.9%，有效破解初創企業融資難題。

在創業載體建設上，方案創新打造縣、鎮、村三級梯度平臺。縣級層面重點建設創業大廈、科技創新與服務中心等樓宇型載體，為青年創業者提供拎包入駐的便利條件；鎮街依托特色產業園區和閑置廠院，重點支持特色農業和制造業項目；村級則盤活閑置廠房和庭院資源，為小型種植養殖、家庭加工等項目提供低成本創業空間。

服務體系方面，臨沭縣建立了從政策咨詢、證照辦理到創業指導、跟蹤幫扶的全流程服務鏈條。在縣級創業孵化基地設立“創業賦能中心”，引入會計師事務所、律師事務所等專業機構提供“保姆式”服務；各鎮街便民服務中心設立“創業服務驛站”，配備專職創業服務專員；村社安排專人協助政策宣傳和材料收集，打通創業服務“最后一公里”。

臨沭縣政府辦公室相關負責人表示，此次方案緊密結合臨沭產業發展實際，明確了科技引領、鄉村振興引領、服務業新業態引領三大創業方向，重點支持高端化工、裝備制造、特色農業、數字經濟等領域的創業項目。下一步，臨沭縣將全面推行“碼上創業”服務品牌，建立“任務清單+責任清單+時限清單”工作機制，確保各項政策落地見效，真正讓創業者“想創業、能創業、創成業”。

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縣政府于2025年12月制定出臺《臨沭縣城市綠化管理辦法》（沭政發〔2025〕3號），該辦法是對2020年6月出臺的《臨沭縣城市綠化管理辦法》（沭政發〔2020〕3號）的修訂完善，為臨沭縣城市綠化事業發展提供了堅實制度保障。

一、為什么要實施這個《辦法》

1. 為鼓勵大家參與：明確每個市民、企業等的綠化權利和該盡的義務，歡迎社會各界一起參與種樹養花、養護綠地，營造“人人愛綠、人人護綠、人人建綠”的好氛圍。

2. 為讓城市更文明：通過規范綠化管理、制止破壞綠化的行為，引導大家樹立愛護生態的理念，讓臨沭更文明。

3. 為保護公共利益：嚴格守護綠地資源，不準隨便占用綠地、砍伐樹木，確保綠地面積不減少、質量不下降，維護市民的長遠利益。

4. 為綠化更可持續：推動城市綠化從“被動建設”變成“主動規劃”、從“粗放管理”變成“精細呵護”、從“政府主導”變成“全民參與”，讓綠化事業長久發展。

二、《辦法》是依據什么政策制訂的

主要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》《臨沂市城市綠化管理辦法》（臨沂市人民政府令第29號）等法律法規，結合臨沭本地的地理氣候、人文特點和綠化實際情況制定，既符合上級要求，又能解決本地實際問題，合法合規且好用。

三、《辦法》的制定過程

按照“調研—起草—論證—審查—審議—發布”的正規流程，征求了20余個縣直部門、各鎮街、經濟開發區管委會的意見，并邀請園林規劃、法律等領域的專家開會討論，評估了可能的風險并制定了防范措施，充分體現了依法、科學、民主決策。

四、修改的原則是什么

1. 合法合規：嚴格按相關法律規定修訂，內容不違法。

2. 實用好用：結合臨沭實際，對綠化規劃、建設、保護、管理作出具體規定，方便操作執行。

3. 創新優化：融入海綿城市建設理念，鼓勵屋頂綠化、墻面綠化等新型綠化，支持社會力量參與。

4. 公開透明：通過公示、開論證會等方式征求大家意見，修訂過程公開。

五、管理辦法的主要內容是什么

《辦法》圍繞城市綠化的全流程規范管理，主要包括四大方面的內容：

1. 明確管理框架：確定“建設生態宜居城市”的目標，劃定縣綠化主管部門、鄉鎮（街道）等單位的職責，建立財政支持、大家捐贈認養、獎懲和舉報監督并行的機制。

2. 規范規劃建設：跟著全縣國土空間總體規劃走，明確綠地規劃的編制、備案、修改流程，劃定綠地保護邊界（城市綠線），規定小區、工廠等建設項目的綠地面積比例，推廣透水地面、立體綠化、林蔭設施等，規范綠化工程的設計審查、質量監督和竣工時間。

3. 強化保護管理：改變綠地用途、臨時占用綠地要嚴格審批，且必須補夠同等面積的綠地；明確不同綠地的管護責任方，不準損壞綠地和綠化設施，砍樹、移樹及管線避讓要按規矩來，建立信用管理和部門協同監督機制。

4. 明確法律責任：對擅自占綠地、毀綠化設施等違規行為設定不同程度的罰款，明確搶險救災等特殊情況砍樹的流程，對公職人員履職不到位的要問責，確保辦法落地。

六、新《辦法》修改了什么內容

這次修訂有兩處關鍵調整：把原來的“納入縣城市總體規劃”改成“納入縣國土空間總體規劃”，把“因城市總體規劃修編”改成“因國土空間總體規劃修編”。

為什么要改？因為臨沂市已經完成“多規合一”改革，原來的城市總體規劃整合為國土空間總體規劃，臨沭要跟省市政策保持一致。這樣修改能實現綠地全域管控，避免規劃沖突，更好地保護山水林田湖草沙，讓綠化規劃更權威、審批更合規，筑牢生態建設的制度基礎。

七、主要名詞解釋

1. 城市綠線：政府劃定并公布的綠地保護邊界，就像綠地的“保護圈”，不準隨便占用、改動，改的話要走正規法律程序。

2. 海綿型城市綠地：能像海綿一樣“喝水、存水”的綠地，通過透水地面、合理種樹等方式，實現雨水滲透、儲存、凈化、利用，幫城市防澇、節約水資源。

3. 立體綠化：不在地面搞綠化，而是在橋梁、墻面、圍欄、護坡等地方種樹養花，拓展綠化空間，改善小氣候、降低建筑能耗。

4. 林蔭停車場：停車場里種大樹、搞綠化隔離帶、鋪能長草的地面，既方便停車，又有樹蔭、能綠化。

5. 綠道網絡：依托河邊、公園等資源規劃的綠色小路系統，以林蔭道為主，串聯起休閑、生態景點，方便大家走路、騎車、休息。

一、開展“入企訪學”活動的意義

一是零距離探索職業機會。可以跳出網絡和海報，親身走進家鄉的優秀企業，直觀了解工作環境、企業文化和發展前景。二是精準匹配，避免迷茫。根據學生的專業提前匹配企業，大大減少了海投簡歷的盲目性，能高效接觸到真正對口的崗位，提升求職成功率。三是建立人脈，積累經驗。有機會與企業高管、HR和技術骨干面對面交流，甚至可以提前建立實習或就業聯系，為學生的職業生涯開一個好頭。

二、“社區夜校”培訓項目內容

社區夜校是由人社局、教育局、農業農村局、總工會、婦聯、殘聯等單位共同打造的一個培訓品牌，主要以滿足社區居民多樣化、個性化培訓需求，提升就業創業能力和綜合文化素養為核心目標。在培訓內容上，包括電商直播、魯繡制作、養老服務等職業技能類，繪畫、舞蹈、圍棋等藝術素養類，社區安全和應急救援等公共服務類。通過廣泛的培訓，讓社區夜校成為促進就業創業、豐富社區文化、助力基層治理的綜合性服務平臺。

三、《實施辦法》中青年人才津貼的標準和購房補貼的標準

青年人才津貼的標準：符合條件的博士畢業生、碩士畢業生和全日制“雙一流”本科畢業生分別給予每人每年人才津貼36000元、24000元、12000元，補貼期3年。符合條件的全日制普通本科畢業生給予每人每年人才津貼12000元，補貼期2年。

購房補貼的標準：對2022年5月14日（含）后新到臨沂市“兩新”組織就業或創辦企業的博士研究生、碩士研究生、全日制本科生，在臨沂市首次購房，符合條件的分別給予30萬元、10萬元、5萬元的一次性購房補貼。

四、《實施辦法》中的青年人才津貼申請流程

一是無形認證。每月人社部門通過政務大數據比對，篩選本地區符合當次人才津貼申領條件人選，確定津貼擬發放人員。通過“無形認證”確定的人員無需進行網上申報。二是網上申報。全日制“雙一流”本科畢業生、海外留學人員以及其他無法通過“無形認證”確認信息的人員，通過登錄臨沂市人力資源和社會保障局網上服務大廳，進入“人事人才”中“臨沂市青年人才津貼”模塊如實填寫、提交人才津貼申報信息。全程網辦，無需報送紙質申報材料。

五、報名參加職業技能提升培訓的途徑

人社部門根據征集到的培訓需求，主動對接社會培訓機構，確定培訓工種及培訓時間，然后再將已確定的培訓項目通過鎮街的社區或行業部門進行宣傳，有培訓需求的群眾可通過宣傳的電話直接報名，也可到培訓機構現場報名。

六、大學生創業者免費入駐的創業場地有哪些

我縣目前有3處可供創業者申請入駐的“市級創業孵化示范基地”，分別是縣創業大廈（聯系電話：18369375006）、縣經濟開發區的高研中心（聯系電話：18353915538）和青云鎮的“柳編小鎮”（聯系電話：15853956599），三年孵化期內，免費提供創業場所，物業等費用按照標準梯次減免，第一年收取1/3、第二年收取2/3，第三年全額收取。歡迎有入駐我縣創業孵化器的創業者積極報名申請。

七、返鄉創業人員是否有創業扶持政策。

我縣目前的創業扶持政策主要有：創業咨詢、項目推介、開業指導、跟蹤服務和一次性創業補貼（0539-2983257）、創業培訓（0539-2983255）、創業擔保貸款（0539-2983252）等政策，具體情況可以瀏覽臨沭縣人民政府網站或是撥打業務科室電話進行詳細咨詢。

一、飲用水水源地名錄公布的背景依據

根據《山東省水資源條例》第十六條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織水行政、生態環境、住房城鄉建設、自然資源、衛生健康、城市管理等部門，對當地水資源條件、用水需求和污染風險等進行科學論證，制定并公布飲用水水源地名錄。

二、起草目的

制定飲用水水源地名錄，是飲用水水源地保護區劃定、加強水源地取水用途管制和水量水質安全保障監管等的重要基礎工作。

三、什么是飲用水水源地

飲用水水源地概括了提供城鎮居民生活及公共服務用水（如政府機關、企事業單位、醫院、學校、餐飲業、旅游業等用水）取水工程的水源地域。包括河流、湖泊、水庫、地下水等。

四、飲用水水源地的分類

按照飲用水水源保護區分為地表水飲用水源和地下水飲用水源；以供水人口數為分界線，分為集中式飲用水水源地和分散式飲用水水源地。

五、飲用水水源地保護區如何劃分

為保障人民身體健康和經濟建設發展，必須保護好飲用水水源。《飲用水水源保護區污染防治管理規定》按照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區。飲用水水源保護區一般劃分為一級保護區和二級保護區，必要時可增設準保護區。

六、如何保護好我們的飲用水水源

按規定劃定水源保護區，并設立水源保護標志，要做好農村環境衛生綜合整治，防止垃圾和糞便等污染飲用水源；要科學施用化肥、農藥，減輕對河湖水域和地下水的污染。對于破壞、污染飲用水源的現象，應及時制止并向當地政府或有關主管部門報告。

七、飲用水安全與衛生知識

1.飲用水的常見污染源：化學污染：工業廢水、農藥、化肥等對水源污染。生物污染：細菌、病毒、寄生蟲等病原微生物污染水源。物理污染：淤泥、懸浮物等影響水質。

2. 如何保障飲用水安全：選擇安全的水源：優先使用管網供水、桶裝水，減少直接使用河水、湖水。正確儲存飲用水：使用食品級塑料桶或玻璃瓶存放水，避免陽光直射和雜質污染。煮沸或消毒：對未經處理的水源，建議煮沸或化學藥物（漂白精片）等方法消毒。

八、我縣的飲用水水源地名錄有哪些

凌山頭水庫、西盤水庫、狼窩溝水庫、大山頭水庫、蕎麥澗水庫、羽山水庫、仙人腳水庫、石鼓嶺水庫、坊前水庫等水源地，共9處。

近日，縣政府辦公室印發了《臨沭縣自然災害救助應急預案》，為方便廣大網友更好的理解相關內容，臨沭縣應急管理局對《臨沭縣自然災害救助應急預案》進行解讀。

一、文件制定的目的

為了更加科學化、高效化有效應對各類自然災害，最大限度減少災害造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障受災群眾災后基本生活，維護社會穩定和災后恢復重建秩序。

二、文件制定的依據

本文件依據《國家自然災害救助應急預案》（國辦函〔2024〕11號）、《山東省自然災害救助應急預案》（魯政辦字〔2024〕103號）和《臨沂市自然災害救助應急預案》（臨政辦字〔2024〕74號）。

三、《臨沭縣自然災害救助應急預案》修訂了那些內容

此次修訂是對2023年印發實施的《臨沭縣自然災害救助應急預案》（沭政辦字〔2023〕23號）進行了完善，主要變化包括：

一是調整優化組織指揮體系。2024年12月，我縣根據國家、省、市相關議事協調機構調整情況，組建了臨沭縣防災減災救災委員會。因此，《預案》指揮機構由臨沭縣減災委員會調整為臨沭縣防災減災救災委員會，縣應急管理局承擔縣防災減災救災委員會日常工作。

二是進一步明確職責定位和主要任務。《臨沭縣自然災害救助應急預案》定位于縣級層面自然災害救助專項應急預案，堅持常態救災和非常態救災相統一，著眼于應對處置各類自然災害，也涵蓋了處置各類突發事件、事故導致的災害救助等方面內容。按照縣有關部門的職責職能，強化了有關部門（單位）應對處置自然災害全過程的救助措施，體現了災前充分防范、災中高效應對、災后有序有力救助的工作要求。

三是優化災害救助應急響應啟動條件。根據自然災害形勢和當前救災救助工作任務，結合我縣近年災情形勢的特點和《臨沭縣自然災害救助應急預案》的響應條件，新修訂的《臨沭縣自然災害救助應急預案》對四個響應等級的核心指標（死亡或失蹤人數、緊急轉移安置和需緊急生活救助人數、倒塌和嚴重損壞房屋戶數、干旱災害造成缺糧或缺水生活困難人數）進行了優化調整；增加了“響應聯動”內容，既與《臨沂市自然災害救助應急預案》有序銜接，又與《臨沭縣突發事件總體應急預案》及各災種專項預案有機結合，為形成相對完備的預案體系奠定了基礎。

四是健全完善應急響應工作機制和措施。對照縣有關部門（單位）的職責職能，優化調整了縣有關部門（單位）在災害救助過程中的職責任務，對需要強化的職責職能和工作短板進行了明確，進一步細化完善了各部門、各層級、各階段的應對措施和工作職責，增強了針對性和操作性。

四、預案修訂后應急響應分級是如何劃分的，包括那些流程？

主要是根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，縣級自然災害救助應急響應分為四級。一級響應級別最高。具體按照以下劃分：一次災害過程出現或會商研判可能出現下列情況之一的，視情況啟動相對應的災害響應：（1）出現死亡和失蹤人口的；（2）需要緊急轉移安置和緊急生活救助達到一定人口數量的；（3）出現倒塌和嚴重損壞房屋達到一定間數或者戶數的；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數達到一定人口數量的。（5）縣委、縣政府認為需要啟動響應的其他事項。

例如：臨沭縣遭遇連續強降雨，某鎮山區某村出現泥石流災害，受災比較嚴重，全村有300余戶1300余人口，報告倒塌房屋120余戶，350余間，村民需要緊急轉移安置。根據自然災害相應啟動條件，達到了四級自然災害救助應急響應，縣防災減災救災委員會辦公室需要立即按程序向縣應急局主要負責同志報告建議啟動四級響應，并向縣政府匯報。其他部門按照預案分工各自行動，搶險救災。

五、為落實好《臨沭縣自然災害救助應急預案（2025年修訂版）》，下一步打算怎么做。

一是加強自然災害多發、易發地區自然災害救助應急演練，檢驗并提高自然災害應急準備、應急響應和應急救助能力。特別是自然災害發生后，要充分利用《臨沭縣自然災害救助應急預案》開展自然災害救助工作，提高應急救助工作的規范性。

二是體系化推進災害救助應急預案修訂工作，指導督促鎮街及時修訂本級自然災害救助應急預案（方案），加強與上級預案及同級防汛抗旱、地震地質災害、森林防滅火等預案的協同銜接，力爭在2025年6月底前全部修訂完成。

三是組織開展自然災害救助應急預案的宣貫活動，充分利用全國防災減災日、國際減災日等時間節點，開展自然災害救助應急預案專題宣傳，切實提高群眾對自然災害救助應急預案的知曉度與操作能力。