為深入貫徹落實省、市、縣關于水利建設規劃的相關部署，切實搭建好臨沭縣十四五水利建設規劃框架，前瞻性地做好水利現代化建設發展工作，根據《水利規劃管理辦法（試行）》《臨沭縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等要求，結合我縣實際，在廣泛征求各部門意見的基礎上起草了該規劃，現將相關情況匯報如下。

一、起草背景

根據《水利規劃管理辦法（試行）》第二章第九條“發展規劃是指在國家、區域層面，根據國民經濟和社會發展總體規劃的要求，制定中長期水利發展與改革管理的總體思路、總體目標和階段目標、水利發展與改革管理任務、重大工程建設布局、實施計劃及保障措施等。發展規劃通常規劃期為5～10年，一般每５年編制一次。”。第四章第二十八條“縣級以上地方人民政府負責本行政區域內發展規劃、專項規劃審批”。2021年12月23日，臨沭縣人民政府印發《關于印發臨沭縣國民經濟和社會發展第十四五五年規劃綱要的通知》，縣水利局根據第九篇第三十四章“水利基礎設施建設”要求，結合臨沂市人民政府2022年5月9日印發的《關于印發臨沂市“十四五”水利發展規劃的通知》相關要求，組織編制《臨沭縣十四五水利建設規劃》。針對防洪減災、水資源保障、水生態建設、水利工程管理等內容開展編制工作，形成初稿。2022年5月-12月期間，水利局先后4次召開內部專家討論會，對規劃進行審核，提出修改意見，并據此進行完善；2022年12月3日-9日，水利局以征求意見函的形式向9個鎮街、9個相關單位（部門）進行了征求意見并做修改反饋；2023年1月12日，縣領導周超、劉洪明組織開展縣重點水利工程規劃方案論證會，各鎮街、縣生態環境分局、縣綜合行政執法局、縣農業農村局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣城鄉規劃編制中心、沭河水利管理局、城投集團、利城集團分管負責同志參加會議，對“十四五”規劃進行充分論證，縣水利局根據會議討論意見與建議進行對接完善，最終形成該規劃報批稿。

二、規劃內容

規劃共分背景與形勢，指導思想、基本原則和規劃目標、重點任務、加強規劃實施保障共四個部分，主要內容體現在重點任務中。

背景與形勢部分，回顧總結了“十三五”期間水利建設規劃成效及存在的問題，提出了面臨的機遇和挑戰。

指導思想、基本原則和規劃目標部分，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央《關于加快水利改革發展的決定》和上級一系列“十四五”水利發展規劃要求，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，透徹分析臨沭縣水利建設現狀及存在的問題。根據臨沭縣地貌分區及生態補償格局，綜合考慮上下游、左右岸及城鄉產業布局，確定規劃目標到2025年水安全全面達標，水功能充分發揮，水生態不斷改善，支持全縣社會經濟實現可持續發展。

重點任務部分，共4個方面。（1）按照“上攔、中防、下排”的原則，完善防洪除澇減災體系。即上中游河道通過清淤疏浚和修建防洪堤提高防洪標準；下游通過筑堤開挖分洪道、修建分洪樞紐設施來分泄洪水，初步構建起系統完備的防洪工程減災體系。（2）按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，開發利用雨洪資源，完善水資源保障體系。即新建4座小型水庫，建設小塘壩30座，中、下游河道治理，優先開發利用地表水、適度開發利用地下水、最大限度利用城市中水。（3）按照“上游加強水土保持，下游開展水生態補償”的總體布局進行水生態文明體系建設。即水土保持治理按照“上樹、中果、下糧”的模式開展山區小流域綜合治理，水生態建設結合河道綜合治理和閘壩規劃建設進行。（4）按照“集中統一、高效權威、城鄉統籌”的思路，建立健全現代水資源管理體系，深化臨沭縣智慧水利系統建設，持續提升水利信息化管理水平。

加強規劃實施保障部分，加強黨的領導，明確目標責任，強化資金保障，完善機制體制，推進水利隊伍建設，加強調度評估。凝聚全社會力量，確保完成各項目標任務，共同推進水利現代化建設任務。

三、工作建議

一是提交縣政府常務會議研究通過后，以縣政府的文件對規劃進行印發實施。

二是各鎮街和有關單位（部門）要根據規劃內容和清單，明確責任人、具體措施和時間節點，對內容開展定期督導調度，確保實效。

三是各級各部門以十四五水利建設規劃為統領，以水利現代化建設標準為要求，扎實推進防洪減災、水資源保障、水生態建設、水利工程管理等各項業務。縣水利局積極爭取上級資金，確保規劃落實落地，進一步提高我縣現代化水利建設水平。