沭政字〔2022〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《臨沭縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

臨沭縣人民政府

2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。緊緊圍繞人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，著力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)提高人民群眾滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建生態(tài)安全格局。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和綜合交通體系，有效控制重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境共建共保，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾共同參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法治手段，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理，全面提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第三節(jié)規(guī)劃范圍

臨沭縣全境范圍，包括2個(gè)街道（臨沭街道、鄭山街道），7個(gè)鎮(zhèn)（青云鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)），1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。

第四節(jié)規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限2021-2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

第五節(jié)規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，國(guó)土空間開發(fā)和保護(hù)格局不斷優(yōu)化，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

臨沭縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

指標(biāo)	2020年	2025年	屬性
（一）環(huán)境治理
1.細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度（微克/立方米）	45	40	約束性
2.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%）	73.5	74	約束性
3.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%）	--	100（國(guó)控?cái)嗝妫?/p>	約束性
4.地表水劣V類水體比例（%）	--	全面消除	約束性
5.縣城黑臭水體比例（%）	10	全面消除	預(yù)期性
6.地下水環(huán)境質(zhì)量V類水比例（%）	--	低于30	預(yù)期性
7.農(nóng)村生活污水治理率（%）	30	60	預(yù)期性
8.氮氧化物排放總量減少（噸）	[557.4]	累計(jì)重點(diǎn)工程減排800噸	約束性
9.揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少（噸）	[167.3]	累計(jì)重點(diǎn)工程減排400噸	約束性
10.化學(xué)需氧量排放總量減少（噸）	[7117.5]	累計(jì)重點(diǎn)工程減排2000噸	約束性
11.氨氮排放總量減少（噸）	[675.25]	累計(jì)重點(diǎn)工程減排300噸	約束性
（二）應(yīng)對(duì)氣候變化
12.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）	--	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
13.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率（%）	累計(jì)32.4	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
14.非化石能源占一次能源消費(fèi)比例（%）	7.6	13	預(yù)期性
（三）提高資源利用效率
15.單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量（噸/萬元）	48.45	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
16.受污染耕地安全利用率（%）	100	完成市下達(dá)目標(biāo)	預(yù)期性
17.污染地塊安全利用率（%）	100	完成市下達(dá)目標(biāo)	預(yù)期性
18.放射源輻射事故年發(fā)生率（起/萬枚）	0	0	預(yù)期性
（五）生態(tài)保護(hù)
19.生態(tài)環(huán)境指數(shù)（EQI）	--	穩(wěn)中向好	預(yù)期性
20.森林覆蓋率（%）	9.56	4.7（口徑變化）	預(yù)期性
21.化肥施用量（折純量）（萬噸）	1.85	1.74	預(yù)期性
22.農(nóng)藥使用量（商品量）（噸）	723.84	651.46	預(yù)期性
23.生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例（%）	--	3.18	約束性

注：①[ ]為十三五期間累計(jì)減排量，②具體目標(biāo)以臨沂市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)，③森林覆蓋率因國(guó)土變更數(shù)據(jù)與林業(yè)一張圖數(shù)據(jù)沖突，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)深化“四減四增”，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式

深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署要求，堅(jiān)持污染源頭防治、系統(tǒng)治理、綜合治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

（一）筑牢綠色發(fā)展根基

完善國(guó)土空間生態(tài)治理體系。堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，明確空間發(fā)展目標(biāo)，確定空間發(fā)展策略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃面向未來的臨沭縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)縣域科學(xué)有效高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、強(qiáng)化底線約束，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全和國(guó)土安全底線，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控增量、盤活存量、做優(yōu)流量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。協(xié)調(diào)優(yōu)化各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)全鏈條管理，按照空間、總量、準(zhǔn)入的分區(qū)環(huán)境管控要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，指導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)布局。推進(jìn)“三線一單”成果的落地實(shí)施，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。

推進(jìn)建立綠色金融體系。持續(xù)推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色信貸，搭建銀政企綠色融資平臺(tái)，通過金融杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制將社會(huì)資金引向綠色產(chǎn)業(yè)。

（二）深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、淘汰低效落后產(chǎn)能

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)山東省《三個(gè)堅(jiān)決行動(dòng)方案》和《臨沂市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案（2021-2025）》。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，以化工、肥料、鑄造、裝備制造等行業(yè)為重點(diǎn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

化工行業(yè)。重點(diǎn)圍繞有機(jī)化工、醫(yī)藥生物化工、化工新材料和涂料顏料及膠粘劑系列，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)鏈條化、高端化、集群化、園區(qū)化，培育和打造臨沭特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

化肥行業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，加大傳統(tǒng)復(fù)合肥產(chǎn)能整合和優(yōu)化升級(jí)力度，進(jìn)一步推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)和散亂污肥料生產(chǎn)企業(yè)，確保傳統(tǒng)復(fù)合肥產(chǎn)能和生產(chǎn)企業(yè)只減不增。大力發(fā)展新型肥料，加快推進(jìn)有機(jī)廢棄物資源化利用。

鑄造行業(yè)。在控制鑄造產(chǎn)能總量不增的前提下，引導(dǎo)中小鑄造企業(yè)通過兼并等方式做好整合重組，實(shí)現(xiàn)鑄造產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。

裝備制造業(yè)。以培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)集聚化發(fā)展。涉及有機(jī)溶劑噴涂工藝的企業(yè)，涂裝行業(yè)全面推進(jìn)水性、粉末、光固化等低揮發(fā)性有機(jī)涂料替代工作，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

依法清理違法違規(guī)產(chǎn)能。嚴(yán)肅查處國(guó)家嚴(yán)控行業(yè)的產(chǎn)能違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)淘汰類裝備清理，依法依規(guī)處置去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)，嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目和已取締企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，實(shí)施分類整治。制定實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦等行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)工藝裝備進(jìn)行篩查，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。

嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能。重大項(xiàng)目建設(shè)，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，深入實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”、“上大壓小”、“上高壓低”、“上整壓散”。現(xiàn)有“兩高”項(xiàng)目做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個(gè)減量”，新建項(xiàng)目要按照規(guī)定實(shí)施減量替代，不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。

2、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳改造

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。推進(jìn)建材、化工、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔化改造或園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)污染治理管控為重點(diǎn)，全面提高建材企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力。在能源、化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核，提高行業(yè)清潔化發(fā)展水平，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備升級(jí)改造。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、自備電站、鍋爐等行業(yè)超低排放運(yùn)行管控，開展水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)鑄造等行業(yè)污染深度治理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，初步形成“一區(qū)三園”功能布局和化工（化肥）、裝備制造、食品加工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)格局。

提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平，實(shí)施建材、化工、鑄造等產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高集約化、綠色化發(fā)展水平。圍繞新材料、煤化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，推動(dòng)化工園區(qū)優(yōu)化提升。

3、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施推動(dòng)智能化技術(shù)改造計(jì)劃，通過零增地智能化技改政策撬動(dòng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、醫(yī)藥健康、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈保鏈專項(xiàng)行動(dòng)。

以山田、金蒙新材料等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷新材料、電池新材料。依托戴克、華盛化工、海佑福瑞達(dá)、銘品、金朗等企業(yè)，加快推進(jìn)原料藥升級(jí)換代，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、生物發(fā)酵、化學(xué)原料藥等，培養(yǎng)發(fā)展成品藥、養(yǎng)生保健藥、生物制劑等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)新型智慧城市。建設(shè)整體高效的數(shù)字政府，打造一體化綜合指揮平臺(tái)，推動(dòng)5G深度覆蓋。

（三）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1、嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量。在滿足全社會(huì)能源需求的前提下，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。按照省、市統(tǒng)一部署持續(xù)淘汰落后燃煤機(jī)組。提高電煤使用效率。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，能用天然氣、電力等其它能源替代的確保實(shí)施替代。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯監(jiān)管。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯（磚瓦、石灰、石膏板、耐火材料、陶瓷、碳素、木炭、肥料等）超低排放改造，加大污染物排放監(jiān)督抽測(cè)力度，嚴(yán)格依法監(jiān)管，存在違法行為的依法處理。

減少劣質(zhì)煤使用。對(duì)暫不具備清潔采暖條件的地區(qū)，可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、蘭炭等清潔煤炭進(jìn)行替代，采用“潔凈煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵(lì)火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用。開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、無照經(jīng)營(yíng)煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤等行為。大力推廣生物質(zhì)清潔爐取暖，全面推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活改用生物質(zhì)顆粒燃料。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源和可再生能源裝備制造，以太陽能、風(fēng)電裝備為重點(diǎn)，建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)燃料電池及關(guān)鍵材料、燃料電池整車及氫能制儲(chǔ)裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育支持氫能技術(shù)研究與應(yīng)用，積極打造氫能物流產(chǎn)業(yè)基地。

擴(kuò)大城市集中供熱范圍。努力實(shí)施城市供暖擴(kuò)容，滿足新熱源擴(kuò)建保障遠(yuǎn)期供熱需求，同步推進(jìn)城區(qū)供暖管網(wǎng)建設(shè)，輻射城郊社區(qū)供暖。因地制宜逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街社區(qū)及居民點(diǎn)清潔采暖，距離集中熱源和主管網(wǎng)較近的社區(qū)和居民點(diǎn)采用高溫水集中采暖，距離主管網(wǎng)較遠(yuǎn)的社區(qū)及居民點(diǎn)，采取分戶式燃?xì)鉅t采暖或生物質(zhì)能采暖。到2025年，新增供熱面積200萬平方米、城區(qū)集中供暖覆蓋率80%。

2、著力提高能源利用效率

全面提高工業(yè)、商貿(mào)流通、重點(diǎn)用能單位等能源利用效率。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和效能目標(biāo)，實(shí)行用能年度預(yù)算管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”監(jiān)管體系。

推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效。全縣城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。組織編制臨沭縣城區(qū)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年），會(huì)同相關(guān)部門科學(xué)確定綠色建筑總體發(fā)展原則和目標(biāo)，及時(shí)報(bào)送縣政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3、壯大清潔能源規(guī)模

增加清潔能源供給能力。圍繞光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源領(lǐng)域，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，推動(dòng)太陽能多元化利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，支持空氣能開發(fā)利用，以智慧、高效的清潔能源推動(dòng)能源體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電。推動(dòng)光伏發(fā)電走進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和萬家屋頂，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電與建筑設(shè)施融合發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持符合條件的工商業(yè)廠房安裝屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房應(yīng)建盡建，原有廠房宜建盡建。大力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，積極推動(dòng)列入“十四五新能源專項(xiàng)規(guī)劃”的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地投產(chǎn)。

大力調(diào)整能源布局。優(yōu)化油氣資源輸入保障，推廣天然氣使用。以“氣化臨沭”為目標(biāo)，充分利用中石油管道途徑臨沭的優(yōu)勢(shì)，加快中俄東線建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村供氣布局，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣“小區(qū)通、村居通、社區(qū)通”。發(fā)展交通、工業(yè)、商業(yè)、居民用戶，提高天然氣利用率。推進(jìn)加氣站建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同供氣能力。科學(xué)有序布局發(fā)展煤電，推進(jìn)全縣現(xiàn)有熱電機(jī)組上大壓小，加快金沂蒙熱電廠燃煤機(jī)組整合。推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目龍?jiān)慈谄絻r(jià)風(fēng)電項(xiàng)目分批并網(wǎng)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（四）深入調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

1、著力提升綜合運(yùn)輸效能

加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。發(fā)揮臨沭縣公路物流優(yōu)勢(shì)，打造“公路+”多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)公鐵多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)史丹利集團(tuán)、金正大集團(tuán)、金沂蒙集團(tuán)和金寶誠(chéng)管業(yè)等發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，將原料和產(chǎn)品更多的通過“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”方式運(yùn)輸，減少公路運(yùn)輸量。加快開展山東眾誠(chéng)物流“全程冷鏈”智慧綠色多式聯(lián)運(yùn)示范工程“一單制”改革試點(diǎn)。

推動(dòng)城市配送體系建設(shè)。積極推動(dòng)城市配送平臺(tái)發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，提高貨物運(yùn)輸效率。積極按照市里要求建設(shè)綠色貨運(yùn)示范縣建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村物流三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系。

2、減少移動(dòng)源污染排放

深入推進(jìn)柴油貨車淘汰。完成上級(jí)下達(dá)的國(guó)Ⅲ營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)國(guó)IV中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。優(yōu)化主城區(qū)國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行區(qū)。與區(qū)域內(nèi)公路貨物運(yùn)輸大戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，引導(dǎo)其優(yōu)先采用國(guó)V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。完善柴油貨車運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、運(yùn)行軌跡、排放水平等。制定相關(guān)措施，對(duì)已列入全省、市淘汰范圍高污染、高排放車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入臨沭縣。鼓勵(lì)老舊機(jī)械淘汰更新。加強(qiáng)貨運(yùn)車聯(lián)合執(zhí)法檢查。堅(jiān)持“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。采取路面聯(lián)合執(zhí)法檢查、遙感抽測(cè)等方式，加大對(duì)道路行駛柴油貨車檢查力度。推進(jìn)柴油貨車治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”；對(duì)超標(biāo)排放的柴油貨車，依法實(shí)施處罰、治理，無法治理的，依法實(shí)施淘汰、更新。推進(jìn)汽車尾氣治理。完善汽車尾氣維修治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施汽車尾氣不達(dá)標(biāo)強(qiáng)制維護(hù)制度。建設(shè)重污染天氣工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣運(yùn)輸管控要求。落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間全社會(huì)車輛管控方案。

強(qiáng)化油品管理。強(qiáng)化柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油站、油庫油質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站每年全覆蓋監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)制售不合格油品行為依法從嚴(yán)快查快處。全面推廣錯(cuò)峰加油減排措施。嚴(yán)厲打擊“黑加油”站點(diǎn)，每年開展重點(diǎn)區(qū)域（物流園區(qū)、施工工地、貨車停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、貨物通道等）、重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、煤炭、采礦、物流、建筑工地等）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（油品調(diào)和、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、儲(chǔ)存等）的非標(biāo)油專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，依法取締“黑加油”站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。

出臺(tái)激勵(lì)政策，推進(jìn)撬裝加油設(shè)施建設(shè)。積極支持重點(diǎn)物流園區(qū)、企業(yè)等內(nèi)部自用加油裝置規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督管理，降低非道路移動(dòng)機(jī)械加油成本，減少污染排放。

加大在用非道路移動(dòng)源污染防治力度。落實(shí)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開制度，生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)信息。加強(qiáng)生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售不達(dá)標(biāo)車輛（機(jī)械）違法行為。嚴(yán)格實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度。現(xiàn)有非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)一編碼登記，按實(shí)際情況及時(shí)變更、注銷登記信息，新增非道路移動(dòng)機(jī)械要及時(shí)到生態(tài)環(huán)境部門編碼申報(bào)登記。推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新，將主城區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，引導(dǎo)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域及各類市場(chǎng)主體減少使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所使用國(guó)IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，開展鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或者近零排放示范應(yīng)用。

3、增加綠色低碳運(yùn)輸量

完善城市綠色交通綜合體系。進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重，增加公交專用設(shè)施建設(shè)。提高綠色出行比例。構(gòu)建智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，積極應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知等新技術(shù)，在交通擁堵節(jié)點(diǎn)增加智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵。

加快推進(jìn)交通用能清潔化。持續(xù)大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，積極倡導(dǎo)私家車等社會(huì)用車清潔化。積極推進(jìn)社會(huì)車輛用能清潔化，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車。加強(qiáng)智能充電設(shè)施建設(shè)。建成依托公交場(chǎng)站、政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)中心、大型社區(qū)等重要公共場(chǎng)所的充電站群，構(gòu)建以公交線路為骨架、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為節(jié)點(diǎn)、行政村為末梢的放射狀充電站覆蓋網(wǎng)。加大電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。極推動(dòng)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛電動(dòng)化。

（五）深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入及用地結(jié)構(gòu)

通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變種植模式減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的投入數(shù)量。加大土地流轉(zhuǎn)力度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)力度，通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

1、減少農(nóng)藥化肥使用量

著力降低化肥使用量。加快推廣水肥一體化技術(shù)。深入推廣測(cè)土配方施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和改造，推廣節(jié)水技術(shù)。

強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售制度，健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)甲胺磷等國(guó)家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)藥。全面建立限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買制度，加大違法違規(guī)使用農(nóng)藥執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全用藥培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體的巡查。實(shí)現(xiàn)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害、開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥器械，提高農(nóng)藥利用率。開展高毒農(nóng)藥替代工作，支持高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范和推廣。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收。

2、提高綠色生態(tài)用地質(zhì)量

大力提高有機(jī)肥用量。積極推廣商品有機(jī)肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調(diào)理劑，引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)家肥。積極探索適合本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)廢棄物、有機(jī)廢棄物無害化處理、資源化利用模式，鼓勵(lì)、推廣有機(jī)廢棄物無害化處理微站點(diǎn)建設(shè)模式。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照上級(jí)部署認(rèn)真開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。積極實(shí)施“農(nóng)牧循環(huán)深化行動(dòng)”，推廣農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污就近還田、就地消納。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，優(yōu)先開展就地還田。

（六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大環(huán)保制造業(yè)，發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，提升資源綜合利用業(yè)。依法實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展壯大環(huán)保市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，以城鎮(zhèn)污水處理、資源再生利用、垃圾分類收集處理、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。探索開展園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策。

第二節(jié)加快碳達(dá)峰進(jìn)程，控制溫室氣體排放

將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開展碳達(dá)峰行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一） 開展碳達(dá)峰行動(dòng)

積極推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)格落實(shí)二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度，貫徹落實(shí)全縣及重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理和考核監(jiān)督，將達(dá)峰行動(dòng)相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核重要內(nèi)容。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、物流、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。開展多層級(jí)“零碳”體系建設(shè)，探索低碳試點(diǎn)示范，開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。

鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有森林、人工濕地、土壤等固碳作用。加快森林生態(tài)廊道建設(shè)，完善農(nóng)田林網(wǎng)，加大植樹造林力度。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。開展城鄉(xiāng)綠化工程，大力開展環(huán)鎮(zhèn)、圍村生態(tài)林帶建設(shè)，充分利用鎮(zhèn)街駐地、村莊周邊閑置土地?cái)U(kuò)大綠地面積，按照三百米見綠，五百米見園的綠地建設(shè)要求，提高城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)、碳匯等金融產(chǎn)品制度實(shí)施，建立健全有利于體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（二） 加強(qiáng)溫室氣體排放控制

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。牢固樹立生態(tài)工業(yè)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，加快企業(yè)生態(tài)化改造，加快構(gòu)建綠色制造體系。深入實(shí)施“四減四增”專項(xiàng)行動(dòng)，在化工、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能，切實(shí)淘汰鋼鐵、化工等落后產(chǎn)能。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，重點(diǎn)關(guān)注鋼管加工、化工等重點(diǎn)行業(yè)和年綜合能耗消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加快鐵路設(shè)施、城市配送體系建設(shè)。減少移動(dòng)源污染排放，深入推進(jìn)柴油貨車淘汰，加強(qiáng)貨運(yùn)車聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)汽車尾氣治理，強(qiáng)化油品管理加大非道路移動(dòng)源污染防治力度。增加綠色低碳運(yùn)輸量，完善城市綜合交通體系，加快推進(jìn)交通用能清潔化。推動(dòng)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛電動(dòng)化，大力發(fā)展低碳物流，不斷提升低碳營(yíng)運(yùn)車輛比例。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。推廣裝配式建筑、被動(dòng)屋等綠色建筑和綠色低碳建材，提高城市和園區(qū)超低能耗、近零能耗、低碳建筑在新建建筑中的比重。加快既有公共建筑、老舊小區(qū)等節(jié)能改造，提升建筑舒適度和能效水平。加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。加大對(duì)超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣，新建建筑要全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

大力推進(jìn)碳排放交易。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市要求，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)碳排放企業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。

（三） 積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作

推動(dòng)氣候治理體系現(xiàn)代化。將適應(yīng)氣候變化理念融入空間規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合增效，為溫室氣體精細(xì)化管控、低碳發(fā)展目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、氣候變化科普宣傳提供支撐。

落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)落實(shí)溫室氣體排放控制等政策要求，推動(dòng)企業(yè)碳排放信息披露。

加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化決策實(shí)施能力。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣，普及適應(yīng)氣候變化理念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)和氣候適應(yīng)型生活方式。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，定期組織適應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛動(dòng)員企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)、公民積極參與適應(yīng)氣候變化工作，組織形成社區(qū)、企業(yè)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成全社會(huì)廣泛參與氛圍。

第三節(jié)深化協(xié)同控制，改善環(huán)境空氣質(zhì)量

以細(xì)顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊臭氧治理短板，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，破解大氣復(fù)合污染問題，逐步形成大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量。

（一） 加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

制定空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃。明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)分類控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表，針對(duì)夏秋季以臭氧為首要污染物和秋冬季以PM_2.5為首要污染物的輕度污染天氣，實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。力爭(zhēng)到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于74%、細(xì)顆粒物濃度不高于40微克/立方米，基本消除重污染天氣。依據(jù)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源涉揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單及各行業(yè)排放因子，結(jié)合臭氧生成機(jī)理，探索科學(xué)性強(qiáng)、具有可操作性的分行業(yè)分區(qū)域的揮發(fā)性有機(jī)物控制方案，確保“十四五”期間臭氧污染上升趨勢(shì)得到有效遏制且呈下降趨勢(shì)。

（二） 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

建立健全重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，按照市級(jí)工作要求完成全縣重污染應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，根據(jù)不同行業(yè)情況分類施策，對(duì)重點(diǎn)減排單位實(shí)行“一企一策”清單化管理，按照可核查、可評(píng)估、可落實(shí)的原則，明確具體停限產(chǎn)的生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)施，確保措施精準(zhǔn)可行；涉及停限產(chǎn)比例要求的，產(chǎn)能基數(shù)要嚴(yán)格按照批復(fù)產(chǎn)能、建成產(chǎn)能和近年來實(shí)際生產(chǎn)量三者進(jìn)行綜合確定，防止虛假減排。積極探索建立臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。針對(duì)重污染天氣加強(qiáng)應(yīng)急演練，全方位加大監(jiān)管力度。

（三） 持續(xù)推進(jìn)大氣污染源治理

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。繼續(xù)推動(dòng)燃煤鍋爐、窯爐大氣污染物排放提標(biāo)改造，安裝運(yùn)維高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施；推進(jìn)高效低氮天然氣鍋爐，提升工業(yè)鍋爐能效和環(huán)保性能，提高加熱爐燃燒效率。明確精準(zhǔn)推進(jìn)煤改電、氣等或集中供熱的政策措施。優(yōu)先在主城區(qū)和各重點(diǎn)區(qū)域開展連片清潔取暖示范改造，確保清潔取暖成效。暢通優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)渠道，強(qiáng)化煤炭質(zhì)量監(jiān)管。鞏固燃煤小鍋爐整治成果，對(duì)燃煤小鍋爐開展深入排查。

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)把溶劑性涂料、油墨和膠黏劑生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和審批關(guān)口，加強(qiáng)工藝技術(shù)改造，推進(jìn)溶劑型工業(yè)涂料、建筑涂料、油墨和膠黏劑的VOCs源頭替代，推動(dòng)污染源源頭減排。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控。分行業(yè)制定專項(xiàng)工作方案，加快推進(jìn)加油站、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs治理，緊盯污染物收集率、治污設(shè)施同步運(yùn)行率、污染物去除率等“三率”問題，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)完善收集和處理措施，確保嚴(yán)格穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)，推進(jìn)污染源清單編制，對(duì)列入全縣重點(diǎn)治理任務(wù)的涉VOCs企業(yè)，強(qiáng)化督導(dǎo)抽查。建立全縣加油站動(dòng)態(tài)管理清單，推進(jìn)油氣污染排放新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測(cè)，規(guī)范油氣回收設(shè)施運(yùn)行。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染綜合防控。構(gòu)建完善公安交警設(shè)點(diǎn)攔行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)取證、交通運(yùn)輸監(jiān)督維修的部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，統(tǒng)籌公安交警、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理執(zhí)法力量，持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查；在主要通行道路、建筑拆遷工地周邊及工業(yè)園區(qū)等車輛集中停放地，每月開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測(cè)；依法落實(shí)區(qū)域禁（限）行政策。加快推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰。加強(qiáng)成品油流通監(jiān)督管理。

推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。建立全縣施工揚(yáng)塵源管理清單，定期動(dòng)態(tài)更新。出臺(tái)施工揚(yáng)塵治理優(yōu)化提升管理規(guī)范，形成工地?fù)P塵問題報(bào)警閉環(huán)處置機(jī)制。強(qiáng)化綠色施工行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)禁工地露天噴漆，現(xiàn)場(chǎng)焊接、切割作業(yè)必須采取有效收集處理措施。督促嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六項(xiàng)措施”。認(rèn)真履行拆遷工地?fù)P塵監(jiān)督管理職責(zé)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。制定城區(qū)道路分級(jí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升道路保潔精細(xì)化管理水平，組織開展道路揚(yáng)塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)。開展城區(qū)及周邊道路路況排查，嚴(yán)格控制道路挖掘行為，道路開挖、施工必須采取施工圍擋、灑水降塵等管控措施。推廣使用節(jié)能環(huán)保渣土車，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理。建立重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)無組織揚(yáng)塵深度治理臺(tái)賬，降低工業(yè)堆場(chǎng)、料場(chǎng)等各類露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，對(duì)企業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、破碎、篩分、混合、包裝等各類產(chǎn)塵環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)做好全流程工業(yè)無組織揚(yáng)塵管控。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵管理，督促嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。

推動(dòng)大氣氨排放控制。強(qiáng)化固定源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，加快推進(jìn)涉氨排放化工、化肥企業(yè)氨排放治理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放源頭防控，開展棚舍養(yǎng)殖、糞便堆肥、污水處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭污染治理，建設(shè)符合區(qū)域特點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模和防治要求的氨排放凈化裝置，減少大氣中的氨排放。推廣種植業(yè)氨減排技術(shù)，調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式。

開展餐飲油煙污染綜合整治。完善主城區(qū)及各鎮(zhèn)街（區(qū)）油煙排放單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，確定重點(diǎn)油煙排污單位監(jiān)管清單，實(shí)行重點(diǎn)油煙排污單位在線監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)深入排查取締燃煤大灶，依法查處未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施違法行為；對(duì)超標(biāo)排放油煙等污染物的，依法處理。加大日常管控力度，督促餐飲單位對(duì)油煙凈化設(shè)施及時(shí)清洗、維護(hù)，建立清洗、維護(hù)臺(tái)賬，確保油煙凈化設(shè)施高效運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。依法取締露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具和油煙凈化設(shè)施，并定期清洗，確保油煙凈化設(shè)施高效運(yùn)行。依法劃定禁止露天燒烤區(qū)域并公開，嚴(yán)禁為露天燒烤提供場(chǎng)地。

強(qiáng)化煙花爆竹禁燃放管理。深入推進(jìn)煙花爆竹連鎖直營(yíng)改革，嚴(yán)格規(guī)范零售許可管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。縣禁限放區(qū)范圍內(nèi)，禁止新設(shè)立煙花爆竹零售許可店（點(diǎn)）；已設(shè)立的煙花爆竹零售許可店，到期后不再延續(xù)（現(xiàn)有連鎖直營(yíng)店除外）。推進(jìn)《臨沂市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》落實(shí)，抓好煙花爆竹禁限放管理，已列入禁放的區(qū)域，要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防死守，對(duì)違規(guī)燃放行為依法打擊，確保工作實(shí)效；對(duì)禁放范圍之外的區(qū)域，要做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)少放或不放，降低煙花爆竹燃放污染排放。

第四節(jié)強(qiáng)化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境

以持續(xù)改善全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，加強(qiáng)水資源管理，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

（一） 加強(qiáng)水資源保護(hù)利用

全面落實(shí)水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步規(guī)范取水許可事中事后監(jiān)管，加大對(duì)取用水戶取用水監(jiān)督檢查力度。優(yōu)先開發(fā)利用地表水、適度開發(fā)利用地下水、最大限度利用城市中水；積極開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和循環(huán)使用率。加強(qiáng)飲用水水源地長(zhǎng)效管護(hù)；強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，有針對(duì)性地實(shí)施節(jié)水技改，挖掘節(jié)水潛能。

完善水資源保障體系。按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，通過河道治理、新建攔蓄設(shè)施、攔河閘壩加固、小水源工程和現(xiàn)有水庫擴(kuò)容增效，提高雨洪資源利用率，增加水源供水能力，完善水資源保障體系。加強(qiáng)水庫管理，深入推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將水庫運(yùn)行管理納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，提高水庫管理水平。

強(qiáng)化水資源剛性約束。立足我縣水資源分布特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)用水需求，明確重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量（水量）。確定各鎮(zhèn)街及重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地表水分水指標(biāo)、地下水可采量和水位控制指標(biāo)、非常規(guī)水源利用最小控制量，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確各區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導(dǎo)各行業(yè)合理控制用水量。嚴(yán)格以水而定、量水而行，把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項(xiàng)目建設(shè)布局的剛性約束嚴(yán)格限定在該區(qū)域水資源承載能力范圍之內(nèi)。嚴(yán)格水資源用途管制，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、糧食安全、產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理配置各鎮(zhèn)街生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水，壓減不合理用水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展地下水在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，對(duì)重要河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，探索開展總氮總磷排放控制。

深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級(jí)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，定期監(jiān)測(cè)并評(píng)估達(dá)標(biāo)狀況，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的區(qū)域，依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責(zé)任追究，依托排污許可制度管理應(yīng)用，探索建立“水體-入河湖排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。探索三河水系上下游橫向?yàn)橹鳌⒖v向?yàn)檩o的生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)省市跨界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，積極實(shí)行省市流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。

推進(jìn)地表水和地下水協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，探索開展地下水-地表水污染協(xié)同防治。重點(diǎn)防范受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)傍河型地下水飲用水源的污染。加強(qiáng)化工園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水與地表水交換較為頻繁區(qū)域的地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，阻斷受污染地下水對(duì)地表水環(huán)境的影響。

加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量管理。嚴(yán)格實(shí)行水源地保護(hù)區(qū)管理制度，加大凌山頭水庫等飲用水水源地周邊環(huán)境污染治理。深入推進(jìn)各類水源地規(guī)范化建設(shè)，全面開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境突出問題整治工作。加強(qiáng)農(nóng)村污水與垃圾治理，防止未經(jīng)處理的污水進(jìn)入水域；加強(qiáng)對(duì)穿越水源地的交通管理，建立應(yīng)急防控設(shè)施；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，會(huì)同相關(guān)部門及鎮(zhèn)街不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊的防護(hù)林建設(shè)和植被保護(hù)，構(gòu)建以涵養(yǎng)林為主，喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層植被，提高涵養(yǎng)水源與自然凈化能力，發(fā)揮對(duì)水體的生態(tài)防護(hù)功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，改善飲用水水源水質(zhì)；加強(qiáng)水源地應(yīng)急機(jī)制落實(shí)，建立政府各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組織開展水庫周邊飯店、加工廠整治，對(duì)水庫水質(zhì)安全構(gòu)成威脅的非法經(jīng)營(yíng)予以取締。健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案，持續(xù)提升飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。深入推進(jìn)農(nóng)村供水管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村供水管理體制改革，不斷提升農(nóng)村飲水安全管理水平，真正實(shí)現(xiàn)管理到戶、城鄉(xiāng)供水一體化。

（二） 深化水污染防治

實(shí)施入河湖排污口分類整治。深入開展入河排污口溯源，逐一明確入河湖排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度和排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)化管理，建立“污染源—排污口—水質(zhì)”全鏈條管理機(jī)制，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。

加強(qiáng)工業(yè)水污染防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃要求，從嚴(yán)審批高耗水建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物減量或等量替代。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污水收集處理設(shè)施能力，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污水處理設(shè)施改造，推進(jìn)高污染、高耗水行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。提高工業(yè)企業(yè)污染治理水平，加大對(duì)重點(diǎn)涉水企業(yè)、重點(diǎn)水污染隱患排查，截污控源，建立健全河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)動(dòng)態(tài)分析，為精準(zhǔn)施治提供數(shù)據(jù)支持。加快推進(jìn)全縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)污水處理、污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動(dòng)初期雨水收集處理，全面提升工業(yè)園區(qū)污水處理能力和水平。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理站的建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)管理，保障運(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，提高出水水質(zhì)。增加工業(yè)污水中水回用配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)中水回用。新建工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行污水處理設(shè)施，逐步推行分類收集、分質(zhì)處理、一企一管。

開展城鎮(zhèn)雨污分流和污水廠提標(biāo)改造。結(jié)合城區(qū)道路改造，逐步增設(shè)和改造排污管道，加快城區(qū)雨污分流改造，解決城區(qū)南部汛期內(nèi)澇問題。結(jié)合城市生活污水處理現(xiàn)狀，啟動(dòng)再生水利用工程，結(jié)合城市道路建設(shè)，配套建設(shè)再生水利用管網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施。著力解決現(xiàn)狀初期雨水收集率較低、污水廠負(fù)荷率高低不齊、管網(wǎng)尚未做到全覆蓋、缺少完善的整體污水應(yīng)急系統(tǒng)、污泥未做到資源化利用等問題。以市政生活污水管網(wǎng)雨污分流為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污合流管網(wǎng)清零，建立排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。分類推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理，有效提升污水處理能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照上級(jí)部署，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，推進(jìn)秸稈“五化”利用。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對(duì)河流兩岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶清理取締情況定期開展“回頭看”，對(duì)沭河、新沭河、蒼源河網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)殖全面清理。推動(dòng)河湖巡查常態(tài)化，解決污水違規(guī)排放、河水異常等問題。

（三） 強(qiáng)化生態(tài)用水保障

加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)。系統(tǒng)整治河網(wǎng)，開展重點(diǎn)河流廊道生態(tài)修復(fù)，連通江河湖庫水系，建設(shè)、維護(hù)河道兩岸的綠植緩沖帶和隔離帶，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。推進(jìn)沭河、新沭河、分沂入沭水道、蒼源河、穆疃河、韓村河等中小流域以及行洪排澇骨干河道綜合治理，開展河湖庫塘清污（淤）工作，清除存量（污）淤泥，恢復(fù)水域原有功能，實(shí)現(xiàn)河湖庫塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。

提升水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)的水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

保障河湖生態(tài)流量（水位）。依據(jù)重要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，研究重要河湖生態(tài)流量管控要求。加強(qiáng)生態(tài)流量保障情況監(jiān)督檢查，建立河湖生態(tài)流量評(píng)估機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入水資源管理制度考核。

推進(jìn)河湖水系連通。規(guī)劃遠(yuǎn)期完成臨沭縣水系連通及綜合治理、臨沭縣縣級(jí)骨干河道連通工程。通過連通水系，提高河道泄洪能力，提高河道地區(qū)及附加村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保治理范圍內(nèi)洪水安全下泄，減輕其保護(hù)區(qū)內(nèi)洪、澇災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)安定和工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。

加強(qiáng)濕地恢復(fù)與建設(shè)。對(duì)重要濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園實(shí)施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程，采取搶救性保護(hù)、修復(fù)與治理、污染控制等人工適度干預(yù)措施，恢復(fù)與重建濕地生態(tài)系統(tǒng)；整合優(yōu)化濕地類自然保護(hù)地，建成以“山東沭河國(guó)家濕地自然公園”以及“臨沂蒼源河省級(jí)濕地自然公園”為核心的濕地公園自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。加強(qiáng)庫塘周邊水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)、環(huán)庫消漲帶植被恢復(fù)和水禽棲息地硬件提升，保障庫塘濕地水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)庫塘濕地生物多樣性。

（四） 強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

加強(qiáng)流域突發(fā)水環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范。積極落實(shí)沂沭河流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置污染。強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)，以出境斷面為重點(diǎn)，針對(duì)化工企業(yè)或工業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)符合事故應(yīng)急規(guī)范要求的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施以及主要入河流攔污壩等應(yīng)急緩沖設(shè)施建設(shè)。開展針對(duì)應(yīng)急事故池、排污口截污閘、河道截流壩、橡膠壩等各類環(huán)境應(yīng)急防控和處置設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估和問題排查整治。

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，落實(shí)臨沭縣農(nóng)村黑臭水體治理工作方案，合理選擇治理技術(shù)模式，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。2025年底前，完成現(xiàn)有14處農(nóng)村黑臭水體治理工程。鞏固黑臭水體治理成果，建立黑臭水體清單公開及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)將反彈和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。對(duì)于黑臭已基本消除，但生態(tài)自凈能力相對(duì)較弱的農(nóng)村水體，適當(dāng)開展生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，確保治理工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

（五） 推進(jìn)美麗河湖建設(shè)

積極開展美麗河湖建設(shè)。因地制宜，科學(xué)施策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，按照省市部署推進(jìn)美麗幸福河湖創(chuàng)建三年行動(dòng)，到2023年底，所有河湖達(dá)到美麗幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)河湖清違清障行動(dòng)，做好河湖清“四亂”常態(tài)化工作，確保河湖“四亂問題動(dòng)態(tài)清零”。探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作兩手發(fā)力，創(chuàng)建社會(huì)力量參與河湖治理和管理保護(hù)的新格局，逐步實(shí)行河湖物業(yè)化管理。把“一河（湖）一策”實(shí)施作為關(guān)鍵抓手，切實(shí)組織好河湖綜合整治、水污染治理等重點(diǎn)任務(wù)。

第五節(jié)加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

（一）加強(qiáng)土壤和地下水污染系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。按照“三線一單”要求，將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤和地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新改擴(kuò)建可能造成土壤和地下水污染的項(xiàng)目。其他區(qū)域新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。

（二） 推進(jìn)土壤安全利用

加快推進(jìn)土壤污染防治體系建設(shè)。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、多元參與和社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。力爭(zhēng)到2025年，保持優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量不下降，面積不減少。

劃定土壤基本生態(tài)控制線。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，環(huán)境質(zhì)量不下降。加大對(duì)基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域保護(hù)力度，禁止無序開發(fā)土壤，保障生態(tài)系統(tǒng)安全。開展土壤污染調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)土壤污染防治研究，加大適用技術(shù)推廣力度，加快成果轉(zhuǎn)化利用，形成健全的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、耕地質(zhì)量等級(jí)不下降。對(duì)未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果動(dòng)態(tài)管理，做好耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)各部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，以人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式，積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)土壤管控。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控，健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。做好土壤污染預(yù)防工作，嚴(yán)控工礦污染，加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，規(guī)范工業(yè)廢棄物全過程監(jiān)管，制定實(shí)施重污染污染綜合防治計(jì)劃，突出重點(diǎn)防控區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控企業(yè)污染防治，全面整治縣域固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防滲漏設(shè)施，規(guī)范再生資源行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)治理設(shè)施。

（三） 加強(qiáng)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。為實(shí)時(shí)掌握地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)信息，科學(xué)高效的管理和保護(hù)地下水，保障水資源可持續(xù)利用，建立完善地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。

開展地下水環(huán)境污染狀況調(diào)查。全面梳理全縣各級(jí)部門已布設(shè)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，按要求開展地下水環(huán)境質(zhì)量與污染狀況調(diào)查。針對(duì)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況并排查污染成因，對(duì)有必要的點(diǎn)位制定地下水污染治理方案。

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源地下水污染防治。按照省市部署，推進(jìn)實(shí)施臨沭縣重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境調(diào)查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)場(chǎng)地、加油站、污水處理廠、工業(yè)固廢處置場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)等重點(diǎn)污染源及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查，逐步推進(jìn)重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境日常自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

（四） 深化農(nóng)村環(huán)境治理

提升農(nóng)村人居環(huán)境。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“三清”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾治理。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，大力提升資金保障水平、設(shè)施設(shè)備裝備水平，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。深入持續(xù)改善村容村貌。進(jìn)一步提高整治標(biāo)準(zhǔn)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院清潔、村莊周邊清潔拓展。完善落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，配套管護(hù)資金，健全日常管護(hù)制度，推動(dòng)村容村貌持續(xù)優(yōu)化、提檔升級(jí)。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)因地制宜、分類施策。加大鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村生活污水排水管網(wǎng)，積極推進(jìn)店頭鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。將公廁保潔、設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)納入村莊保潔范圍，以村為單位實(shí)現(xiàn)公共廁所全覆蓋，繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁戶后期長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)建設(shè)，解決廁所后續(xù)管護(hù)問題。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，積極探索農(nóng)村污水治理運(yùn)維管理，加強(qiáng)污水處理站日常運(yùn)行、巡查、維修及水質(zhì)檢測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮農(nóng)村居民生活污水水量和水質(zhì)變化，靈活確定污水處理模式，實(shí)現(xiàn)污水治理和村居發(fā)展同步推進(jìn)。2025年底前，按照“十四五”農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)要求開展農(nóng)村生活污水治理，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，控制面源污染，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染防治與綠色畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新模式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置，探索完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，2025年底前，全縣畜禽糞污綜合利用率平均達(dá)到85%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，推廣池塘工程化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖方式，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。到2025年，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。繼續(xù)深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綠色防治技術(shù)。逐步減少化肥使用量，提高肥料利用率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，扶持開發(fā)生產(chǎn)微生物肥料。同時(shí)積極開展農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)，推廣農(nóng)藥減量使用技術(shù)，提高施藥工效和農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。加大引導(dǎo)全縣農(nóng)民做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)向配方肥推廣、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、可降解地膜應(yīng)用等方面傾斜。加快建立地膜回收機(jī)制，讓本地區(qū)內(nèi)的廢舊地膜統(tǒng)一回收、統(tǒng)一利用，遏制白色污染的蔓延和土地地力減退。在完善回收機(jī)制的同時(shí)也可以帶動(dòng)相關(guān)的機(jī)制建立，努力探索適宜本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，強(qiáng)化秸稈焚燒管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈由傳統(tǒng)利用向科學(xué)高效利用，扶持引導(dǎo)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，實(shí)施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈固化成型燃料供熱等項(xiàng)目，促進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)模化和高效化，構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)到2025年底前，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%，化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)田白色污染得到有效防控。

第六節(jié)加強(qiáng)噪聲污染防治

優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃分。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，合理布局工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，嚴(yán)控在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)。

工業(yè)噪聲污染防治。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。排放工業(yè)噪聲的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展噪聲自行監(jiān)測(cè)，并依法公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物與工業(yè)企業(yè)的噪聲防護(hù)距離。嚴(yán)格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)行為。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

道路交通噪聲污染防治。科學(xué)劃定禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。合理控制道路交通參數(shù)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的監(jiān)管。制定交通公用設(shè)施噪聲污染防治管理辦法，明確污染防治責(zé)任主體及具體治理措施。嚴(yán)格遵循道路聲屏障建設(shè)技術(shù)等相關(guān)規(guī)范，合理設(shè)置聲屏障。完善現(xiàn)代化的公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路交通與城市軌道交通之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減輕道路交通的負(fù)荷。

建筑施工噪聲污染防治。進(jìn)行建筑施工作業(yè)的施工單位，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，不得超過建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)。夜間施工需向主管部門備案。支持建筑企業(yè)采取先進(jìn)噪聲污染防控措施，切實(shí)提高噪聲污染防治技術(shù)水平。強(qiáng)化施工噪聲監(jiān)測(cè)和信息公開。

社會(huì)生活噪聲污染防治。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。嚴(yán)格管理家庭室內(nèi)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對(duì)排放社會(huì)生活噪聲場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

第七節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保修復(fù)與監(jiān)管

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（一）守住自然生態(tài)安全底線

優(yōu)化生態(tài)安全格局。按照國(guó)土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以蒼馬山、小蒙山、玉山、夾谷山等版塊為生態(tài)保護(hù)核心，沿沭河、新沭河、蒼源河打造生態(tài)綜合廊道，沿石門河、穆疃河、韓村河、牛腿溝、班郇河、龍窩干渠兩側(cè)構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林帶，以蒼馬山森林公園、蒼源河濕地公園、大興濕地公園、羽山生態(tài)公園、松影湖生態(tài)公園、岌山地質(zhì)公園、沭河栗海生態(tài)公園等為生態(tài)節(jié)點(diǎn)，以北部山地丘陵、南部農(nóng)業(yè)和中部城鎮(zhèn)為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，逐步構(gòu)建“一心、三廊、六帶、七園、三區(qū)”的生態(tài)安全格局。

強(qiáng)化自然保護(hù)地整合優(yōu)化。科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，有序分類解決歷史遺留問題，加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，因地制宜做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理確定類型，科學(xué)劃定范圍，建立健全生態(tài)功能完備的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等多部門協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施問題發(fā)現(xiàn)、信息移交、反饋整改、督導(dǎo)問責(zé)閉環(huán)機(jī)制。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加快建設(shè)生態(tài)安全保障體系。推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，加快形成綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)蒼馬山、冠山等森林資源保護(hù)、管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，建設(shè)大綠化生態(tài)體系。采取工程造林辦法開展荒山造林，對(duì)破損山體實(shí)施修復(fù)治理綠化。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)建設(shè)工程，完善補(bǔ)植、升級(jí)改造現(xiàn)有林網(wǎng)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，逐步建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管，保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)、物種和景觀多樣性。加強(qiáng)生物資源就地保護(hù)，推進(jìn)沂河生物多樣性保護(hù)、生物棲息地生態(tài)林建設(shè)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動(dòng)物。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程。

加強(qiáng)生物安全管理。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)外來入侵物種管控。強(qiáng)化過程管理，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展外來入侵物種防治，維護(hù)區(qū)域生物安全。

第八節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線

牢固樹立環(huán)境安全底線思維，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急防控體系，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生態(tài)安全。

（一） 完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急體系

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。推動(dòng)完善環(huán)境安全體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)匯水區(qū)域、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。進(jìn)一步完善跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綜合應(yīng)急救援體系，提升環(huán)境應(yīng)急管理決策水平。

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險(xiǎn)防控示范工程。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)地表水、地下水等檢測(cè)，積極開展化工園區(qū)問題整改工作。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制。針對(duì)存在的環(huán)境污染種類及環(huán)境危害程度評(píng)估，不斷補(bǔ)充修正環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，按照污染物分類制定出詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的方案，增強(qiáng)預(yù)案適用性。加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，磨合上下級(jí)和各部門之間應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范環(huán)境應(yīng)急演練。結(jié)合預(yù)案開展應(yīng)急演練，通過演練，檢驗(yàn)方案適用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急專用物資和器材裝備儲(chǔ)備，增加應(yīng)急能力建設(shè)的投入。各企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，對(duì)應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資能充分發(fā)揮作用。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。優(yōu)化高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，持續(xù)開展全縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定。做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)、運(yùn)輸及交通事故次生突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全處置，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收運(yùn)、貯存、處置規(guī)范化管理。

（二） 加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理

開展工業(yè)固廢綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用的技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)，多種途徑開展綜合利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。完善企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域間固體廢物循環(huán)利用體系，對(duì)部分以固體廢物作為主要原料、環(huán)境效益明顯，廢物利用成本低的企業(yè)予以政策和資金上的支持。以提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率為目標(biāo)，探索建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，建立技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。

提升危險(xiǎn)廢物管理和處置能力。加強(qiáng)危廢規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊危廢非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，力爭(zhēng)建立較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物綜合處置能力和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制。

完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，力爭(zhēng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，及時(shí)簽訂處置協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療廢物安全處置。

（三） 深化重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治。完善全縣重金屬污染排放調(diào)查統(tǒng)計(jì)基數(shù)，嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。制定實(shí)施重金屬污染綜合防治計(jì)劃，突出重點(diǎn)防控區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控企業(yè)的污染整治。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)行涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

開展尾礦污染治理。嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫分級(jí)分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、河流等排放尾礦的行為。

（四） 加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

完善輻射安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，形成安全管理體系，提升輻射安全管理能力。完善輻射審批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射源全過程管理，降低放射源輻射事故發(fā)生率，有效控制輻射事故發(fā)生，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源安全管理。強(qiáng)化放射源和射線裝置動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

推進(jìn)核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。根據(jù)輻射設(shè)施類別、數(shù)量、規(guī)模變化，配置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急儀器設(shè)備，加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)隊(duì)伍技能培訓(xùn)，提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平。

完善輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。適時(shí)更新輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善應(yīng)急預(yù)案體系。落實(shí)輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。強(qiáng)化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練，提升核與輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。

第九節(jié)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系

加大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，著力提高政府決策、監(jiān)管和服務(wù)能力，建立由政府、企業(yè)、公眾等多種主體組成的多元共治、權(quán)責(zé)分明、互相監(jiān)督的治理體系。

（一）提高政府監(jiān)管服務(wù)能力

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入各級(jí)各部門考核內(nèi)容。落實(shí)區(qū)域差異化政績(jī)考核，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中加大生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)權(quán)重。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，積極采取強(qiáng)有力措施，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門合作，高效、協(xié)同、有序地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)分解到年度計(jì)劃中，落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。以解決生態(tài)環(huán)境突出問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，加強(qiáng)問題整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，嚴(yán)防問題反彈。將督察結(jié)果作為被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

（二）健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

發(fā)揮企業(yè)環(huán)境治理主體作用。加強(qiáng)依法持證排污管理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立健全環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放，提高治污降碳水平。列入重點(diǎn)排污單位名錄和排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)應(yīng)依法安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)禁監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。

健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國(guó)(山東臨沂)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，向社會(huì)公開。

（三）建立科研支撐保障體系

聚焦能源清潔化利用、土壤和地下水污染治理和修復(fù)、農(nóng)村面源污染治理、綠色制造、環(huán)境智能化監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，推進(jìn)綠色科學(xué)技術(shù)研發(fā)。積極引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、環(huán)保組織合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)應(yīng)用中心和環(huán)保智庫等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移化和推廣應(yīng)用。

（四） 提升環(huán)境治理監(jiān)管能力

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無人機(jī)等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。健全重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，推動(dòng)將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁“一刀切”式執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)對(duì)重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的執(zhí)法檢查。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作機(jī)制，明確責(zé)任分工、形成方案對(duì)策、實(shí)施跟蹤評(píng)估，確保督察發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)、有效解決。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，完善各環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局。補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備短板，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，將水環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍繼續(xù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。完善集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提升水源地預(yù)警能力。繼續(xù)推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。積極推進(jìn)核與輻射監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，形成對(duì)重點(diǎn)核技術(shù)、電磁技術(shù)利用單位的縣級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置能力。

系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化能力。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，集成衛(wèi)星遙感、利用無人機(jī)等技術(shù)手段，建立一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，開展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，支撐生態(tài)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控。

第十節(jié)開展全民行動(dòng)，推進(jìn)形成綠色生活方式

倡導(dǎo)綠色出行，樹立“低碳生活、綠色出行”理念，推進(jìn)節(jié)能減排，打造綠色空間。以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員、人人參與，大力營(yíng)造崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的良好氛圍，倡導(dǎo)形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的工作生活方式。

（一） 提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。積極開展生態(tài)文明培訓(xùn)及生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品制作和傳播力度，結(jié)合沂蒙紅色教育打造“紅色熱土、綠色家園”生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。

（二） 弘揚(yáng)環(huán)境文化，踐行綠色低碳生活

推進(jìn)綠色生活綠色消費(fèi)。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，強(qiáng)化每個(gè)公民都是環(huán)保踐行者、推動(dòng)者的責(zé)任意識(shí)，提升公民環(huán)境自覺。推動(dòng)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，推廣購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)全民形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，調(diào)高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行，深化公交都市建設(shè)。健全完善綠色交通體系，推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。

（三） 開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)。2025年底前，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到25%。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

第四章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任，形成工作合力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二節(jié)明確目標(biāo)責(zé)任

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任分配機(jī)制和分工協(xié)作工作機(jī)制，深入貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，細(xì)化環(huán)境責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明。結(jié)合實(shí)際，逐級(jí)分解生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、分層推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化各部門合作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題的指導(dǎo)。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，保障規(guī)劃任務(wù)全面順利實(shí)施。

第三節(jié)強(qiáng)化資金保障

健全與環(huán)保支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理制度，以政府投資為主體，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，探索常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，保障生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目支出。加大污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、固體廢物綜合處理能力建設(shè)、土壤和地下水污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全防控體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及執(zhí)法能力、環(huán)保智庫及環(huán)保科研支撐體系建設(shè)等方面的資金投入力度，確保財(cái)政資金投入與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。建立多元化籌資渠道，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作模式的支持力度。完善綠色金融機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)類生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)市場(chǎng)化的污染治理與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)作為主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第四節(jié)完善機(jī)制體制

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、空間管控、環(huán)境治理、質(zhì)量管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高決策透明度與公信力。健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門督察檢查結(jié)果互認(rèn)互用。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境管理信息化、智能化體系建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改工作機(jī)制，推動(dòng)多手段、高科技、高效能環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，夯實(shí)排污者主體責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化公眾參與，開門問策、集思廣益。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、環(huán)境信息公開、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等制度，探索發(fā)展和完善資源環(huán)境權(quán)益交易體系與機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化公眾監(jiān)督，發(fā)揮信息公開監(jiān)督效能。

第五節(jié)推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

提升鎮(zhèn)（街道）基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門生態(tài)環(huán)保力量建設(shè)，統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強(qiáng)交流使用。發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，注重宣傳推廣擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)先進(jìn)典型，激發(fā)黨員干部工作干勁。

第六節(jié)加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

各級(jí)部門要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，生態(tài)環(huán)境管理部門會(huì)同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行階段性總結(jié)，將規(guī)劃執(zhí)行情況作為落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要內(nèi)容。

附表

臨沭縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單