一、起草該方案的目的

制定《臨沭縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》，是規(guī)范管理建設(shè)用地的重要措施，有利于更加客觀、準確地了解當(dāng)?shù)貙嶋H用地需求，提高供地的科學(xué)性、針對性和合理性，科學(xué)安排建設(shè)用地供應(yīng)，保證土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的有效實施，促進土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高土地參與國家宏觀調(diào)控的作用。

二、該政策出臺后將對我縣國有建設(shè)用地起到的意義

一是優(yōu)化空間布局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強土地供應(yīng)區(qū)域分類指導(dǎo)，將居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化用地等進行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先和適度提前安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，引導(dǎo)、保障和支撐城市健康有序發(fā)展，大力支持符合城市功能定位的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，構(gòu)建合理、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度加大各類公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)，提升公共服務(wù)的水平。三是促進土地集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用。嚴格保護耕地，從嚴控制增量用地供應(yīng)。制訂和完善用地標準，提高土地利用效益。繼續(xù)推進土地市場建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

三、主要內(nèi)容

《供應(yīng)計劃》共分四個部分：第一部分是土地供應(yīng)原則，明確《供應(yīng)計劃》編制目的和意義；第二部分是土地供應(yīng)方向，主要是住宅用地和公共服務(wù)設(shè)施等用地的供應(yīng)，保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求，保障城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展供應(yīng)；第三部分是土地供應(yīng)具體計劃，分為總量和用途結(jié)構(gòu)，主要是明確《供應(yīng)計劃》編制的規(guī)模總量和范圍；第四部分是土地供應(yīng)計劃的執(zhí)行，建立保障《供應(yīng)計劃》實施的相關(guān)制度和機制。

主要工作任務(wù)：在2023年上報的國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃基礎(chǔ)上進一步調(diào)整優(yōu)化。一是優(yōu)化計劃期內(nèi)各類國有建設(shè)用地供應(yīng)的總規(guī)模。二是優(yōu)化計劃期內(nèi)商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、水域及水利設(shè)施用地、交通運輸用地等各類國有建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模和比例關(guān)系。三是優(yōu)化計劃期內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)在空間上的分布狀況以及土地供應(yīng)在不同時段的安排。

國有建設(shè)用地主要的供應(yīng)方向：保障住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展供應(yīng)。

四、與去年同比變化

2024年，國有建設(shè)用地供應(yīng)總量219.44公頃，其中，新增建設(shè)用地117.50公頃，占總量的53.55%；存量建設(shè)用地101.94公頃，占總量的46.45%。今年我縣聚焦重大項目建設(shè)土地要素保障，積極優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快項目用地審批，多措并舉盤活存量土地，拓寬項目建設(shè)供地渠道，千方百計破解用地指標不足與利用效率不高的"兩難"困境，著力將土地存量更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量，2024年存量建設(shè)用地計劃供應(yīng)101.94公頃，較2023年存量建設(shè)用地增加了41.11公頃。

五、通過什么措施來保障該計劃的實施

一是積極強化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務(wù)，保障供應(yīng)，對年度重點項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實滿足項目建設(shè)用地需求。二是加強協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標有效落實。縣自然資源和規(guī)劃局、行政審批等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)用地供應(yīng)各項前期準備工作，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。

六、政策導(dǎo)向

（一）突出重點、有保有壓。保障合理住房需求和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，穩(wěn)定市場預(yù)期和市場調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完善工業(yè)、加油加氣、房地產(chǎn)等未供即用、未批先建項目遺留問題土地供應(yīng)手續(xù)，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）存量為主、新增為輔。在編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，項目安排的用地規(guī)模在參照往年供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，以項目實施為重點，合理控制供地規(guī)模，土地來源立足以消化批而未供、盤活存量土地為主，以新增建設(shè)用地為輔，加大挖掘存量土地力度、切實提高土地利用水平。（三）嚴格標準、節(jié)約集約。嚴格按照土地利用標準確定用地規(guī)模，促進土地資源有效利用和可持續(xù)利用。不斷擴大國有土地有償使用范圍，積極探索實施有競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地招標拍賣掛牌方式出讓，依法有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，不斷深化市場配置資源的決定性作用。鼓勵盤活利用存量土地和閑置土地，加強土地批后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目開竣工申報制度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時清理開工、竣工的房地產(chǎn)項目，定期進行實地巡查。

七、哪里可以了解到國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制的主體是臨沭縣自然資源和規(guī)劃局，在充分征求區(qū)有關(guān)部門意見后，編制下一年度供應(yīng)計劃并報縣人民政府及市自然資源和規(guī)劃局審批，經(jīng)縣人民政府發(fā)布后正式執(zhí)行，可到縣自然資源局了解詳細信息。

解讀單位：臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

聯(lián)系電話：0539-6211668