關(guān)于《臨沭縣鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（沭政發(fā)〔2018〕3號）的有關(guān)情況說明如下：

一、制定文件的必要性

為進一步加強全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

二、起草依據(jù)

該文件依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等制定。

三、起草過程

《臨沭縣鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已征求全縣各級各相關(guān)部門意見，并經(jīng)局黨組會議、縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議審議通過。

四、主要內(nèi)容或需要說明的問題

《辦法》共12章53條。《辦法》規(guī)定，各鎮(zhèn)街（區(qū)）要嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立由黨政主要負責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（開發(fā)區(qū)安監(jiān)局），配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員。經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)街（區(qū)）或以工業(yè)經(jīng)濟為主的鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)當(dāng)配備6名以上專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員，其他鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)配備4名以上專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員。高危企業(yè)數(shù)量較多、監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員。安監(jiān)辦應(yīng)設(shè)有固定的辦公場所、職責(zé)、任務(wù)、制度等與工作任務(wù)相適應(yīng)的條件。落實安監(jiān)人員崗位津貼。村居應(yīng)當(dāng)確定一名兼職協(xié)管員（網(wǎng)格員），協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)街（區(qū)）報告。

《辦法》明確了10項鎮(zhèn)街（區(qū)）安全生產(chǎn)“屬地管理”職責(zé)；6項鎮(zhèn)街（區(qū)）主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；6項分管安全生產(chǎn)負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)和4項分管其他業(yè)務(wù)負責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。《辦法》要求縣級安監(jiān)部門按照有關(guān)規(guī)定對鎮(zhèn)街實行委托執(zhí)法。鎮(zhèn)街安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立年度檢查計劃，對重點監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對象每月檢查不少于1次，其他領(lǐng)域監(jiān)管對象每季度檢查不少于1次。《辦法》還重點明確了鎮(zhèn)街（區(qū)）安監(jiān)辦（局）和村居綜合管理本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，主要履行的安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)建立的15項安全生產(chǎn)制度和8個安全生產(chǎn)臺賬、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容等。并就轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理、重大危險源管控、事故隱患治理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)獎懲等方面做了詳盡的規(guī)定和要求，使基層安監(jiān)機構(gòu)日常監(jiān)管工作有章可循。

本縣行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)履行對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查職責(zé)。

五、關(guān)于施行日期的說明

該文件的公布日期是2018年3月21日，實施日期是2018年3月22日，由于全縣安全生產(chǎn)工作需要，公布第二日即實施。

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