一、出臺(tái)目的

為深化“放管服”改革，騰退“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期擠占的社會(huì)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，建立規(guī)范、透明、便捷、高效的市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制，釋放市場(chǎng)主體名稱(chēng)資源，提升行政管理服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)臨沭縣市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）；

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）；

3、《中華人民共和國(guó)行政許可法》

三、制定背景

“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”的存在，長(zhǎng)期占用社會(huì)資源，增加管理服務(wù)成本，影響信用體系建設(shè)，隨著深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)，“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大阻礙，清除這類(lèi)市場(chǎng)主體，凈化市場(chǎng)環(huán)境已成為社會(huì)共識(shí)，2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）《關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)），均明確提出建立市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，健全強(qiáng)制退出機(jī)制，其中廣東省、海南省、上海市等省市均先行先試，出臺(tái)了強(qiáng)制退出相關(guān)政策文件。因此臨沭縣結(jié)合自身實(shí)際，制定了《臨沭縣市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度暫行辦法》。

四、主要內(nèi)容

（一）適用范圍。《辦法》適用于在臨沭縣登記的公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體（股份有限公司除外）的強(qiáng)制退出。

（二）基本原則。市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作按照風(fēng)險(xiǎn)可控、公開(kāi)透明、穩(wěn)步推進(jìn)、暢通救濟(jì)途徑的原則進(jìn)行。

（三）退出程序。除名：1.市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出除名決定。2.登記機(jī)關(guān)作出除名決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或臨沭縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公告擬除名名單，公告期為四十五日。公告期屆滿(mǎn)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出除名決定，并向社會(huì)公布，特殊情形的除外。3.對(duì)被作出除名決定的市場(chǎng)主體，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）代替市場(chǎng)主體的名稱(chēng)對(duì)外公示。4.市場(chǎng)主體被除名后，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法組織清算，并辦理注銷(xiāo)登記。被除名期間市場(chǎng)主體存續(xù)，并可對(duì)除名決定依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

依職權(quán)注銷(xiāo)：1.登記機(jī)關(guān)依職權(quán)擬對(duì)市場(chǎng)主體注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或臨沭縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期為四十五日。公告期內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、稅務(wù)、人民法院、銀保監(jiān)等相關(guān)單位征詢(xún)市場(chǎng)主體是否涉及有效期內(nèi)商標(biāo)權(quán)、有效期內(nèi)專(zhuān)利權(quán)、有效期內(nèi)著作權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)、欠繳住房公積金、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項(xiàng)、辦理或者執(zhí)行中的案件、是否進(jìn)入破產(chǎn)程序、銀行貸款、資金異常等情形。相關(guān)單位收到征詢(xún)意見(jiàn)函后應(yīng)當(dāng)于十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。2.公告期屆滿(mǎn)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出依職權(quán)注銷(xiāo)的決定，并向社會(huì)公布，特殊情形的除外。市場(chǎng)主體在被注銷(xiāo)公告期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理注銷(xiāo)登記。被依職權(quán)注銷(xiāo)的，市場(chǎng)主體資格終止，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的清算義務(wù)不變。