沭農(nóng)發(fā)〔2023〕6號(hào)

各鎮(zhèn)街，縣直有關(guān)單位，各農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提升全縣地瓜產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)運(yùn)作行為，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法依規(guī)原則，以《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則的通知》（魯財(cái)金〔2022〕18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)臨沂市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則的通知》（臨財(cái)金〔2022〕32號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法的通知》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以保障地瓜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的原則，完善地瓜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展支持政策，逐步健全保障服務(wù)體系，為地瓜產(chǎn)業(yè)提供抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障，促地瓜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶踴躍投保。

二、工作任務(wù)

（一）保險(xiǎn)品種

2023年度臨沭縣特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種為：地瓜

（二）保險(xiǎn)責(zé)任

（1）暴雨、洪澇（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失率達(dá)到20%（含）以上的；（2）干旱、流行性或爆發(fā)性病蟲(chóng)草鼠害以村為單位損失率達(dá)到30%（含）以上的；（3）地震、泥石流、山體滑坡和火災(zāi)等意外事故按實(shí)際發(fā)生面積。

（三）保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)金額

地瓜保險(xiǎn)：保險(xiǎn)費(fèi)52元/畝，保險(xiǎn)金額1300元/畝，費(fèi)率為4%。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼比例

根據(jù)《山東省省級(jí)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》（魯財(cái)金〔2019〕24號(hào)）有關(guān)精神，地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的保費(fèi)，按照50%的比例給予補(bǔ)貼，其余50%由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

（五）保險(xiǎn)期限、簽約和理賠時(shí)間

保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)責(zé)任期間自保險(xiǎn)地瓜齊苗時(shí)起，至成熟收獲完畢時(shí)止。具體保險(xiǎn)責(zé)任期限以保險(xiǎn)合同簽訂的期限為準(zhǔn)。2023年地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)簽約在2023年7月10日前完成，理賠截止時(shí)間2023年11月30日。理賠資金通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”支付給受災(zāi)農(nóng)戶，不得跨年度賠付。

鎮(zhèn)街地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)在2023年7月31日前，將各行政村投保匯總表及農(nóng)戶投保清單上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、承保保險(xiǎn)公司各一份。

（六）承保單位

在全省政策性保險(xiǎn)名錄庫(kù)中的8家保險(xiǎn)公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沭支公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司臨沂市中心支公司臨沭營(yíng)銷服務(wù)部、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沂市臨沭支公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沂市臨沭支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沭支公司、太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司臨沂市臨沭支公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沭支公司、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沂市臨沭支公司。根據(jù)自愿原則開(kāi)展地瓜特色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（七）查勘定損

參保農(nóng)作物出險(xiǎn)后，被保險(xiǎn)人要及時(shí)向村（居）民委員會(huì)報(bào)告，村（居）民委員會(huì)在24小時(shí)內(nèi)向街鎮(zhèn)報(bào)案，街鎮(zhèn)在接到報(bào)案24小時(shí)內(nèi)分別上報(bào)縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承保公司。承保公司要及時(shí)組織投保人填報(bào)《損失清單》，在接到報(bào)案48小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)組織核損專家組到現(xiàn)場(chǎng)查勘，專家出具的《災(zāi)害損失報(bào)告書(shū)》為理賠的重要數(shù)據(jù)。承保公司填寫(xiě)《初步定損清單》后，報(bào)縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。查勘定損要具體到每位受災(zāi)農(nóng)戶。理賠損失按保險(xiǎn)作物不同生育期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失率及受損面積計(jì)算。

地瓜不同生育期每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)為：

1、賠償金額=不同生長(zhǎng)期的每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失率×受損面積×（1-免賠率）

2、損失率=單位面積平均植株損失數(shù)量/單位面積平均植株數(shù)量*100%或損失率=單位面積平均損失產(chǎn)量/單位面積平均標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量*100%

單位面積平均植株數(shù)量由投保人和保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保單中載明。

單位面積平均標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量按照保險(xiǎn)地瓜所在縣前三年該作物單位面積平均產(chǎn)量確定，并在保單中載明。

3、在發(fā)生損失后難以立即確定損失率的情況下，實(shí)行兩次定損。第一次定損先將災(zāi)情和初步定損結(jié)果記錄在案，經(jīng)一定時(shí)間觀察期后二次定損，以確定損失程度。投保地瓜損失率在80%（含）以上應(yīng)視為全部損失。

4、在保險(xiǎn)期間發(fā)生多次、多類型保險(xiǎn)責(zé)任事故時(shí)，被保險(xiǎn)人可以多次申請(qǐng)賠償，但每畝累計(jì)賠償金額不得超過(guò)每畝保險(xiǎn)金額。

5、不同生長(zhǎng)期的每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)

三、操作程序

（一）廣泛發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)街要與承保單位緊密配合，密切合作，利用各種宣傳方式公布保險(xiǎn)政策、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件等，使參保農(nóng)戶全面了解相關(guān)政策。

（二）簽定保險(xiǎn)合同。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)一組織，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以行政村為單位統(tǒng)一投保，投保單位與承保單位簽訂保險(xiǎn)合同。沒(méi)有統(tǒng)一投保的村居，投保農(nóng)戶與承保單位簽訂保險(xiǎn)合同，及時(shí)繳納應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)。投保農(nóng)戶不繳費(fèi)，財(cái)政不補(bǔ)貼。

（三）公示參保農(nóng)戶名單。承保單位要以行政村為單位，在行政村“政務(wù)公開(kāi)欄”公示參保農(nóng)戶姓名、參保作物和面積、保費(fèi)繳納數(shù)額、保險(xiǎn)金額五項(xiàng)內(nèi)容，便于日后的理賠監(jiān)督；發(fā)生理賠后，要在“政務(wù)公開(kāi)欄”公示受災(zāi)農(nóng)戶姓名、受災(zāi)品種、災(zāi)害程度、面積、理賠數(shù)額，公示時(shí)間不少于5天。

四、資金管理

保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法按照《關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法的通知》(魯財(cái)金〔2019〕24號(hào))及《山東省財(cái)政廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省自然資源廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開(kāi)展省財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》(魯財(cái)金〔2019〕36號(hào))文件執(zhí)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)人員、承保公司主要負(fù)責(zé)人為成員的臨沭縣特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室要加強(qiáng)對(duì)地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助承保公司做好地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，做到“四公開(kāi)”（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）和“三到戶”（承保到戶、定損到戶、理賠到戶），堅(jiān)決避免選擇性承保或附加條件的承保。縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)全過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及承保單位要充分利用各種宣傳形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿投保，提高投保率，確保每位投保農(nóng)戶都能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，為地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）規(guī)范和完善檔案管理。要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)工作相關(guān)規(guī)定建立參保農(nóng)戶投保清冊(cè)，一式二份并加蓋村（居）民委員會(huì)公章，一份由鎮(zhèn)街經(jīng)管部門(mén)保管，一份由相關(guān)承保公司保管。理賠結(jié)束后，縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承保公司要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄、拍攝照片、繪制平面圖、完善災(zāi)害損失報(bào)告書(shū)等重要資料，做好建檔保管工作，確保地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作逐步規(guī)范、科學(xué)管理。

（五）簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程。承保單位要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行責(zé)任，提高服務(wù)水平，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，規(guī)范操作流程，及時(shí)查勘現(xiàn)場(chǎng)，按保險(xiǎn)合同及時(shí)賠付，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

附件：1.臨沭縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　2.臨沭縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)理賠專家名單

臨沭縣財(cái)政局

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月27日

附件1

臨沭縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組    長(zhǎng)：龐佃寶   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

              高    詳   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉漢忠    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員

              劉中華    縣財(cái)政局二級(jí)主任科員

              顏秉芝    縣氣象局副局長(zhǎng)

              解學(xué)濤    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心主任

成    員：付曉龍    臨沭街道黨工委員、副主任

              郇    迪    鄭山街道辦事處副主任

              崔兆霞     蛟龍鎮(zhèn)黨委組織委員

              王昱雯    石門(mén)鎮(zhèn)黨委組織委員

              高李明    曹莊鎮(zhèn)黨委組織委員

              王路榮    青云鎮(zhèn)黨委組織委員

              沈艷緒    大興鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              劉貴浩    玉山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任

              錢(qián)兆軍    店頭鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              張瑞峰    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心副主任

              王新宇    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，劉漢忠、劉中華同志兼任辦公室主任。

附件2

臨沭縣地瓜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)理賠專家名單

組   長(zhǎng)：解學(xué)濤  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心主任

副組長(zhǎng)：周德鑫  縣財(cái)政局企業(yè)科科長(zhǎng)

             張瑞峰  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心副主任

成   員：姜啟雙  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科科長(zhǎng)

             李頻道  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)保站站長(zhǎng)

             吳書(shū)寶  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保站站長(zhǎng)

             胡   濤  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站站長(zhǎng)

             王新宇  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心科員

             黃   濤  臨沭街道經(jīng)管站站長(zhǎng)

             胡尊曉  鄭山街道經(jīng)管站站長(zhǎng)

             王柱玉  蛟龍鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)

             王曉斌  石門(mén)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)

             王   勇  曹莊鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)

             朱孔峰  青云鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)

             胡玉偉  大興鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)

             殷   靜  玉山鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)

             陳   磊  店頭鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)