2023年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臨沭縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府常務(wù)會(huì)議和黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府常務(wù)會(huì)議專題法治講座4次，組織各鎮(zhèn)街、縣直各行政執(zhí)法單位參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專題培訓(xùn)班，將組織學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》情況納入年度法治建設(shè)考核。推動(dòng)各鎮(zhèn)街、縣直單位將習(xí)近平法治思想納入本單位普法計(jì)劃，制定普法責(zé)任清單，積極運(yùn)用各類融媒體手段和平臺(tái)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心。二是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)和各協(xié)調(diào)小組及辦公室會(huì)議13次，縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署年度重點(diǎn)工作。印發(fā)法治政府示范創(chuàng)建推進(jìn)工作方案，召開全縣法治政府示范創(chuàng)建工作會(huì)議，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)街、65個(gè)縣直單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，全面落實(shí)鎮(zhèn)街、縣直單位法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。三是不斷加大法治政府考核力度。細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)街、縣直部門法治政府建設(shè)情況考核細(xì)則，涵蓋重大行政決策程序執(zhí)行、行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理、法律顧問作用發(fā)揮等15項(xiàng)考核指標(biāo)。建立常態(tài)化法治督察機(jī)制，采取實(shí)地走訪、座談交流、查閱資料等方式對(duì)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行法治督察。

（二）持續(xù)深化改革，政府職能依法全面履行。一是完善部門權(quán)責(zé)清單制度。編制政府部門職責(zé)任務(wù)、職責(zé)邊界、鎮(zhèn)街行政權(quán)力責(zé)任“三張清單”，對(duì)因法律法規(guī)修改或廢止導(dǎo)致權(quán)責(zé)事項(xiàng)變化的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)各部門調(diào)整情況與“三定”規(guī)定銜接情況進(jìn)行專項(xiàng)審查。編制《職通民聲——臨沭縣部門聯(lián)動(dòng)履職工作指導(dǎo)手冊(cè)》，劃分物業(yè)、市場(chǎng)秩序、市政環(huán)境和其他等4個(gè)部分，逐項(xiàng)明確4大領(lǐng)域165項(xiàng)民生事項(xiàng)主辦單位、協(xié)辦單位和聯(lián)動(dòng)單位，厘清縣級(jí)職能部門和屬地鎮(zhèn)街責(zé)任。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》，設(shè)立“企業(yè)開辦全鏈條服務(wù)中心”，創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“一碼管全程·精準(zhǔn)幫代辦”。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范涉企行政檢查，面向社會(huì)公開征集全縣涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索。印發(fā)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示手冊(cè)》，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)，建立起企業(yè)紓困解難、法律咨詢新通道。

（三）健全制度規(guī)則，行政決策質(zhì)效明顯提升。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大規(guī)范性文件備案審查力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”。審查縣政府規(guī)范性文件（合同協(xié)議）19件。二是健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。編制年度縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街重大行政決策事項(xiàng)目錄全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)重大事項(xiàng)合法性審查工作。審查村級(jí)各類事項(xiàng)166件，出具合法性審查意見47條。三是全面落實(shí)法律顧問、公職律師制度。優(yōu)化“黨政機(jī)關(guān)法律顧問團(tuán)”，健全黨委政府法律顧問、公職律師管理使用制度，促使法律顧問參與重大行政決策、合法性審查、疑難復(fù)雜案件咨詢論證常態(tài)化。制定法律顧問、律師調(diào)解、法律援助、公益宣傳等活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)開展法律服務(wù)志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能。開展全縣道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治行動(dòng)，全面整治行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，建立行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)全縣重點(diǎn)執(zhí)法單位開展“訂單式”執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員培訓(xùn)考試，清理調(diào)離執(zhí)法崗位和不符合持證條件人員，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作隊(duì)伍能力建設(shè)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督制約，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是自覺接受外部監(jiān)督。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、專家以及群眾代表參與聽證會(huì)，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議2件，向法院提出檢察建議5件，針對(duì)非訴執(zhí)行提出檢察建議31件。建立行政糾紛訴源治理機(jī)制，召開府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，在信息共享、業(yè)務(wù)交流、工作聯(lián)絡(luò)等方面與行政機(jī)關(guān)有效銜接，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防，審結(jié)行政訴訟案件91件，審查行政非訴執(zhí)行案件167件。二是強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，組織開展行政復(fù)議集中宣傳系列活動(dòng)，全面落實(shí)“簡(jiǎn)案速?zèng)Q、決定履行回訪、涉企案件辦理”三項(xiàng)制度，監(jiān)督引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自覺糾正違法或者明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?。定期召開行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享、日常溝通、多元化解等，合力推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴源治理和實(shí)質(zhì)性化解。全年共受理行政復(fù)議案件173件，以調(diào)解和解手段化解行政爭(zhēng)議57件。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度公開報(bào)告制度，健全網(wǎng)民留言和縣長(zhǎng)信箱辦理機(jī)制，有效滿足公眾政務(wù)信息需求。

（五）強(qiáng)化社會(huì)治理，群眾合法權(quán)益有效維護(hù)。一是加大全民法治宣傳教育。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)各部門單位利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展系列主題活動(dòng)，加大憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，加強(qiáng)村居法治文化陣地建設(shè)。組建優(yōu)秀法治文藝節(jié)目庫(kù)，開展法治文藝基層巡演。二是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。重點(diǎn)加強(qiáng)基層人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)、熱線對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)信訪、調(diào)解、訴訟、法律服務(wù)有效銜接，確保矛盾糾紛應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)立盡立。建立“12345·臨沭首發(fā)”平臺(tái)，開播《首發(fā)聚焦》節(jié)目，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、線上線下一體的矛盾糾紛排查化解體系。創(chuàng)新“豆選式”綜合解紛工作法，實(shí)現(xiàn)群眾自主點(diǎn)將、干部靠前解憂、矛盾就地化解，入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。深化法律援助惠民工程，強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量建設(shè)，拓寬法律援助覆蓋面，建立“援調(diào)”對(duì)接機(jī)制，探索勞資糾紛領(lǐng)域簡(jiǎn)單案件“先調(diào)后援”、復(fù)雜案件“援主調(diào)輔”分流管理模式。完善公證便民服務(wù)舉措，開展公證進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)司法鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升司法鑒定執(zhí)業(yè)能力。

二、存在的問題和不足

2023年，我縣在推進(jìn)法治政府建設(shè)上仍存在一些問題和不足，比如：法治建設(shè)第一責(zé)任人落實(shí)有待加強(qiáng)；法治政府建設(shè)公眾參與度有待提升；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待深化；行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度有待提高，這些都需要在下一步工作中不斷改進(jìn)提升。

三、下一步工作措施

2024年，我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面提高，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是緊跟中心大局，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師作用，有效服務(wù)保障黨委政府中心工作。二是緊系改革發(fā)力，完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式，全面提升法治督察效能，加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。三是緊貼民生需求，抓好重點(diǎn)群體學(xué)法用法，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷法律服務(wù)，優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給，著力提升群眾法治獲得感。

特此報(bào)告。

中共臨沭縣委 臨沭縣人民政府

2024年3月20日