民生無小事。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”。
6月27日國務(wù)院常務(wù)會議部署健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，明確要加強(qiáng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，推動“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項全面落實(shí)。
這項看似聚焦“小切口”的改革，實(shí)則蘊(yùn)含了撬動政務(wù)服務(wù)整體質(zhì)效躍升的大格局，其背后是政府運(yùn)行邏輯的深層轉(zhuǎn)變。
過往政務(wù)流程多按部門職能“切塊”設(shè)計，群眾辦事常需輾轉(zhuǎn)多個窗口，反復(fù)提交同類材料，在辦事流程上花費(fèi)過多時間。
2024年1月，國務(wù)院常務(wù)會議曾審議《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，明確將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，并分兩階段提出具體工作目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“高效辦成一件事”的時間表、任務(wù)書和路線圖，確定了新階段政務(wù)服務(wù)改革的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
此次會議對前期取得的成效進(jìn)行了肯定。會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，便利了群眾和企業(yè)辦事，有力促進(jìn)了營商環(huán)境改善和行政效能提升。
值得注意的是，此次會議提出“加強(qiáng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)”，這標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)改革已從初期攻堅轉(zhuǎn)向長效制度構(gòu)建。
結(jié)合前期推進(jìn)情況，會議堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾呼聲。會議明確要“結(jié)合群眾和企業(yè)反映突出的問題優(yōu)化拓展事項范圍”。
如，針對“身后事”辦理繁瑣痛點(diǎn)，多地已推出公民身后“一件事”聯(lián)辦服務(wù)，將社保結(jié)算、戶籍注銷、遺產(chǎn)查詢等集成一次性辦理，減輕家屬負(fù)擔(dān)。
此次會議也鼓勵地方進(jìn)行特色探索，激發(fā)基層首創(chuàng)精神，避免“一刀切”。會議提出“鼓勵各地因地制宜增加特色事項”，這就為地方留足創(chuàng)新空間。
比如，2024年國務(wù)院首批推出的13個“一件事”，有不少來自各地區(qū)各部門探索成熟的工作實(shí)踐。
此外，推動政務(wù)服務(wù)改革向公共服務(wù)延伸也是此次會議重點(diǎn)提及的事項。
會議提出“推動銀行、醫(yī)院、電信等更多公共服務(wù)集成辦理”。如，北京部分醫(yī)院試點(diǎn)“預(yù)防接種證”和“出生醫(yī)學(xué)證明”兩證聯(lián)辦；一些地方推動不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)辦過戶，這些都是此方向的積極嘗試。
值得注意的是，此次會議也提出要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，破除數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗。這直指阻礙政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升的頑疾——數(shù)據(jù)壁壘。
破除數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，其核心邏輯在于破除部門間、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，破解多個“門”、多張“網(wǎng)”，推動政務(wù)服務(wù)全國“一盤棋”。
一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“一網(wǎng)通辦”建設(shè)已經(jīng)非常成熟。
比如，深圳“秒報秒批一體化”服務(wù)、浙江“浙里辦”APP集成上千項服務(wù)，都是“一網(wǎng)通辦”的先行樣板。
從“多部門來回跑”到“一件事高效辦”，“高效辦成一件事”的部署，其深遠(yuǎn)意義遠(yuǎn)超政務(wù)服務(wù)效率提升本身。
這既是對以人民為中心的發(fā)展思想的深刻踐行，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一躍。
(“三里河”工作室)
