2015年，習近平總書記高瞻遠矚地提出“著力加強供給側結構性改革”。十年來，這一重大改革持續深入，推動新舊動能轉換，激發企業活力，暢通經濟循環，以結構之變塑造長遠優勢，為中國經濟高質量發展注入強勁動力。

直面風雨挑戰，一個強大而有韌性的供給體系，已經成為中國經濟破浪前行的力量和底氣所在。

“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”“要搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”……

沿著習近平總書記指引的方向，在持續深化供給側結構性改革中打開發展動力轉換之門，中國經濟前行之路更加清晰，推進高質量發展的步伐更加堅實、堅定。

（一）

2025年5月24日，洛陽軸承集團技術中心高端軸承項目研發團隊成員喬淑香查看自己參與設計的醫療CT機軸承。新華社記者 李嘉南 攝

夏日時節，走進河南洛陽軸承集團股份有限公司廠區，“挺起民族軸承工業的脊梁”一行金色大字，在陽光下格外醒目。

這家有著70多年歷史的企業，十多年前曾面臨經營困境，但靠著改革創新持續推進產品轉型升級，如今其高端軸承產值占比達70%，傳統產業煥發新生機。

今年5月19日，習近平總書記在洛軸考察時指出：“我們堅持走自主發展實業的道路，靠自己的力量發展工業、制造業，這條路是走對了！”

洛軸的跨越，正是中國實施供給側結構性改革、塑造發展新動能新優勢的生動寫照。

發展的斑斕畫卷，總是在直面問題中展開。

黨的十八大以來，中國經濟發展進入新常態，面臨“三期疊加”的復雜局面。

增速放緩的同時，一些深層次結構性矛盾不斷凸顯：

鋼鐵、煤炭等行業產能過剩矛盾突出，但大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口；消費者對高質量產品和服務需求旺盛，但有效供給能力不足，致使大量“需求外溢”……

“當前，我國經濟下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結構性問題。”2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記一針見血地指明問題癥結。

不到兩周后，2015年11月10日，中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記首次提出“供給側結構性改革”。

以新發展理念為指引，推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央科學把握發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，作出的一項關系全局、關系長遠的重大決策。

“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求”

“供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的”

……

習近平總書記一系列重要論述，深刻闡明這一重大改革深意。

這是推動經濟結構調整的治本良方——

2024年7月19日拍攝的內蒙古通遼發電總廠光伏電站（無人機照片）。新華社記者 連振 攝

位于內蒙古呼和浩特的中環產業園，集聚著一批半導體和光伏行業企業，“花園式”園區令人耳目一新。

2023年6月7日，來此調研的習近平總書記殷切叮囑：“能源建設不能光靠傳統產業，要大力發展新能源、清潔能源，努力實現碳達峰碳中和，建設綠色中國。”

以產業向新助力經濟向好，正是供給側結構性改革的題中必有之義。

以壯士斷腕的勇氣推進“三去一降一補”，淘汰落后產能、化解房地產庫存、出清“僵尸企業”……

緊扣“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快新舊動能接續轉換，推進綠色低碳循環發展，培育和發展新產業集群，實現新型城鎮化和鄉村振興同頻共振……

既立足破解當前結構性難題，又著眼重塑長期增長動力，供給側結構性改革著力解放和發展社會生產力，推動中國經濟不斷躍上新臺階。

這是重塑體制機制的改革突圍——

企業是提供高質量供給的主要載體。深化供給側結構性改革，需要不斷激發企業活力。

今年5月20日，我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法正式施行。

9章、78條……民營經濟促進法對廣大民營企業普遍關心關注的公平競爭、投融資促進等作出針對性規定，以法治手段為企業發展營造更加公平、更可預期的環境。

供給側結構性改革，必然意味著體制機制的深度變革。

深化國資國企改革，改善民營經濟發展環境，激發各類經營主體活力；完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；財稅、金融、科技等重點領域改革蹄疾步穩，為高質量發展提供強大動力……

十年間，改革之進牽引大國經濟的動能迭代，供給升級不斷打開發展新空間。

長江沿岸，力破“化工圍江”頑疾，在一場場“關、停、轉、搬”陣痛中重現一江清水、兩岸青翠；

廣袤鄉村，現代化農機轟鳴作業，各類“土特產”變成“香餑餑”，鄉村游鋪就百姓致富路；

住房市場，從“保交樓”到建“好房子”，房地產發展新模式加快構建；

金融領域，著力提升金融服務實體經濟質效，做好“五篇大文章”，助力高質量發展……

“只要我們保持戰略定力，全面深化改革開放，深化供給側結構性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經濟就一定能加快轉入高質量發展軌道，中國人民就一定能戰勝前進道路上的一切困難挑戰，中國就一定能迎來更加光明的發展前景。”習近平總書記強調。

(二)

2025年4月29日拍攝的位于上海市徐匯區的大模型創新生態社區“模速空間”外景。新華社記者 方喆 攝

上海徐匯區，黃浦江畔。大模型創新生態社區“模速空間”正在拔節生長。

這一人工智能創新高地吸引了階躍星辰、無問芯穹等百余家企業落地生根。“上下樓就是上下游”模式，促進了產業鏈各環節通力合作，一批前沿技術蓬勃涌現。

人工智能技術加速迭代，正迎來爆發式發展。今年4月29日，習近平總書記在這里調研時強調：“發展人工智能前景廣闊，要加強政策支持和人才培養，努力開發更多安全可靠的優質產品。”

推進中國式現代化，科技要打頭陣。

習近平總書記深刻指出，深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新。

這是對復雜多變內外環境的清晰研判：

百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國要加快推動經濟轉型升級，必須向供給端、向創新要動力。

這是對經濟規律、發展趨勢的深刻把握：

社會化大生產的突出特點，就是供給側一旦實現了成功的顛覆性創新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。破解發展的結構性問題，關鍵要以科技創新為引領，加快邁向全球價值鏈中高端。

抓住產業變革趨勢、把握生產力和生產關系的變化，“發展新質生產力”這一重大戰略部署，堅持從供給側發力，通過提升全要素生產率，為中國經濟注入澎湃活力。

攻堅關鍵核心技術，補短板強弱項——

2025年5月19日，華為在成都正式發布鴻蒙電腦。這是消費者在發布會后體驗鴻蒙電腦。新華社記者 胥冰潔 攝

今年5月8日，搭載鴻蒙操作系統的鴻蒙電腦亮相，標志著國產操作系統在個人電腦領域實現重要突破。

2015年立項，2019年推出，2021年搭載到智能手機，2025年嵌入個人電腦……十年間，鴻蒙操作系統實現從內核到編程語言等全面自研，攜手超過720萬開發者共同前行，正是自主創新的生動例證。

2025年3月3日，在西班牙巴塞羅那舉行的2025年世界移動通信大會上，人們查看華為三折疊屏手機。新華社記者 趙丁喆 攝

當前，我國擁有全球最完整的產業體系，但大而不強、全而不精的問題仍然存在。

著力提高供給質量，要緊緊圍繞產業競爭力的核心關鍵、發展的瓶頸制約，強化基礎研究和共性關鍵技術研究，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。

以重點實驗室優化重組為抓手，加快國家戰略科技力量建設；以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關；加強本土供應鏈建設，完善“揭榜掛帥”等市場化機制……只爭朝夕突破“卡脖子”問題，一條條產業鏈補上了“關鍵拼圖”。

全國高新技術企業數量達46.3萬家，專精特新中小企業超過14萬家……一個個數字見證著產業鏈供應鏈韌性的不斷強化。

建設現代化產業體系，提升抗風險能力和競爭力——

走進本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠集控中心，數字大屏上各個流程一目了然。通過智能系統，這個工廠勞動生產率提高65%、產品合格率提升10%。

2025年5月20日，山東省日照市越疆智能科技有限公司工作人員在調試工業機器人。新華社記者 郭緒雷 攝

不只是本鋼。目前，我國鋼鐵行業重點企業的機器人應用密度達65臺（套）/萬人，80%的企業已建設智能集控中心。“鋼鐵是怎樣煉成的”，在新時代中國有了新的答案。

以科技創新推動產業創新，以產業升級構筑新優勢，才能為高質量發展提供堅實有力支撐。

這是2023年10月24日拍攝的中國寶武山西太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司車間一角。一卷卷超薄“手撕鋼”產品擺放在車間內。新華社記者 詹彥 攝

十年間，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，我國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦。從紡織業加大新材料研發，到折疊屏手機等領跑市場，再到“手撕鋼”論克賣……傳統產業在應對需求瓶頸和同質化競爭中邁向高端化、智能化、綠色化。

今天，我國研發人員總量穩居世界首位，研發經費投入強度超過歐盟國家平均水平，全球創新指數排名升至第11位，是十年來創新力上升最快的經濟體之一。

2024年11月24日，在安徽省蕪湖港朱家橋港區國際集裝箱碼頭，整齊排列的汽車等待裝船出口海外（無人機照片）。新華社發（肖本祥 攝）

今天，我國戰略性新興產業占GDP比重約為13%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；全球百強科技創新集群數量蟬聯世界第一；從生物制造、商業航天到人工智能、量子通信，新興產業、未來產業加快發展……

這是量子微納衛星“濟南一號”星地量子密鑰分發實驗示意圖。新華社發（中國科學技術大學供圖）

德國杜塞爾多夫工商會主席安德烈亞斯·施密茨表示，中國的供應鏈體系不僅完善，還展現出極高的敏捷性與靈活性。穩固的產業鏈基礎和強大的韌性，為外資企業在中國深度發展注入信心與動力。

面向未來，堅持向“新”求“質”，夯實供給“支撐”，中國經濟必將走得更好更穩更遠。

（三）

在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。

站在十年新起點上，置身一個更加不穩定、不確定的外部環境，供給側結構性改革將如何縱深推進？

“必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環”“持續深化供給側結構性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性”……2024年12月的中央經濟工作會議上，習近平總書記指明方向。

當前，逆全球化潮流涌動，世界經濟復蘇乏力，國際需求可能進一步波動收縮；我國經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固，亟待從供需兩端發力，夯筑新的發展優勢。

持續深化供給側結構性改革，必須著眼于實現供給和需求的高水平動態平衡。

今年上半年，精準回應年輕消費者新需求，海爾一款一體三滾筒洗衣機，上新后迅速走紅。

這一產品正是廠商與網友共創的成果：網友“許愿”，企業“聽勸”，“綠色工廠”實現量產——生動揭示了“供給升級—需求迭代—再創新供給”的良性互動。

新需求引領新供給，新供給創造新需求。

2025年4月19日，觀眾在電影《哪吒之魔童鬧海》手繪海報展上參觀。新華社記者 李鑫 攝

今年以來，電影《哪吒2》票房連創紀錄，激活衍生品和潮玩產業“一池春水”；以舊換新政策疊加產業技術升級，帶動新能源汽車銷量屢創新高；當“體重管理年”遇上“輕食浪潮”，健康產業鏈迎來新機遇……

錨定目標，持續發力。

未來一個時期，國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，內需潛力將不斷釋放，供給體系將持續升級，經濟增長將在供需相融互促中獲得源源動力。

持續深化供給側結構性改革，關鍵要打通供需結合的斷點堵點卡點。

今年4月29日，國家發展改革委等部門對外公布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，讓“非禁即入”落地生根。

以“減”破壁壘，以“改”增活力。

持續推動科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，通過產業政策全面協調產業鏈各個環節的有序銜接，通過推進城鄉融合和區域協調發展，讓各類資源要素高效配置……

打通供需循環壁壘，既是應對挑戰的關鍵，也是推動經濟高質量發展必須破解的難題。

習近平總書記深刻指出，在我國發展現階段，暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通，有效供給能力強可以穿透循環堵點、消除瓶頸制約，可以創造就業和提供收入，從而形成需求能力。

持續深化供給側結構性改革，要在構建新發展格局中把握新機遇、培育新優勢。

深圳前海，深港青年夢工場已孵化創業團隊中，港澳臺及國際團隊超千家，廣聚天下英才、釋放人才活力；

上海浦東，法巴證券（中國）有限公司等多家新設的外資金融機構開業，吸引更多資金要素流向中國市場；

這是新疆霍爾果斯鐵路口岸準軌場（2024年12月25日攝，無人機照片）。新華社記者 陳朔 攝

新疆霍爾果斯口岸，一列列滿載“中國制造”的火車向西駛出，讓各國人民擁有更多高性價比的消費商品選擇……

堅定不移推進高水平對外開放，中國大市場正成為全球資源要素的“引力場”，越來越多中國企業深度參與全球產業分工和合作，內外產業深度融合，中國新發展為世界提供新機遇。

發展永無止境，供給側質量提升和結構升級也永無止境。

今天的中國，正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段，正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。

面向“十五五”乃至更長時間，持續改革攻堅，在轉型中發展，在發展中蝶變，中國經濟巨輪必將闖過前進路上重重關口，駛向更加光明的未來。

文字記者：韓潔、張辛欣、王希、吳雨、魏婧宇

海報設計：趙丹陽

統籌：王乃水、任正來、孟潔