沭政辦字〔2022〕11號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《臨沭縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年3月10日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案

為積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助推鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)共同富裕，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案>的通知》（魯政辦字〔2021〕137號(hào)）精神和市下達(dá)我縣城鄉(xiāng)公益性崗位計(jì)劃?，F(xiàn)就做好我縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總目標(biāo)，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)政府兜底安置就業(yè)的職責(zé)，重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，促進(jìn)充分就業(yè)、有效增收，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃。樹立全局意識(shí)和系統(tǒng)理念，立足鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等現(xiàn)實(shí)需求，統(tǒng)籌整合人員、崗位、資金，形成城鄉(xiāng)“一盤棋”的工作格局。

2．堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。實(shí)施精準(zhǔn)的公益性崗位開發(fā)管理措施，按需設(shè)崗、分步推進(jìn)，做到安置對象精準(zhǔn)、崗位類型精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、安置成效精準(zhǔn)。

3．堅(jiān)持盡力而為、量力而行。注重效率、公平、效果，把握好公益性崗位開發(fā)規(guī)模和進(jìn)度，注重實(shí)際效果，扎實(shí)推進(jìn)。

4．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)基層需求、群眾期盼，合理確定公益性崗位開發(fā)數(shù)量、崗位類型、待遇標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）任務(wù)目標(biāo)。全面完成市下達(dá)我縣的城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置任務(wù)，其中，2022年全縣創(chuàng)設(shè)2905個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，包括鄉(xiāng)村公益崗位2600個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位305個(gè)。

二、開發(fā)管理

（一）開發(fā)管理主體。城鄉(xiāng)公益性崗位實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)，村（社區(qū)）日常管理使用?？h人社局負(fù)責(zé)政策細(xì)化、崗位開發(fā)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施、待遇發(fā)放、督促檢查；村（社區(qū)）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理。

（二）崗位開發(fā)類型。在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)公益性崗位設(shè)置為公共管理類、公共服務(wù)類、社會(huì)事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類、社會(huì)治理類等類型。各鎮(zhèn)街可根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌本轄區(qū)的崗位開發(fā)類型，綜合設(shè)崗或單獨(dú)設(shè)崗。

（三）開發(fā)管理流程。城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)由縣政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，原則上于每年第一季度集中開展。開發(fā)流程一般包括發(fā)布公告、報(bào)名申請、民主評議、審核公示、縣級(jí)審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、安排上崗等環(huán)節(jié)。如出現(xiàn)空崗情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

三、組織實(shí)施

（一）做好調(diào)查摸底（2月中旬前完成）

城鄉(xiāng)公益性崗位的安置重點(diǎn)是就業(yè)困難群體，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）（具體界定標(biāo)準(zhǔn)參照《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》）?？h人社局牽頭，盡快整合鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、民政等部門困難對象信息，各相關(guān)部門組織人員走訪調(diào)查上崗需求，并建立花名冊，納入城鄉(xiāng)公益性崗位“待安置人員信息庫”。（縣人社局牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）定向崗位設(shè)置（2月底前完成）

城鄉(xiāng)公益性崗位堅(jiān)持需求導(dǎo)向、公益屬性的原則，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會(huì)事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類、社會(huì)治理類等崗位。按照“行政事業(yè)單位+公益性崗位”“便民服務(wù)中心（人社所）+公益性崗位”“村（社區(qū)）黨組織+公益性崗位”等三種崗位開發(fā)模式，各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌設(shè)置崗位開發(fā)類型，綜合設(shè)崗或單獨(dú)設(shè)崗。設(shè)崗需報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由縣人社局會(huì)同縣財(cái)政、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等單位，聯(lián)合對崗位開發(fā)情況進(jìn)行審核備案。各行業(yè)部門、各社區(qū)要依據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容建立崗位職責(zé)清單和崗位管理制度。每個(gè)崗位職責(zé)要清晰，責(zé)任要具體。（縣人社局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范組織上崗（3月份開展）

根據(jù)城鄉(xiāng)公益性崗位需求，發(fā)布城鄉(xiāng)公益性崗位需求公告，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織公益性崗位報(bào)名安置工作。綜合考慮人員類型、收入水平、申請意愿、個(gè)人能力等因素，在符合用人條件的前提下，確定相關(guān)人員，并采取民主評議、審核公示、縣級(jí)審批的方式組織上崗。（縣人社局負(fù)責(zé)）

（四）兌現(xiàn)扶持政策

城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實(shí)行政府補(bǔ)貼，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)崗位類型、勞動(dòng)時(shí)間等因素確定，按月發(fā)放。同一人員的崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當(dāng)延長。城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。鄉(xiāng)村公益性崗位應(yīng)為在崗人員購買不超過60元/年的意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對退出公益性崗位后生活困難人員，按規(guī)定納入社會(huì)救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷檔。（縣人社局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）全程精準(zhǔn)管理

依托省公益性崗位精準(zhǔn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，做到崗位和人員“雙實(shí)名”管理，防止“虛報(bào)冒領(lǐng)”等情況。因人員退出出現(xiàn)崗位空缺的，按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)充符合條件的就業(yè)困難人員。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立健全規(guī)章制度，依法為公益性崗位人員提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，并負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日?？己撕凸芾砉ぷ鳌９嫘詬徫蝗藛T應(yīng)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)。村（社區(qū)）每月按時(shí)如實(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位在崗人員情況，對發(fā)生造假申領(lǐng)、侵占挪用補(bǔ)貼資金等行為的，予以追回并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（縣人社局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、資金保障

要將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)涉及公益性崗位的資金。鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開發(fā)計(jì)劃，按照每個(gè)公益性崗位每年1萬元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。在省、市對縣分類補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集剩余資金。城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按現(xiàn)有資金渠道列支。縣財(cái)政要多方籌集資金，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金、公益基金參與，進(jìn)一步加大資金保障力度。（縣財(cái)政局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班。著力構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌管理、各鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)、村（社區(qū)）參與做好日常管理使用的工作機(jī)制。為保障城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)的順利進(jìn)行，成立以分管副縣長為組長，人社、財(cái)政等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)度指揮全縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。在縣人社局設(shè)立公益性崗位開發(fā)管理辦公室，各鎮(zhèn)街也要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加快行動(dòng)推進(jìn)。充分利用各類媒體，深入宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)政策措施，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，使就業(yè)增收、勞動(dòng)致富的理念深入人心，營造良好社會(huì)氛圍。

（二）明確部門責(zé)任，形成整體合力。人社部門牽頭城鄉(xiāng)公益性崗位的統(tǒng)籌開發(fā)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門做好政策制定、人員認(rèn)定、待遇兌付、監(jiān)督管理等工作；財(cái)政部門做好資金籌集、撥付及監(jiān)管等工作；教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、林業(yè)等部門要大力挖掘崗位資源，做好相關(guān)崗位的職責(zé)明晰等工作；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)屬地責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)公益性崗位的開發(fā)、使用和管理等相關(guān)工作；各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)公益性崗位的日常管理、就業(yè)幫扶等相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)完成。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)組織實(shí)施和任務(wù)完成情況的督導(dǎo)考核，考核結(jié)果納入全縣年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核；加強(qiáng)對各村（社區(qū)）城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)工作的督導(dǎo)考核，考核結(jié)果納入對各村支部書記的綜合考評，與工資發(fā)放掛鉤。對存在弄虛作假、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問題的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

如上級(jí)有新政策規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。退役士兵專項(xiàng)公益性崗位按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．臨沭縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

          2．2022年各鎮(zhèn)街崗位計(jì)劃分配表

附件1

臨沭縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：胡文君 縣政府副縣長

副組長：朱孟范 縣人社局局長

龐佃寶 縣財(cái)政局局長

劉 揚(yáng) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成 員：解現(xiàn)光 縣財(cái)政局黨組成員、縣政府投融資服務(wù)中心主任

劉漢忠 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

劉劍峰 縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任

倪寶強(qiáng) 縣教育和體育局總督學(xué)

李 峰 縣公安局副局長

高文祥 縣民政局副局長

張玉金 縣衛(wèi)健局一級(jí)主任科員

劉中華 縣自然資源和規(guī)劃局副局長

吳旭棟 縣交運(yùn)局副局長

李長青 縣水利局副局長，水利資源開發(fā)服務(wù)中心主任

榮廣文 縣應(yīng)急管理局副局長

劉佰增 縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、環(huán)境監(jiān)控中心主任

陳志峰 縣殘聯(lián)副理事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，劉劍峰同志兼任辦公室主任。

附件2

2022年各鎮(zhèn)街崗位計(jì)劃分配表

注：按照自然村數(shù)量

【政策咨詢】:縣人力資源和社會(huì)保障局

電話解答：0539-2983200

現(xiàn)場解答：臨沭縣正大街與光明路交匯處150米創(chuàng)業(yè)大廈四樓。