沭自然資規報〔2026〕1號

縣委、縣政府：

2025年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，全面落實黨的二十大關于法治建設的重大部署、“一規劃兩綱要”和省委、市委、縣委工作要求，為法治政府建設貢獻出自然資源規劃力量。現將具體情況報告如下:

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持學法先行，夯實法治政府建設工作基礎

一是突出重點內容學習宣傳。通過支部會議集體學習、開展主題黨日等多種形式，推動深入學習習近平法治思想。2025年11月，局黨組理論學習中心組將習近平法治思想作為專題內容進行集中學習。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，重點抓好民法典、新修訂的行政復議法和礦產資源法以及《土地管理法》《城鄉規劃法》《土地管理法實施條例》等最新法律法規的學習宣傳。全面系統學習國家和省、市關于自然資源保護、開發、利用的一系列方針政策。

二是強化領導干部學法用法。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持黨組會和局長辦公會學法22次，學習各類法規文件39件。主要負責人帶頭講法，9月5日，局黨組書記、局長張思平以《嚴格規范公正文明執法》為題講專題黨課，引導黨員干部進一步增強依法依規開展自然資源規劃管理工作的自覺性、主動性。

三是加強干部職工普法教育。通過組織收聽收看臨沂市自然資源大講堂，對全系統干部職工開展業務培訓，提升業務能力。組織參加全市耕地保護專題培訓班、全市系統基層所所長素質能力提升培訓班等各類專題培訓班，強化干部職工素質能力提升。

（二）依法履行職能，提升依法行政能力水平

一是推進科學民主決策。嚴格執行重大行政決策和行政規范性文件制定程序要求，開展規范性文件清理和涉企政策清理工作，共排查8件，未發現存在違反公平競爭規定的情形。我局有公職律師4名，縣人民法院兼職人民陪審員4名，特邀檢察官助理2名，信訪聽證員2名。聘任1名簽約執業律師做為法律顧問。充分發揮法律專業人士在決策論證和合法性審查方面的專業作用。

二是進一步規范政府信息公開。持續優化調整政府信息公開內容，創新公開形式。加強對政府信息依申請公開工作的安排部署，“向前一步”加強與群眾解釋，主動對接需要，簡化工作流程，高效解決群眾獲取簡單信息訴求；緊抓依申請公開辦理，加強督辦審核，確保及時受理、按期答復。由局政策法規科進行合法合規審查，杜絕了程序不合法問題。全年處理政府信息公開申請35件，協助上級調查政府信息公開申請22件。

三是規范行政執法行為。縱深推進行政執法領域突出問題整治，強化日常監管，規范使用涉企聯合檢查平臺。制定2025年度行政檢查計劃并提交魯執法平臺備案。針對自然資源和規劃領域4種常見違法行為編制合規指導清單，提出合規指導意見，幫助企業防范和化解行政違法風險。定期組織自然資源行政執法案卷評查，對發現問題進行情況通報，督促做好持續整改。

（三）推行精準普法，提升法治宣傳教育實效

一是開展分級分類精準宣傳。立足自然資源和規劃及林業管理核心職能，以樸實易懂的宣傳語言開展有針對性地分級分類精準普法宣傳，推動提升全社會依法保護和節約集約利用自然資源的意識。

二是組織自然資源主題宣傳。組織春季耕地保護政策專題宣傳、世界地球日主題宣傳、“民法典宣傳月”暨“優化法治化營商環境”主題宣傳、全國土地日主題宣傳活動、國家憲法日暨法治宣教月等多項普法活動。

三是培育自然資源法治文化。全面推進“法潤自然”普法品牌創建活動，統一使用“法潤自然”普法品牌標識和“法潤自然 綠水青山”口號，切實擴大普法品牌的社會影響力和知名度。組織打造自然資源普法宣傳陣地，建立相對固定普法專區。

（四）健全監督機制，推動行政爭議實質化解

一是強化復議訴訟辦理。落實業務承辦機構復議答復和出庭應訴職責，促進行政爭議實質化解。按照“誰分管、誰出庭”的原則，行政負責人出庭應訴比例達到100%。加強行政爭議案件調解、和解工作，拓寬多元化矛盾糾紛化解渠道。建立完善案件分析評估制度，梳理總結復議訴訟案件情況和典型案例，及時整改復議訴訟中發現的共性問題，發揮復議應訴工作對規范行政行為的作用。

二是持續加強社會監督。把人大建議、政協提案辦理作為密切聯系群眾、自覺接受監督的重要途徑，局主要負責人親自調度部署，分管負責人與代表委員加強聯系溝通，規范提出答復意見。2025年，辦理人大建議和政協提案31件，全部按時辦結。傾聽企業群眾訴求，聚焦急難愁盼問題，推動政務服務質量再提升。

三是做深做實警示教育。通過組織收聽收看警示教育片、典型案例，以身邊事教育身邊人，教育引導干部職工拒腐防變。推動主體責任與監督責任貫通協調，堅持抓早抓小、防微杜漸。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2025年，我局推進法治政府建設工作取得了一定成績，但是對照新時代新征程自然資源管理工作的新使命新要求，還存在一些不足和問題亟需解決。

（一）法治意識和法治能力還需提升。部分干部職工的法治思維和法治理念還未牢固樹立起來，依法依規決策、嚴格依法辦事的意識還沒有真正入心入腦。

（二）法治宣傳教育實效還需增強。普法手段和形式相對單一，普法語言不夠貼近群眾，利用新媒體平臺方面存在不足，普法宣傳實效性需要進一步加強。

（三）行政爭議實質化解能力需要提高。土地征收、不動產登記、行政執法、政府信息公開等方面的復議訴訟案件數量較高，個別案件被復議機關、人民法院確認違法或者撤銷。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是強化責任落實。全面加強黨對法治建設的領導，局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。黨組會和局長辦公會專題研究部署法治建設7次，研究規范性文件制定、行政執法領域突出問題整治、行政復議行政訴訟案件辦理、重要節點專題普法活動等工作。落實領導干部述法制度，班子成員圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法，列入年終述職報告。

二是加強統籌謀劃。主要責任人親自部署安排全年法治建設和普法工作，部署深入推進自然資源法治建設的任務措施。印發《2025年度全縣自然資源和規劃法治工作要點》、《2025年度全縣自然資源和規劃法治宣傳教育工作計劃》、《臨沭縣自然資源和規劃局“誰執法誰普法”普法責任清單（2025年度）》。

三是強化督導調度。將提升法治建設水平列入全年重點工作任務清單，明確責任分工，強化協調聯動，凝聚工作合力。主要負責人每月調度各項工作進展，形成工作閉環，確保法治建設工作任務落到實處。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

準確把握自然資源部黨組提出的全面推進“法治自然”建設的正確方向，確保法治建設各項任務落實落細。

（一）強化法治建設組織領導。持續完善“一把手負總責，分管領導具體抓，業務機構是主體，法治機構要統籌”的法治工作機制，把法治自然建設作為自然資源管理的基礎性工作來抓，弘揚創先爭優精神，推動法治建設持續深入。

（二）嚴格規范行政權力運行。推進嚴格規范公正文明執法，落實重大行政決策程序，嚴格規范涉企行政檢查，充分用好“魯執法”平臺，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段的事中事后監管機制。

（三）全面推進法治宣傳教育。深入落實分級分類精準宣傳，繼續組織開展“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”國家憲法日等專題普法宣傳活動。加強“法潤自然”法治文化建設，擴大自然資源法治文化陣地的社會影響力。

（四）推動行政爭議實質化解。依法采取各種措施實質性化解行政爭議，切實維護好人民群眾的合法權益。發揮好復議應訴的監督糾錯功能，舉一反三觸類旁通，通過總結復議應訴發現問題，及時完善工作制度，切實提升依法履職能力。

臨沭縣自然資源和規劃局

2026年1月22日