沭自然資規(guī)發(fā)〔2023〕6號(hào)

各科室、局屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓的實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案的要求，貫徹落實(shí)執(zhí)行。

臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

2023年10月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓的實(shí)施方案（試行）

為全面落實(shí)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（辦字〔2023〕13號(hào)）部署要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》《山東省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實(shí)施細(xì)則（試行）》（魯自然資規(guī)〔2021〕9號(hào)）《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（臨政辦字〔2023〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

本意見(jiàn)適用于國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓。

標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地上，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、符合國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求的工業(yè)生產(chǎn)用房。

分割是指建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層、跨進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。分割轉(zhuǎn)讓是指標(biāo)準(zhǔn)廠房分割后通過(guò)購(gòu)置等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持集約節(jié)約。按照產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中、用地集約的原則，引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)用房最大效益，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，選取條件成熟的項(xiàng)目先行先試，穩(wěn)妥推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓工作。

（三）堅(jiān)持底線思維。建立健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)前端審查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，嚴(yán)肅查處改變用途、違規(guī)銷(xiāo)售、以工業(yè)用地從事住宅和商業(yè)開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)行為。

三、條件及要求

（一）項(xiàng)目占地50畝以上、建筑面積5萬(wàn)平方米以上。項(xiàng)目建設(shè)單位自持的標(biāo)準(zhǔn)廠房面積應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積的20%（不包括行政辦公及生活服務(wù)等配套用房）。出讓合同有約定的按約定執(zhí)行。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房分割應(yīng)當(dāng)完成房屋所有權(quán)首次登記,未改變工業(yè)用途，房屋及占用土地?zé)o抵押、查封等限制。

（三）分割后的標(biāo)準(zhǔn)廠房最小基本單元應(yīng)為有固定界限、可以獨(dú)立使用的建筑空間，面積不小于500平方米，且符合現(xiàn)行建筑、安全、消防、環(huán)保、規(guī)劃等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）分割轉(zhuǎn)讓后的標(biāo)準(zhǔn)廠房宗地使用權(quán)共有。項(xiàng)目?jī)?nèi)的道路、綠地、消防、污染治理設(shè)施等公共區(qū)域和共用設(shè)施（市政公共設(shè)施除外），以及物業(yè)用房、水泵房、消防控制室等配套用房屬項(xiàng)目全體業(yè)主共有共用，不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割。行政辦公、職工宿舍、食堂、車(chē)庫(kù)等配套用房屬項(xiàng)目建設(shè)單位所有，可由項(xiàng)目建設(shè)單位和入駐企業(yè)按協(xié)議約定使用，不得分割、抵押和出售。

（五）標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓后，不得再次分割。

（六）建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目安全、消防等方面的日常管理，并為入駐企業(yè)做好生產(chǎn)生活服務(wù)保障。

（七）項(xiàng)目建設(shè)單位確需轉(zhuǎn)讓自持標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，轉(zhuǎn)讓時(shí)行政辦公、職工宿舍、食堂、車(chē)庫(kù)等配套用房須一并轉(zhuǎn)讓。

四、審查機(jī)制

（一）縣里成立項(xiàng)目聯(lián)合審查小組，聯(lián)合審查小組成員由縣縣發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住建、商務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批、投資促進(jìn)等部門(mén)組成。

（二）各成員單位需進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，現(xiàn)場(chǎng)勘察后，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目分割后標(biāo)準(zhǔn)廠房分割后是否符合現(xiàn)行建筑、安全、消防、環(huán)保、規(guī)劃等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；對(duì)方案進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。

1.只涉及分割的，除對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、首次登記情況、有無(wú)限制情形、實(shí)際使用用途、投資協(xié)議約定、自持比例、運(yùn)營(yíng)管理情況等進(jìn)行重點(diǎn)審查外，還應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割后是否符合現(xiàn)行建筑、安全、消防、環(huán)保、規(guī)劃等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

2.涉及分割轉(zhuǎn)讓的，除對(duì)本款第1項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查外，還應(yīng)審查受讓方準(zhǔn)入資格，主要包括擬入駐項(xiàng)目是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件等內(nèi)容。

（三）各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，密切配合、齊抓共管，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感。

五、辦理程序

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)單位持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房《分割方案》或《分割轉(zhuǎn)讓方案》等材料向縣自然資源和規(guī)劃局提出申請(qǐng)。方案應(yīng)包含項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)功能布局、準(zhǔn)入條件、安全、消防、環(huán)保要求、工程質(zhì)量、分割施工圖紙、自持部分清單等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目審查。縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、住建、商務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批、投資促進(jìn)等部門(mén)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后，對(duì)方案進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目審核。縣自然資源和規(guī)劃局將縣聯(lián)合審查小組的項(xiàng)目審查意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)合審核小組，由市聯(lián)合審核小組形成審核意見(jiàn)。

（四）產(chǎn)權(quán)登記。

1.申請(qǐng)分割登記的，項(xiàng)目建設(shè)單位持《分割方案》、市聯(lián)合審核小組出具的《分割審核意見(jiàn)》及分割后的測(cè)繪報(bào)告等材料申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

2.申請(qǐng)分割轉(zhuǎn)讓登記的，項(xiàng)目建設(shè)單位和受讓方持《分割轉(zhuǎn)讓方案》、市聯(lián)合審核小組出具的《分割轉(zhuǎn)讓審核意見(jiàn)》、轉(zhuǎn)讓協(xié)議及分割后的測(cè)繪報(bào)告等材料申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)附記“已分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏迷俅畏指睢薄?/p>

六、其他事項(xiàng)

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年8月底。