沭農發〔2023〕6號

各鎮街，縣直有關單位，各農業政策性保險承保機構：

為進一步提升全縣地瓜產業應對自然災害風險的能力，完善農業特色農產品保險經營機制，規范特色農產品保險運作行為，促進農村和農業健康發展。堅持依法依規原則，以《中華人民共和國保險法》《財政違法行為處罰處分條例》《農業保險條例》《關于印發山東省農業保險保險費補貼管理實施細則的通知》（魯財金〔2022〕18號）、《關于印發臨沂市農業保險保險費補貼管理實施細則的通知》（臨財金〔2022〕32號）、《中國銀保監會關于印發農業保險承保理賠管理辦法的通知》（銀保監規〔2022〕4號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農業增效、農民增收為目標，以保障地瓜產業生產安全為重點，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的原則，完善地瓜產業保險發展支持政策，逐步健全保障服務體系，為地瓜產業提供抵御自然災害風險保障，促地瓜產業安全生產，引導農戶踴躍投保。

二、工作任務

（一）保險品種

2023年度臨沭縣特色農產品保險險種為：地瓜

（二）保險責任

（1）暴雨、洪澇（政府行蓄洪除外）、風災、雹災等直接造成保險標的損失率達到20%（含）以上的；（2）干旱、流行性或爆發性病蟲草鼠害以村為單位損失率達到30%（含）以上的；（3）地震、泥石流、山體滑坡和火災等意外事故按實際發生面積。

（三）保費標準、保險金額

地瓜保險：保險費52元/畝，保險金額1300元/畝，費率為4%。

（四）保費補貼比例

根據《山東省省級農業政策補貼和糧食風險基金管理暫行辦法》（魯財金〔2019〕24號）有關精神，地瓜特色農產品保險的保費，按照50%的比例給予補貼，其余50%由農戶自行承擔。

（五）保險期限、簽約和理賠時間

保險合同的保險責任期間自保險地瓜齊苗時起，至成熟收獲完畢時止。具體保險責任期限以保險合同簽訂的期限為準。2023年地瓜特色農產品保險簽約在2023年7月10日前完成，理賠截止時間2023年11月30日。理賠資金通過惠農“一卡通”支付給受災農戶，不得跨年度賠付。

鎮街地瓜特色農產品保險在2023年7月31日前，將各行政村投保匯總表及農戶投保清單上報縣農業農村局、承保保險公司各一份。

（六）承保單位

在全省政策性保險名錄庫中的8家保險公司：中國人民財產保險股份有限公司臨沭支公司、安華農業保險股份有限公司臨沂市中心支公司臨沭營銷服務部、中國平安財產保險股份有限公司臨沂市臨沭支公司、中國人壽財產保險股份有限公司臨沂市臨沭支公司、中華聯合財產保險股份有限公司臨沭支公司、太平財產保險有限公司臨沂市臨沭支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司臨沭支公司、泰山財產保險股份有限公司臨沂市臨沭支公司。根據自愿原則開展地瓜特色保險業務。

（七）查勘定損

參保農作物出險后，被保險人要及時向村（居）民委員會報告，村（居）民委員會在24小時內向街鎮報案，街鎮在接到報案24小時內分別上報縣地瓜特色農產品保險領導小組辦公室和承保公司。承保公司要及時組織投保人填報《損失清單》，在接到報案48小時內負責組織核損專家組到現場查勘，專家出具的《災害損失報告書》為理賠的重要數據。承保公司填寫《初步定損清單》后，報縣地瓜特色農產品保險領導小組辦公室備案。查勘定損要具體到每位受災農戶。理賠損失按保險作物不同生育期的最高賠償標準、損失率及受損面積計算。

地瓜不同生育期每畝賠償標準為：

1、賠償金額=不同生長期的每畝賠償標準×損失率×受損面積×（1-免賠率）

2、損失率=單位面積平均植株損失數量/單位面積平均植株數量*100%或損失率=單位面積平均損失產量/單位面積平均標準產量*100%

單位面積平均植株數量由投保人和保險人協商確定，并在保單中載明。

單位面積平均標準產量按照保險地瓜所在縣前三年該作物單位面積平均產量確定，并在保單中載明。

3、在發生損失后難以立即確定損失率的情況下，實行兩次定損。第一次定損先將災情和初步定損結果記錄在案，經一定時間觀察期后二次定損，以確定損失程度。投保地瓜損失率在80%（含）以上應視為全部損失。

4、在保險期間發生多次、多類型保險責任事故時，被保險人可以多次申請賠償，但每畝累計賠償金額不得超過每畝保險金額。

5、不同生長期的每畝賠償標準

三、操作程序

（一）廣泛發動。各鎮街要與承保單位緊密配合，密切合作，利用各種宣傳方式公布保險政策、范圍、標準、條件等，使參保農戶全面了解相關政策。

（二）簽定保險合同。各鎮街要統一組織，搞好宣傳發動，在群眾自愿的基礎上，以行政村為單位統一投保，投保單位與承保單位簽訂保險合同。沒有統一投保的村居，投保農戶與承保單位簽訂保險合同，及時繳納應承擔的保費。投保農戶不繳費，財政不補貼。

（三）公示參保農戶名單。承保單位要以行政村為單位，在行政村“政務公開欄”公示參保農戶姓名、參保作物和面積、保費繳納數額、保險金額五項內容，便于日后的理賠監督；發生理賠后，要在“政務公開欄”公示受災農戶姓名、受災品種、災害程度、面積、理賠數額，公示時間不少于5天。

四、資金管理

保險保費補貼資金管理辦法按照《關于印發山東省省級農業政策補貼和糧食風險基金管理暫行辦法的通知》(魯財金〔2019〕24號)及《山東省財政廳山東省發展和改革委員會山東省自然資源廳山東省農業農村廳山東省畜牧獸醫局關于開展省財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補工作的通知》(魯財金〔2019〕36號)文件執行。

五、組織領導

（一）加強領導。為進一步加強對地瓜特色農產品保險工作的組織領導和工作協調，成立由縣財政局、縣農業農村局主要負責人任組長，縣財政局、縣農業農村局、縣氣象局分管負責人任副組長，各鎮街分管負責人、縣農業農村局具體負責人員、承保公司主要負責人為成員的臨沭縣特色農產品保險工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，辦公室要加強對地瓜特色農產品保險工作的組織協調，協助承保公司做好地瓜特色農產品保險的相關工作。

（二）加強監督。地瓜特色農產品保險必須嚴格執行操作程序，做到“四公開”（農業保險政策、承保情況、理賠結果、服務標準）和“三到戶”（承保到戶、定損到戶、理賠到戶），堅決避免選擇性承保或附加條件的承保。縣地瓜特色農產品保險工作領導小組將對地瓜特色農產品保險全過程進行督導檢查。

（三）加大宣傳力度。各級各有關部門及承保單位要充分利用各種宣傳形式，引導廣大農戶自愿投保，提高投保率，確保每位投保農戶都能明確自己的權利和義務，為地瓜特色農產品保險工作開展創造良好的輿論環境。

（四）規范和完善檔案管理。要嚴格按照保險工作相關規定建立參保農戶投保清冊，一式二份并加蓋村（居）民委員會公章，一份由鎮街經管部門保管，一份由相關承保公司保管。理賠結束后，縣地瓜特色農產品保險領導小組辦公室和承保公司要對現場查勘記錄、拍攝照片、繪制平面圖、完善災害損失報告書等重要資料，做好建檔保管工作，確保地瓜特色農產品保險工作逐步規范、科學管理。

（五）簡化手續，規范流程。承保單位要嚴格依法規范經營，切實履行責任，提高服務水平，簡化理賠手續，規范操作流程，及時查勘現場，按保險合同及時賠付，為農戶提供優質服務。

附件：1.臨沭縣地瓜特色農產品保險工作領導小組成員名單

　　　2.臨沭縣地瓜特色農產品保險現場勘驗理賠專家名單

臨沭縣財政局

臨沭縣農業農村局

2023年6月27日

附件1

臨沭縣地瓜特色農產品保險工作領導小組成員名單

組    長：龐佃寶   縣財政局局長

              高    詳   縣農業農村局局長

副組長：劉漢忠    縣農業農村局四級調研員

              劉中華    縣財政局二級主任科員

              顏秉芝    縣氣象局副局長

              解學濤    縣農業農村局農經中心主任

成    員：付曉龍    臨沭街道黨工委員、副主任

              郇    迪    鄭山街道辦事處副主任

              崔兆霞     蛟龍鎮黨委組織委員

              王昱雯    石門鎮黨委組織委員

              高李明    曹莊鎮黨委組織委員

              王路榮    青云鎮黨委組織委員

              沈艷緒    大興鎮政府副鎮長

              劉貴浩    玉山鎮便民服務中心主任

              錢兆軍    店頭鎮黨委委員、副鎮長

              張瑞峰    縣農業農村局農經中心副主任

              王新宇    縣農業農村局農經中心科員

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，劉漢忠、劉中華同志兼任辦公室主任。

附件2

臨沭縣地瓜特色農產品保險現場勘驗理賠專家名單

組   長：解學濤  縣農業農村局農經中心主任

副組長：周德鑫  縣財政局企業科科長

             張瑞峰  縣農業農村局農經中心副主任

成   員：姜啟雙  縣農業農村局種植業管理科科長

             李頻道  縣農業農村局環保站站長

             吳書寶  縣農業農村局植保站站長

             胡   濤  縣農業農村局農技站站長

             王新宇  縣農業農村局農經中心科員

             黃   濤  臨沭街道經管站站長

             胡尊曉  鄭山街道經管站站長

             王柱玉  蛟龍鎮經管站站長

             王曉斌  石門鎮經管站站長

             王   勇  曹莊鎮經管站站長

             朱孔峰  青云鎮經管站站長

             胡玉偉  大興鎮經管站站長

             殷   靜  玉山鎮經管站站長

             陳   磊  店頭鎮經管站站長