沭經信發〔2018〕32號

各鎮街企業辦、經濟開發區經發局，局各科室，各相關企業：

《安全生產綜合整治大行動方案》已經領導研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

臨沭縣經濟貿易和信息化局

2018年4月25日

安全生產綜合整治大行動方案

為進一步做好安全發展工作，確保2018年上合組織峰會期間全區安全生產形勢持續穩定，我局結合行業監管責任和任務分工，決定從現在起到上合組織峰會結束，在油氣管道、民爆器材、化工生產企業、電力等領域組織開展安全生產綜合整治大行動，制定方案如下。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，以安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，精準發力，認真排查安全風險，有效落實管控措施，認真排查事故隱患，及時整改消除，確保上合組織峰會期間全區安全生產形勢穩定。

二、工作目標

通過安全生產綜合整治大行動，集中整治一批事故隱患，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，摸清安全風險底數，有效防范各類有較大社會影響生產安全事故，堅決遏制各類較大生產安全事故，為上合組織峰會舉辦提供堅實的安全生產保障。

三、整治范圍

長輸油氣管道、民爆器材、化工生產企業（除危險化學品）、電力等行業。

四、主要任務和重點內容

安全生產綜合整治大行動的主要任務是：針對本行業領域安全生產重要環節、重點部位，部署實施安全生產專項整治，按照“查安全風險管控是不是到位，查事故隱患的排查治理是不是徹底，查企業主體責任是不是已經落實”的要求，深入細致地排查各類安全風險、整治各類事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位，堅決防范各類生產安全事故發生。

重點內容是：全面排查各類安全風險，全面排查整治各類事故隱患，特別是隱患整改落實情況；全面排查企業主體責任落實情況，特別是堵塞安全監管漏洞，清除安全監管盲區，安全風險管控措施落實情況；嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，重大安全風險不評估管控，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，及其他非法違法生產經營行為。

五、工作步驟

安全生產綜合整治大行動從現在起至上合組織峰會結束，具體分為臨戰、實戰、決戰、戰后總結四個階段。

第一階段，臨戰階段（4月1日至4月30日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各級要在企業自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織事故隱患排查整治和監督檢查，確保完成任務清單。對事故易發、多發的企業、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險、重大隱患要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要采取“回頭看”等形式開展督導檢查，檢查安全風險管控是否到位，檢查事故隱患是否整改到位，檢查非法違法行為是否能有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。

第二階段，實戰階段（5月1日至5月31日）。以實效檢驗、強化效果為主線，督促企業單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全生產監督執法巡查。各級要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的企業單位，要采取果斷措施，該停產整頓的要及時移交相關執法部門予以停產整頓，該關閉的要提請縣政府予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。

第四階段，決戰階段（6月1日至上合組織峰會結束）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴為上合組織峰會舉辦創造安全穩定環境。要加強執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，落實責任，確保該停的停到位，該管的管到位，重點企業該派駐盯守的派駐盯守到位。嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置工作。

第五階段，戰后總結階段（上合組織峰會結束后）。全面總結上合組織峰會期間安全生產事故防控工作，固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。

六、工作要求

(一)強化領導，精心組織。要提高思想認識，提高政治站位，切實重視起來，抓好落實。安全生產綜合整治大行動實行統一領導，各分管領導按照“一崗雙責”的要求，主動靠上抓好分管領域安全生產整治工作，各負其責、統籌協調推進安全專項整治。要堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案，明確專項整治重點內容和工作要求，落實整治任務。

(二)強化督導，穩步推進。各領導干部要帶頭深入一線加強指導檢查，要切實履行綜合協調、督促檢查等職責，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動整治工作落實到位。對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將按照相關規定嚴肅追究當事人的責任。

(三)強化措施，力求實效。要切實加大監督檢查力度，細致排查各類隱息，對發現的隱患和問題，要采取有效措施，及時督促企業落實整改。對存在明顯違法違規行為的，要嚴格落實“四個一律”，堅決依法予以嚴肅處理。對事故隱患嚴重的生產經營單位，要依法采取臨時強制措施，實施掛牌督辦，防止生產安全事故發生。對事故隱患和非法違法行為投訴舉報，務必做到迅速核查、及時回復。要加強應急值守，強化應急處置保障和演練工作，提高應急處置能力，確保應急處置及時有效。