沭應急發(fā)〔2021〕12號

各鎮(zhèn)街應急辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急管理中心，各有關(guān)企業(yè)：

為持續(xù)做好全縣工礦商貿(mào)企業(yè)全要素評價工作，提升全縣工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理水平，按照市局《全市工礦商貿(mào)企業(yè)全要素評價工作實施方案》（臨應急發(fā)〔2021〕19號）要求，結(jié)合我縣實際，制定了《全縣工礦商貿(mào)企業(yè)全要素評價工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

臨沭縣應急管理局

2021年5月8日

全縣工礦商貿(mào)企業(yè)全要素評價工作實施方案

一、指導思想

全面推行以全要素安全評價為基本方式、信息化系統(tǒng)為平臺支撐的“全要素監(jiān)管執(zhí)法模式”，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法標準統(tǒng)一、隱患臺賬詳細可靠、隱患整改跟蹤到位、監(jiān)管執(zhí)法密切協(xié)同、分級分類精準的目標

二、工作任務

（一）全年評價。各鎮(zhèn)街（區(qū)）全年對企業(yè)開展一次全要素安全評價，督促企業(yè)找準差距、補齊短板。6月底前各鎮(zhèn)街（區(qū)）完成任務數(shù)的50%，12 月底前，全縣完成300家工礦商貿(mào)企業(yè)全要素安全評價工作。縣局評價名單見附件1，各鎮(zhèn)街（區(qū)）具體任務數(shù)見附件2?？h局評價的企業(yè)，各鎮(zhèn)街（區(qū)）不再評價。

（二）用好信息化平臺。利用市局統(tǒng)一開發(fā)全要素安全評價APP，在開展全要素安全評價時，根據(jù)企業(yè)實際實時更新企業(yè)基礎信息，建立全縣工礦商貿(mào)企業(yè)全要素安全評價數(shù)據(jù)庫。

三、評價內(nèi)容和評價方式

（一）評價內(nèi)容。圍繞“人”、“機”、“物”、“環(huán)”、“管”五個要素，對企業(yè)安全管理、設施設備、工藝、教育培訓及人員素質(zhì)等安全整體狀況進行綜合評價。

（二）評價方式。以全要素安全評價貫穿日常監(jiān)管執(zhí)法全過程，通過現(xiàn)場檢查的方式進行，可根據(jù)實際情況依托專家配合。

四、任務分工和組織形式

（一）任務分工：縣局負責全縣企業(yè)全要素安全評價工作的指導、調(diào)度、抽查、通報和考核，具體按照“屬地管理、分級監(jiān)管”的原則分別由縣局、各鎮(zhèn)街（區(qū)）依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)全要素量化評價評分辦法》（附件3）組織實施。

（二）組織形式：

各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織評審行業(yè)與企業(yè)相符的市級專家（不少于3名）成立專家組，或依托中介服務機構(gòu)，對照“人”、“機”、“物”、“環(huán)”、“管”五個要素分別進行量化評價。

五、評價結(jié)論

全要素評價采用百分制。評價結(jié)束后，各鎮(zhèn)街（區(qū)）對所有參與全要素量化評價的企業(yè)，分為“好”“中”“差”三類，各占30%、50%、20%。

六、結(jié)果運用

（一）強化評價結(jié)果通報。按照全要素安全評價情況，從高到低分為“好”“中”“差”三類，各占30%、50%、20%，由各鎮(zhèn)街（區(qū)）將評價結(jié)果報送至縣局基礎科公務郵箱，由縣局通過網(wǎng)站、報刊、微信公眾號等媒體對情況進行公示。

（二）強化隱患整改清零。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要明確隱患整改責任人，及時下達執(zhí)法文書督促企業(yè)限期整改隱患，做好隱患閉環(huán)管理；定期調(diào)出系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫“人”、“機”、“物”、“環(huán)”、“管”要素隱患臺賬，對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況分析研判。

（三）實施警示約談和掛牌督辦。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要對評價結(jié)果為“差”的企業(yè)負責人進行警示約談，督促加強安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)主體責任；對存在重大隱患以及有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設備、設施的企業(yè)實行掛牌督辦并上報縣局；對同一家企業(yè)經(jīng)多次評價，但同類問題重復出現(xiàn)且不整改的情況，要納入重點監(jiān)管企業(yè)，并納入縣局執(zhí)法機構(gòu)開展針對性執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法頻次，全程跟進，責令限期整改。

（四）實施精準監(jiān)管和執(zhí)法。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要以企業(yè)全要素評價結(jié)果為基礎，按照《關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類執(zhí)法的意見（試行）》（臨應急發(fā)〔2021〕4 號）要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)等級綜合評定，實施差異化精準監(jiān)管執(zhí)法?？h局將依據(jù)《全要素評價工作質(zhì)量復核表》（見附件4）對各鎮(zhèn)街（區(qū)）全要素評價企業(yè)進行抽查，對評價質(zhì)量（準確度）、工作任務完成情況、結(jié)果運用進行復核。其中，評價質(zhì)量納入月度考核，工作任務完成情況、結(jié)果運用納入全年考核。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要充分認識全面推行工礦商貿(mào)企業(yè)全要素安全評價的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，細化保障措施，將日常監(jiān)管執(zhí)法及全要素安全評價工作有機結(jié)合，確保工作有序推進。

（二）提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要嚴格堅持評價標準、加強過程管控，實時在全要素安全評價APP錄入檢查情況，確保評價實效。市局將對此進行常態(tài)化督查，對全要素監(jiān)管執(zhí)法模式開展情況進行抽查，對評價質(zhì)量（準確度）、結(jié)果運用情況進行復核，對部署不到位、組織推進不力、工作措施不落實的、予以通報批評。

（三）加強信息報送和宣傳。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要在日常監(jiān)管執(zhí)法中及時、準確錄入現(xiàn)場檢查情況及排查隱患情況，確保檢查結(jié)果及時有效歸集。要加大宣傳力度，充分利用各類媒體對全要素安全評價情況進行公開、公示，宣傳先進典型、曝光安全生產(chǎn)違法行為，營造全社會關(guān)注安全、重視安全的濃厚氛圍。