沭應(yīng)急發(fā)〔2019〕12號(hào)

 

各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步規(guī)范全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升全縣依法行政能力和水平，經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)將《臨沭縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)。

 

臨沭縣應(yīng)急管理局

2019年6月6日

臨沭縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法暫行規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升依法行政能力和水平，根據(jù)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定和原國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)（2016年版）》、原省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用手冊(cè)的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕138號(hào)）、《山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)分細(xì)則》等精神和要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一部分 執(zhí)法工作流程

一、一般監(jiān)督檢查程序

開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和上級(jí)部署安排的執(zhí)法檢查任務(wù)進(jìn)行。

（一）了解相關(guān)情況

1、對(duì)初次進(jìn)行監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。應(yīng)當(dāng)了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)及相關(guān)人員的聯(lián)系方式等情況，準(zhǔn)備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，明確檢查企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查形式等。

2、對(duì)再次檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)事先查閱上一次檢查時(shí)的檔案資料，準(zhǔn)備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

3、對(duì)責(zé)令限期整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。

（二）編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案

1、編制主體。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展行政執(zhí)法檢查前，檢查人員應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，綜合分析被檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)所在應(yīng)急管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人或者執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人，受委托的單位或組織有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施監(jiān)督檢查。

2、編制原則。編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)當(dāng)遵循依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)的原則。

3、基本內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括被檢查對(duì)象的名稱、類型等基本信息，監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)內(nèi)容以及其他應(yīng)當(dāng)明確的情況，并按規(guī)定歸檔保存。

（三）證件及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文書準(zhǔn)備

主要包括：行政執(zhí)法證件，相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，各種執(zhí)法文書等。

（四）裝備準(zhǔn)備

開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查所需的執(zhí)法車輛、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、錄像、照相、錄音、檢測(cè)工具儀器等。

開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查對(duì)象作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況，配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查全過程錄音、錄像。

可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)安全專家開展安全生產(chǎn)檢查，并簽訂服務(wù)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專家按照協(xié)議約定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。

（五）出示證件

開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名，至少兩名執(zhí)法人員必須出示合法有效的行政執(zhí)法證件。

（六）說明來意

向被檢查對(duì)象告知來意，并使用“我們是XX應(yīng)急管理局（部門）的行政執(zhí)法人員XXX、XXX，證件號(hào)碼為XXXX、XXXX，這是我們的證件。現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，請(qǐng)予以配合”等規(guī)范用語。

（七）現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃或者關(guān)于開展非計(jì)劃性檢查的相關(guān)安排，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)依據(jù)經(jīng)審批的《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》開展。

（八）檢查情況記錄反饋

監(jiān)督檢查結(jié)束后，匯總整理發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況如實(shí)記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并進(jìn)行報(bào)告。

（九）現(xiàn)場(chǎng)處理措施

執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)采取下列現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

1、當(dāng)場(chǎng)予以糾正。

2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求。

3、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患。

4、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

5、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

6、依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

（十）查封、扣押

對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，依法應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押的，按照有關(guān)規(guī)定予以查封、扣押。

（十一）移送

對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送其他有關(guān)部門處理。

二、行政強(qiáng)制的實(shí)施程序

（一）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施

1、一般要求

行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)急管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

（1）實(shí)施前須報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)影響重大的行政強(qiáng)制措施應(yīng)由集體討論決定，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施。

（3）出示執(zhí)法身份證件。

（4）通知當(dāng)事人到場(chǎng)。

（5）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

（6）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

（7）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

（8）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。

（9）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

2、查封、扣押

（1）查封、扣押的條件。執(zhí)法人員在開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作過程中，對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，或者采取有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他查封、扣押措施，并依法作出處理決定。

查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者設(shè)備、器材等財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、器材。

當(dāng)事人的涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者設(shè)備、器材等財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

（2）行政執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。

（3）制作并當(dāng)場(chǎng)交付《查封扣押決定書》和《查封、扣押（場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物）清單》。

（4）對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物妥善保管。查封涉案物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人對(duì)擬查封物品的具體情況認(rèn)真清點(diǎn)核實(shí)和確認(rèn)。

對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，應(yīng)急管理部門有權(quán)向第三人追償。

（5）查封、扣押期限

查封、扣押期限不得超過30日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。

（6）解除查封、扣押決定

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：

①當(dāng)事人沒有違法行為；

②查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；

③對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

⑤其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已將財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

1、對(duì)逾期不繳納罰款的加處罰款

行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的規(guī)定期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履行的，應(yīng)急管理部門可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但不得超過罰款數(shù)額。加處罰款應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）在有關(guān)行政處罰決定書中，告知加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)；

（2）當(dāng)事人在決定期限內(nèi)不履行義務(wù)，依照《行政強(qiáng)制法》第四十五條的規(guī)定，制作并向當(dāng)事人送達(dá)《繳納罰款催告書》；

（3）聽取當(dāng)事人陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄和復(fù)核；

（4）制作并送達(dá)《加處罰款決定書》。

2、將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行有關(guān)罰款的行政處罰決定，經(jīng)催告仍不履行的，應(yīng)急管理部門可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。按照以下程序進(jìn)行：

（1）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行有關(guān)罰款的行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行。

（2）經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行有關(guān)罰款的行政處罰決定的，執(zhí)法人員填寫《行政強(qiáng)制審批表》，寫明采取拍賣措施的原因、依據(jù)和具體意見，報(bào)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審批。

（3）應(yīng)當(dāng)依照《拍賣法》規(guī)定，委托專門拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，并與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂委托拍賣合同。

（4）與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂拍賣合同后，由拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委托其拍賣的財(cái)物按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣。

（5）以拍賣所得價(jià)款按當(dāng)事人應(yīng)繳納罰款進(jìn)行抵繳。如有剩余款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人。

對(duì)拍賣款項(xiàng)處理情況，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

（1）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自行政決定法定訴訟期限屆滿后３個(gè)月內(nèi)，依照《行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

①強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。

②行政決定書及作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。

③當(dāng)事人的意見及催告情況。

④申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況。

⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（4）依照《行政強(qiáng)制法》第五十九條的規(guī)定，因情況緊急，為保障公共安全，應(yīng)急管理部門可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。

（5）應(yīng)急管理部門對(duì)人民法院不予受理或者不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

（三）其他行政強(qiáng)制的實(shí)施

1、通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品

應(yīng)急管理部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。

（1）行政強(qiáng)制審批。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《行政強(qiáng)制審批表》，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（2）依法采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（3）制作并下達(dá)執(zhí)法文書。向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)《停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）決定書》，向有關(guān)單位下達(dá)《停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）通知書》。

（4）解除行政強(qiáng)制。

①生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制。

②解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品措施，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)《恢復(fù)供電（供應(yīng)民用爆炸物品）決定書》，向有關(guān)單位下達(dá)《恢復(fù)供電（供應(yīng)民用爆炸物品）通知書》。

③解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品措施前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《行政強(qiáng)制審批表》，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

三、行政處罰簡易程序

簡易程序即當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指對(duì)案情簡單清楚、處罰較輕的安全生產(chǎn)行政違法行為當(dāng)場(chǎng)給予處罰所采用的程序。違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

（一）向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效的行政執(zhí)法證件，表明身份。

（二）告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。

（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》。

（四）制作《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》。

（五）將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

（六）及時(shí)報(bào)告行政處罰決定，并在5日內(nèi)備案。

（七）收繳罰款。有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，同時(shí)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)：

1、依法給予20元以下的罰款的；

2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

3、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)繳付指定銀行。

除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

四、行政處罰一般程序

（一）立案階段

行政執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)人員有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)固定關(guān)鍵性證據(jù)，并移交轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查。案件承辦中隊(duì)根據(jù)案件來源對(duì)違法行為進(jìn)行初步調(diào)查，符合立案條件的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案。

階段重要文書：立案審批表。

（二）調(diào)查取證階段

案件承辦中隊(duì)對(duì)已立案的違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證，補(bǔ)充完善有關(guān)證據(jù)，確認(rèn)違法事實(shí)。

階段重要文書：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）影像證據(jù)；勘驗(yàn)筆錄；詢問筆錄；抽樣取證憑證；鑒定委托書等。

（三）案件移送階段

立案后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法行為超出本部門的管轄地域、職權(quán)范圍或本級(jí)權(quán)限的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的單位或部門進(jìn)行處理。

在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，由2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告。由局主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。批準(zhǔn)移送的，在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；不批準(zhǔn)移送的，將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見、現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認(rèn)定意見、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料，并將案件移送書抄送同級(jí)人民檢察院。

階段重要文書：案件移送審批表；案件移送書。

（四）調(diào)查報(bào)告階段

案件承辦中隊(duì)根據(jù)調(diào)查取證情況，形成案件調(diào)查報(bào)告并報(bào)局法規(guī)科審核。

案件調(diào)查報(bào)告未經(jīng)審核審批，不得下達(dá)《行政處罰告知書》。對(duì)案件中所有違法行為關(guān)鍵性時(shí)效性證據(jù)缺失（無法補(bǔ)證）、違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、缺乏法律依據(jù)等情形的案件，可以提出直接結(jié)案的意見。對(duì)案件中某項(xiàng)違法行為關(guān)鍵性時(shí)效性證據(jù)缺失（無法補(bǔ)證）、違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、缺乏法律依據(jù)的，可以對(duì)該項(xiàng)違法行為終止辦理，對(duì)其他違法行為繼續(xù)按程序辦理。

階段重要文書：行政處罰案件調(diào)查報(bào)告。

（五）處罰告知階段

根據(jù)擬對(duì)當(dāng)事人作出的單處或并處行政處罰的具體內(nèi)容，依法告知當(dāng)事人陳述申辯、聽證等權(quán)利。

1、陳述申辯

當(dāng)事人提出陳述申辯申請(qǐng)后，案件承辦人員應(yīng)如實(shí)記錄當(dāng)事人陳述申辯內(nèi)容，并對(duì)其陳述申辯理由進(jìn)行復(fù)核，確定是否采納。

階段重要文書：行政處罰告知書；當(dāng)事人陳述申辯筆錄；當(dāng)事人陳述申辯復(fù)核意見書。

2、聽證

當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后，局法規(guī)科制作聽證會(huì)公告、聽證會(huì)通知書；聽證會(huì)結(jié)束后聽證主持人制作聽證筆錄、聽證會(huì)報(bào)告書并提交審核。

階段重要文書：行政處罰聽證告知書；行政處罰聽證會(huì)公告；行政處罰聽證會(huì)通知書；聽證筆錄；聽證會(huì)報(bào)告書。

（六）重大行政處罰決定法制審核階段

局法規(guī)科對(duì)擬作出重大行政處罰決定的案件進(jìn)行合法性審核。未經(jīng)審核的重大行政處罰案件不得啟動(dòng)案審會(huì)進(jìn)行集體討論。

階段重要文書：重大行政處罰決定法制審核意見書。

（七）集體討論階段

重大行政處罰案件經(jīng)過法制審核后，召開案審委會(huì)議對(duì)行政處罰案件進(jìn)行集體討論。

階段重要文書：行政處罰集體討論記錄。

（八）案件呈批階段

對(duì)需要集體討論決定的案件，經(jīng)案審委會(huì)議集體討論后，報(bào)請(qǐng)審核審批；對(duì)不需要集體討論決定的案件，依法履行聽取當(dāng)事人陳述申辯意見及復(fù)核程序或者聽證程序之后，在下達(dá)《行政處罰決定書》之前，報(bào)請(qǐng)審核審批。未經(jīng)審批的案件，不得下達(dá)處罰決定。

階段重要文書：案件處理呈批表。

（九）處罰決定階段

對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定。

行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，經(jīng)市局批準(zhǔn)，可延長至180日。

階段重要文書：行政處罰決定書（單位）；行政處罰決定書（個(gè)人）。

（十）決定執(zhí)行階段

對(duì)依法作出的行政處罰決定予以執(zhí)行。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，可以自期限屆滿之日起３個(gè)月內(nèi)，依照《行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

階段重要文書：繳納罰款催告書；加處罰款決定書；延期（分期）繳納罰款審批表；延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書；行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書；強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；行政強(qiáng)制中止（終結(jié)、恢復(fù)）執(zhí)行決定書；行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議。

（十一）結(jié)案歸檔階段

案件查處執(zhí)行完畢后，結(jié)案之日起15日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行結(jié)案歸檔，制作案卷首頁及卷內(nèi)目錄。案卷整理歸檔完畢后5日內(nèi)送監(jiān)察大隊(duì)辦公室存檔銷號(hào)。

階段重要文書：結(jié)案審批表。

第二部分 行政執(zhí)法文書填寫規(guī)范

一、立案審批表

（一）文書文號(hào)。文書文號(hào)由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第一位數(shù)字為案件承辦中隊(duì)代碼，監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)為“1”、二中隊(duì)為“2”；第二位數(shù)字為行業(yè)領(lǐng)域代碼，非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域?yàn)椤?”、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?yàn)椤?”、工商貿(mào)八大行業(yè)領(lǐng)域?yàn)椤?”；后二位數(shù)字為案件流水編號(hào)，一般以立案順序依次編寫。如監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)2019年非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域第一起立案案件編號(hào)為“（沭）應(yīng)急立〔2019〕1101號(hào)”。各中隊(duì)辦理案件的編號(hào)中原則上不出現(xiàn)英文字母，嚴(yán)禁在集中執(zhí)法活動(dòng)所立案件中以序號(hào)增加字母隨意編號(hào)。

各委托執(zhí)法的鎮(zhèn)街（區(qū)），文號(hào)中序號(hào)按年度采用流水編號(hào)，由字母和數(shù)字組成，字母為2個(gè)，數(shù)字為4位阿拉伯?dāng)?shù)字。臨沭街道為“l(fā)sXXXX”（“XXXX”為4位阿拉伯?dāng)?shù)字，下同），鄭山街道為“zsXXXX”，蛟龍鎮(zhèn)為“jlXXXX”，石門鎮(zhèn)為“smXXXX”，曹莊鎮(zhèn)為“czXXXX”，青云鎮(zhèn)為“qyXXXX”，大興鎮(zhèn)為“dxXXXX”，玉山鎮(zhèn)為“ysXXXX”，店頭鎮(zhèn)為“dtXXXX”，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“jkXXXX”。例如臨沭街道2019年第一起立案案件編號(hào)為“（沭）應(yīng)急立〔2019〕ls0001號(hào)”。

（二）案件名稱。案件名稱應(yīng)當(dāng)簡潔描述，涉及多個(gè)違法行為的，采取主要違法行為+等案的方式命名，嚴(yán)禁在案件名稱中羅列所有違法行為。

（三）審核意見。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽署。

（四）審批意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

二、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案

（一）檢查內(nèi)容。根據(jù)檢查需要，按照統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，量力而行的原則，按計(jì)劃、分類別，選擇明確檢查內(nèi)容（可附檢查表）。明確所有檢查人員工作分工和任務(wù)安排。

（二）審核意見。由執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

（三）審批意見。由執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人所在科室分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。集中執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)估等特殊情況除外。

三、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

應(yīng)由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽署“以上情況屬實(shí)”的意見，并簽名確認(rèn)。

四、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）影像證據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)照片等影像資料證據(jù)必須使用《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）影像證據(jù)》文書規(guī)范制作。

五、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

（一）處理決定包括：當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等。

（二）文書內(nèi)容不夠可以通過續(xù)頁或者附頁的形式進(jìn)行補(bǔ)充，但要注明頁碼，逐頁簽字確認(rèn)，并加蓋單位公章。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定文書中應(yīng)當(dāng)指明生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患、所采取的現(xiàn)場(chǎng)處理措施和對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)。

（四）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)處理措施；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

（五）暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

六、責(zé)令限期整改指令書

整改期限原則上由行政執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在的生產(chǎn)安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)、整改難易程度等因素合理確定。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

七、整改復(fù)查意見書

（一）復(fù)查意見。問題表述應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為依據(jù)，表述文字應(yīng)緊扣相關(guān)法律法規(guī)行為設(shè)定或者法律責(zé)任的具體描述；復(fù)查意見應(yīng)與所針對(duì)的責(zé)令限期整改指令書、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書等文書相銜接，涉及的整改復(fù)查事項(xiàng)應(yīng)與責(zé)令限期整改指令書、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書等文書的事項(xiàng)一致；必須明確復(fù)查意見僅限于當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)狀況；復(fù)查意見表述忌簡單或絕對(duì)，嚴(yán)禁表述為“完全整改完畢”、“基本整改完畢”等字樣。

（二）應(yīng)于整改期限屆滿或者收到企業(yè)提出的復(fù)查申請(qǐng)后10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。

八、行政強(qiáng)制審批表

（一）審核意見。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽署。

（二）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

（三）行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由局具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

九、行政強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)筆錄

當(dāng)事人的陳述、申辯。具體陳述申辯情況要單獨(dú)制作陳述申辯筆錄，當(dāng)事人提供的有關(guān)說明材料、文件等證據(jù)一并附卷?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄中要概括性地介紹當(dāng)事人提出的陳述申辯情況及相關(guān)材料。

十、查封扣押決定書

（一）問題表述。具體載明違反法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的情形，要有說理性。

（二）法律依據(jù)。必須是法律、法規(guī)依據(jù)，要具體到條款項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)制措施。明確采取的強(qiáng)制措施種類，明確查封扣押的具體物品、場(chǎng)所、設(shè)備。

（四）期限。涉及檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，不計(jì)算在內(nèi)，同時(shí)書面告知當(dāng)事人相關(guān)期限的具體含義。

（五）作出查封扣押決定前要履行審批程序，填寫行政強(qiáng)制審批表，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

十一、延長查封扣押期限決定書

（一）延長期限不得超過30日。

（二）延長查封扣押期限要履行審批程序，填寫行政強(qiáng)制審批表，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

十二、查封扣押處理決定書

（一）對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物要通過行政處罰程序予以沒收，該決定書要指向行政處罰程序并盡可能同步下達(dá)《行政處罰決定書》；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

（二）作出查封扣押處理決定前要履行審批程序，填寫行政強(qiáng)制審批表，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

十三、停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）系列文書

（一）下達(dá)《停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）通知書》、《停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）決定書》要一并辦理審批手續(xù)；下達(dá)《恢復(fù)供電（供應(yīng)民用爆炸物品）通知書》、《恢復(fù)供電（供應(yīng)民用爆炸物品）決定書》要一并再次辦理審批手續(xù)。

（二）無特殊情況，停止供應(yīng)或供電時(shí)間要給當(dāng)事人留足24小時(shí)的告知時(shí)間。

（三）停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）的前提是當(dāng)事人拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備等行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的。

（四）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫行政強(qiáng)制審批表報(bào)批。

十四、詢問筆錄

（一）詢問的內(nèi)容主要包括：一是被詢問人的基本情況；二是與案件有關(guān)的事實(shí)；三是被詢問人對(duì)自己行為的申辯。行政執(zhí)法人員不得詢問與案件無關(guān)的問題。國家秘密或個(gè)人隱私，如果與案件有關(guān)，也應(yīng)作為詢問的內(nèi)容，但必須采取保密措施。

（二）執(zhí)法人員在詢問過程中，不得對(duì)當(dāng)事人的具體行為是否違法進(jìn)行評(píng)判。

（三）詢問應(yīng)采取一問一答的形式，不能由詢問人提出多個(gè)問題，由被詢問人回答“是”或者“不是”。需對(duì)多人進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行筆錄。對(duì)被詢問人陳述的記錄，要客觀、準(zhǔn)確、詳略得當(dāng)。文書空白處應(yīng)注明以下空白等處理。

（四）詢問時(shí)要充分用好詢問筆錄的“串線”作用，通過詢問筆錄將已掌握的各項(xiàng)證據(jù)關(guān)聯(lián)起來，形成完整的證據(jù)鏈，特別是詢問清楚違法事實(shí)的具體情節(jié)、原因等情況。同時(shí)要避免把詢問筆錄做成提示性或者誘導(dǎo)性的筆錄。

（五）在詢問調(diào)查結(jié)束時(shí)，要將筆錄交被詢問人閱讀核對(duì)，被詢問人沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀筆錄內(nèi)容。若發(fā)現(xiàn)筆錄有漏記、錯(cuò)記，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充或更正，并由被詢問人在補(bǔ)充或更正處按壓印確認(rèn)，然后讓其在筆錄上逐頁簽名，在筆錄末頁最后定格頂行寫明“以上筆錄已閱，情況記錄屬實(shí)”的確認(rèn)意見。若被詢問人拒絕簽章，應(yīng)注明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)由其他在場(chǎng)人員簽字證明。

（六）詢問聾、啞人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人參加，并在筆錄中載明。涉及國外人員不能使用中文時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)翻譯，做好翻譯記錄并由當(dāng)事人和翻譯人員簽字確認(rèn)。

（七）對(duì)同一問題原則上應(yīng)對(duì)二名以上知情人員進(jìn)行詢問。案件涉及個(gè)人行為的，一般應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問。

十五、先行登記保存證據(jù)系列文書

（一）先行登記保存的先決條件是“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得”的情況下，不具備該條件的，不應(yīng)采取該措施。采取該措施的，應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定。

（二）承辦人意見。承辦人應(yīng)依據(jù)案件實(shí)際情況，依據(jù)法律表述理由，相關(guān)意見應(yīng)明確具體。

（三）承辦機(jī)構(gòu)意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

（四）審核意見。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽署。

（五）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

十六、行政處罰案件調(diào)查報(bào)告

（一）案件調(diào)查經(jīng)過、結(jié)論及處理意見。詳細(xì)說明案件調(diào)查人員、經(jīng)過、違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)鏈情況、法律法規(guī)適用、自由裁量權(quán)、擬作出的處罰告知建議。

（二）審核意見。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽署。

（三）審批意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

十七、行政處罰告知書

（一）涉及多個(gè)當(dāng)事人的案件，應(yīng)分別制作《行政處罰告知書》。

（二）違法行為。該部分按照案件調(diào)查查明的違法事實(shí)填寫，主要是違法行為人、違法時(shí)間和地點(diǎn)、具體違法行為、相關(guān)情節(jié)包括違法所得、主觀過錯(cuò)、危害后果和影響等方面內(nèi)容。案件涉及多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照“1…2…3…”的表述方式逐項(xiàng)列明。

（三）證據(jù)。應(yīng)列出初步掌握的所有證據(jù)清單。證據(jù)的采集和形式應(yīng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《山東省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求。

（四）違法依據(jù)。應(yīng)當(dāng)寫明認(rèn)定行為違法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱及具體條、款、項(xiàng)、目，一般為禁止性規(guī)定或者義務(wù)性條款。

（五）處罰依據(jù)。應(yīng)當(dāng)寫明擬作出處罰所具體適用的法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱及具體條、款、項(xiàng)、目，主要為法律責(zé)任部分的條款。沒有具體處罰條款規(guī)定的，不得處罰。

（六）擬作出處罰。填寫擬對(duì)當(dāng)事人作出的單處或者并處行政處罰的具體內(nèi)容，要求符合法定權(quán)限、自由裁量適當(dāng)。

（七）涉及多個(gè)違法行為的，要分別裁量、合并處罰。

十八、當(dāng)事人陳述申辯筆錄

（一）時(shí)間、地點(diǎn)、陳述申辯人基本信息、承辦人和記錄人有關(guān)信息、頁碼等基本要素應(yīng)當(dāng)填寫齊全。

（二）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利，不必主動(dòng)為當(dāng)事人制作無陳述申辯意見的筆錄。

（三）筆錄應(yīng)盡量還原各方原話，不能記錄原話的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映陳述申辯人意愿。

十九、當(dāng)事人陳述申辯復(fù)核意見書

（一）案由。填寫處罰案件名稱。

（二）事實(shí)、理由和證據(jù)。概括性地介紹當(dāng)事人提出的陳述申辯意見，并附相關(guān)筆錄及書面材料。

（三）復(fù)核人意見。由案件承辦人員填寫。

（四）復(fù)核機(jī)構(gòu)意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

（五）法制機(jī)構(gòu)審核意見。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽署。

（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見。由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

二十、行政處罰聽證告知書

除“告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)”改為“告知當(dāng)事人舉行聽證權(quán)”外，《行政處罰聽證告知書》的制作方法和載明事項(xiàng)同《行政處罰告知書》。

二十一、行政處罰聽證會(huì)公告

（一）聽證內(nèi)容。簡要介紹案件的違法事實(shí)和當(dāng)事人提出的聽證內(nèi)容。

（二）舉行聽證會(huì)3日前發(fā)布公告。

二十二、行政處罰聽證會(huì)通知書

（一）應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開7日前，通知當(dāng)事人聽證會(huì)地點(diǎn)、時(shí)間。

（二）聽證會(huì)主持人應(yīng)獲得省政府法制部門頒發(fā)的資格證書。

（三）聽證時(shí)間、地點(diǎn)、方式、聽證主持人、聽證員、書記員相關(guān)資料、應(yīng)急管理部門聯(lián)系方式等信息填寫齊全、正確。

（四）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人權(quán)利，如對(duì)聽證主持人和聽證員的回避申請(qǐng)權(quán)、委托代理權(quán)、延期提前申請(qǐng)、不按時(shí)參加應(yīng)說明理由等。

二十三、聽證筆錄

（一）主持聽證機(jī)關(guān)、聽證地點(diǎn)、聽證時(shí)間、聽證會(huì)主持人、聽證員、書記員、調(diào)查人員、當(dāng)事人有關(guān)資料、委托代理人有關(guān)資料、第三人、其他有關(guān)人員、頁碼等基本要素填寫齊全、正確，其中聽證會(huì)主持人、聽證員、書記員應(yīng)與聽證會(huì)通知書一致。

（二）聽證筆錄應(yīng)盡量記錄各方原話。不能記錄原話的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映各方意愿。

（三）聽證筆錄應(yīng)記錄對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的告知和當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避權(quán)的使用情況；記錄案件調(diào)查人員關(guān)于當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)及處罰建議的陳述；記錄當(dāng)事人及其委托人的陳述和申辯、利害關(guān)系人及其委托人的陳述；詳細(xì)記錄相互質(zhì)證和辯論情況；記錄聽證主持人向參加人的詢問情況、有關(guān)人員之間的發(fā)問情況、專業(yè)人員就聽證事項(xiàng)有關(guān)問題的陳述意見；記錄聽證參加人的最后陳述以及聽證延期、中止、終止情況產(chǎn)生的原因、過程和相關(guān)決定。

（四）聽證會(huì)結(jié)束后，由申請(qǐng)聽證人、委托代理人、案件調(diào)查人等各方確認(rèn)無誤后，在聽證筆錄后一行，頂格標(biāo)明“以上筆錄已閱，情況記錄屬實(shí)”意見，并簽名確認(rèn)。

二十四、聽證會(huì)報(bào)告書

（一）聽證會(huì)主持人、聽證員、書記員等基本要素填寫齊全、正確。

（二）聽證會(huì)基本情況摘要。應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員和聽證參加人的基本情況，當(dāng)事人和案件承辦人陳述要點(diǎn)，當(dāng)事人、案件承辦人和第三人對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和對(duì)處罰建議的主要分歧和證據(jù)，聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)等。

（三）主持人意見。應(yīng)根據(jù)聽證情況對(duì)擬行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)作出評(píng)判并提出傾向性意見，并在聽證會(huì)報(bào)告書上簽名。

（四）負(fù)責(zé)人審核意見。局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)聽證主持人意見和聽證筆錄，對(duì)擬行政處罰決定形成意見，并在聽證會(huì)報(bào)告書上簽名。

二十五、重大行政處罰決定法制審核意見書

（一）案由。填寫案件名稱。

（二）承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

（三）法制機(jī)構(gòu)審核意見及建議。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽署。

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見。由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

二十六、行政處罰集體討論記錄

（一）局法規(guī)科組織召開案審委會(huì)議，應(yīng)由超過三分之二的案審委成員參加。

（二）討論內(nèi)容。一是擬作出行政處罰的主體是否合法，被處罰主體是否認(rèn)定準(zhǔn)確。二是違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分。三是行政處罰適用法律依據(jù)是否正確。四是行政處罰程序是否合法。五是自由裁量的種類、幅度是否得當(dāng)。

（三）討論記錄。應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載參加會(huì)議人員依次發(fā)表的意見。對(duì)于不同意見和保留意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。記錄應(yīng)當(dāng)客觀具體，盡量引用會(huì)議參加人的原話。當(dāng)事人有陳述申辯或者舉行聽證的，對(duì)其內(nèi)容在會(huì)上一并討論。

（四）結(jié)論性意見。原則上須經(jīng)參加會(huì)議人員的三分之二以上同意通過，方可作出處理決定。

（五）出席人員簽名。簽名必須使用手寫，嚴(yán)禁代簽。

二十七、案件處理呈批表

（一）涉及多個(gè)當(dāng)事人的案件，應(yīng)分別制作《案件處理呈批表》。

（二）違法事實(shí)及處罰依據(jù)。主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過，違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及造成的危害后果等，指出當(dāng)事人的違法行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，具體到條、款、項(xiàng)、目。

（三）當(dāng)事人的申辯意見。應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人在下達(dá)行政處罰告知書后的申辯意見。如當(dāng)事人沒有申辯意見應(yīng)注明“無”或“無申辯意見”。

（四）承辦人意見。承辦人應(yīng)根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，提出擬作出的具體處罰意見。

（五）審核意見。由局法規(guī)科負(fù)責(zé)人填寫。

（六）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人填寫。

二十八、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位、個(gè)人）

（一）違法事實(shí)及證據(jù)。應(yīng)寫明當(dāng)事人從事違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，并用概括的語言寫明當(dāng)事人的違法行為，已查明的證據(jù)應(yīng)全部記載在內(nèi)，由于文書所限不能清楚地表述違法事實(shí)的，可另附頁。

（二）處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容。應(yīng)列明適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及引用的條、款、項(xiàng)、目，處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是明確的行政處罰種類、幅度，并遵守自由裁量權(quán)的規(guī)定。

（三）履行的方式和期限。一種是當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬應(yīng)急管理部門。另一種是告知當(dāng)事人將罰款直接交到非稅收入代收銀行。

二十九、行政處罰決定書（單位、個(gè)人）

（一）涉及多個(gè)當(dāng)事人的案件，應(yīng)分別制作《行政處罰決定書》。

（二）違法事實(shí)及證據(jù)。應(yīng)載明當(dāng)事人從事違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，并用概括的語言寫明當(dāng)事人的違法行為，已查明的證據(jù)應(yīng)全部記載在內(nèi)，由于文書所限不能清楚地表述違法事實(shí)的，可另附頁。

（三）處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容。應(yīng)列明適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及引用的條、款、項(xiàng)、目，處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是明確的行政處罰種類、幅度，并遵守自由裁量權(quán)的規(guī)定。對(duì)兩個(gè)以上違法行為同時(shí)進(jìn)行處罰的，應(yīng)分開敘述違法事實(shí)及證據(jù)，適用不同的法律法規(guī)，“分別裁量、合并處罰”。

（四）履行方式和期限。應(yīng)將罰款直接交到非稅收入代收銀行。

（五）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人是個(gè)人還是單位正確下達(dá)《行政處罰決定書》。

（六）決定書應(yīng)于決定作出后7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，以送達(dá)時(shí)間作為生效時(shí)間。

三十、不予行政處罰決定書

（一）適用情形。

1、不滿14周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

2、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

3、安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

4、具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

（二）不予處罰原因要合法合理，要有證據(jù)材料支撐。

（三）必須告知當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)途徑。

三十一、繳納罰款催告書

（一）繳款期限。繳款期限應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人收到行政處罰決定書之日的第二天開始計(jì)算，期間開始的日，不計(jì)算在15日期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

（二）行政處罰決定書文號(hào)、繳款方式應(yīng)當(dāng)填寫準(zhǔn)確。當(dāng)事人既有單位又有個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)分別下達(dá)《繳納罰款催告書》。

三十二、加處罰款決定書

（一）繳款期限。計(jì)算方式同《繳納罰款催告書》。

（二）加處罰款數(shù)額按照逾期每日按罰款數(shù)額的3%計(jì)算，不得超出先期行政處罰決定作出的罰款數(shù)額。

（三）作出加處罰款決定前要進(jìn)行審批，填寫行政強(qiáng)制審批表。

三十三、延期（分期）繳納罰款系列文書

（一）應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)決定是否分期、延期繳納罰款。

（二）批準(zhǔn)分期、延期繳納罰款應(yīng)當(dāng)理由充分、正當(dāng)，并合理確定分期、延期繳納罰款的時(shí)間、期數(shù)；批準(zhǔn)分期繳納罰款的，應(yīng)寫明第一期繳納罰款的具體期限，且每一期均應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開具批準(zhǔn)書。分期、延期繳納罰款的期限不應(yīng)超過行政處罰決定的法定訴訟期。

（三）審核意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人填寫。

（四）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人填寫。

三十四、文書送達(dá)回執(zhí)

（一）一個(gè)案件各類文書的送達(dá)，優(yōu)先使用同一份送達(dá)回執(zhí)。

（二）應(yīng)當(dāng)寫明送達(dá)文書名稱和文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式、送達(dá)人、收件人等內(nèi)容，送達(dá)詳細(xì)情況應(yīng)當(dāng)手寫。

（三）送達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，即直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等；送達(dá)時(shí)間應(yīng)當(dāng)真實(shí)、具體到日。

（四）公告送達(dá)、郵寄送達(dá)應(yīng)將公告公文、掛號(hào)信回執(zhí)等證明材料入卷歸檔；他人代收的，由代收 人簽名，并在備注欄注明與被送達(dá)人的關(guān)系；留置送達(dá)的，在備注欄說明情況，并由證明人簽名。

三十五、行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書

（一）作出的行政決定包括《行政處罰決定書》和《加處罰款決定書》相關(guān)內(nèi)容，要分別列出。

（二）如果行政處罰決定中涉及到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政決定不履行，但是又沒有發(fā)生事故等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，要一并催告。

（三）應(yīng)當(dāng)自行政決定6個(gè)月的法定訴訟期限屆滿后兩個(gè)半月內(nèi)送達(dá)本文書。

三十六、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

（一）申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)在被執(zhí)行人6個(gè)月的法定訴訟期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)。

（二）管轄法院為申請(qǐng)人所在地基層人民法院。

（三）申請(qǐng)內(nèi)容。填寫行政處罰決定書文號(hào)和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。

三十七、行政強(qiáng)制中止（終結(jié)、恢復(fù)）執(zhí)行決定書

應(yīng)履行內(nèi)部審批程序，填寫行政強(qiáng)制審批表。

三十八、行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議

應(yīng)履行內(nèi)部審批程序，填寫行政強(qiáng)制審批表。

三十九、案件移送系列文書

（一）審核意見。由案件承辦負(fù)責(zé)人填寫。

（二）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人或委托大隊(duì)負(fù)責(zé)人填寫。

四十、案件延期審批表

（一）審核意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人填寫。

（二）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人填寫。

四十一、結(jié)案審批表

（一）處理結(jié)果。應(yīng)載明當(dāng)事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文要具體到條、款、項(xiàng)、目，并且與行政處罰決定書的表述相一致。

（二）執(zhí)行情況。應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰決定的履行情況對(duì)應(yīng)填寫。案件承辦人在確認(rèn)執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)在此欄填寫“建議結(jié)案”的意見，并簽署姓名和日期。

（三）審核意見。由大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署。

（四）審批意見。由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

（五）結(jié)案條件。原則上以確認(rèn)處罰決定是否完全執(zhí)行到位作為結(jié)案條件，已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，或者當(dāng)事人承諾履行期限的，作為執(zhí)行登記情況予以說明。

（六）結(jié)案前應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，已經(jīng)整改的，寫明整改情況，短期內(nèi)不能整改的，寫明采取的整改措施情況等。

四十二、案卷首頁

（一）案由。與《立案審批表》一致。

（二）案件基本情況。簡要敘述立案來由，包括案件來源、主要違法事實(shí)、證據(jù)、案件定性情況等。

（三）處理結(jié)果。與《結(jié)案審批表》一致。

（四）立案時(shí)間。以《立案審批表》中的審批意見簽署時(shí)間為準(zhǔn)。

（五）結(jié)案時(shí)間。以《結(jié)案審批表》中的審批意見簽署時(shí)間為準(zhǔn)。

（六）歸檔日期（結(jié)案之日起15日內(nèi)歸檔完畢）、歸檔號(hào)（采用8位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前四位數(shù)字為立案當(dāng)年年份號(hào)，后四位數(shù)字為當(dāng)年辦理案件的案號(hào)）、保存期限（簡易程序案件為10年，未經(jīng)案審會(huì)集體討論的非事故案卷為30年，其他一般程序處罰案卷為永久）。

第三部分 行政執(zhí)法證據(jù)采集要求

一、書證。應(yīng)盡量采集原件，采集原件確有困難的，可以采集與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片、抄錄件等；采集復(fù)印件、照片、抄錄件的，應(yīng)加蓋“經(jīng)核對(duì)與原件無異”章，注明原件存放、采集人、出具人、采集時(shí)間；采集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料。

二、物證。應(yīng)盡量采集原物，采集原物確有困難的，可以采集與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；原物為數(shù)量較多的種類物的，采集其中的一部分。

三、視聽資料。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音錄像等視聽資料應(yīng)采集原始載體或者復(fù)制件，注明采集方法、采集時(shí)間、采集人、證明人等，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音的文字記錄。照片證據(jù)要有與照片內(nèi)容一致的文字說明，照片拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝人、當(dāng)事人、見證人應(yīng)簽字（蓋章）確認(rèn)。

四、鑒定結(jié)論。應(yīng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的有關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

五、當(dāng)場(chǎng)制作的重要法律文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審閱或者直接向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字確認(rèn)。如有改動(dòng)或者補(bǔ)充，應(yīng)由當(dāng)事人在改動(dòng)或者補(bǔ)充處捺印或者加蓋印章。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容無誤的，應(yīng)在文書上注明“以上情況屬實(shí)”或者“以上記錄我看過、與我所說一致”等確認(rèn)表述并簽名。

六、對(duì)簽收法律文書的被檢查（復(fù)查、處罰、詢問等）單位法定代表人、負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或其他案件涉及人員，應(yīng)采集其身份、職務(wù)證明、授權(quán)手續(xù)，或者在文書送達(dá)回執(zhí)中收件人簽名處簽字并加蓋單位印章。

七、文書空白處應(yīng)加蓋“以下空白”印章，或者采取技術(shù)處理措施。

八、對(duì)涉及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，案卷中一般應(yīng)附有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件正式文本，或做出相應(yīng)說明。

九、不影響當(dāng)事人基本違法事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定的有關(guān)證據(jù)，采集后能夠確保證據(jù)鏈更嚴(yán)密的，應(yīng)當(dāng)采集。

十、采集的有關(guān)證據(jù)要合理、有效、真實(shí)。執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作并送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》，并在7日內(nèi)依法作出處理決定。

第四部分 案卷立卷歸檔要求

一、卷內(nèi)文書順序。

（一）事故案卷內(nèi)文件材料排列順序

市（縣、市、區(qū)）人民政府批復(fù)文件；事故調(diào)查組請(qǐng)示文件（含事故調(diào)查報(bào)告）；行政處罰決定書；文書送達(dá)回執(zhí)（郵寄送達(dá)的相關(guān)證據(jù)附在送達(dá)回執(zhí)后）；立案審批表；案件調(diào)查（包括詢問通知書、調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等）；行政處罰告知書（包括當(dāng)事人陳述申辯筆錄及復(fù)核意見）；行政處罰聽證告知材料（包括聽證筆錄、聽證報(bào)告書等）；重大案件法制審核意見；案件集體討論記錄；案件處理呈批表；行政處罰執(zhí)行(包括繳納罰款催告書、加處罰款決定書、延期（分期）繳納罰款審批表（批準(zhǔn)書）、行政強(qiáng)制事先催告書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、法院受理或裁決材料等)；案件結(jié)案（包括案件延期審批表、結(jié)案審批表）；證據(jù)及其他應(yīng)歸檔的材料等。

（二）非事故案卷內(nèi)文件材料排列順序

行政處罰決定書；文書送達(dá)回執(zhí)（郵寄、公告等送達(dá)產(chǎn)生的證明材料）；立案審批表；案件調(diào)查（包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、查封扣押決定書、延長查封扣押期限決定書、行政強(qiáng)制審批表、詢問通知書、調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等）；行政處罰告知書（包括當(dāng)事人陳述申辯筆錄及復(fù)核意見）；行政處罰聽證告知材料（包括聽證筆錄、聽證報(bào)告書等）；重大案件法制審核意見；集體討論記錄；案件處理呈批表；行政處罰執(zhí)行(包括繳納罰款催告書、加處罰款決定書、延期（分期）繳納罰款審批表（批準(zhǔn)書）、行政強(qiáng)制事先催告書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、法院受理或裁決材料等)；案件結(jié)案（包括案件延期審批表、結(jié)案審批表）；證據(jù)及其他應(yīng)歸檔的材料（含違法行為整改材料）等。

二、卷內(nèi)文書材料按照排列順序采用阿拉伯?dāng)?shù)字依次編寫頁碼，用打碼器打碼。單面書寫文件的頁碼在右上角；雙面書寫文件，正面頁碼在右上角，背面頁碼在左上角?？瞻醉摬痪庬摯a。各分卷之間不連續(xù)編寫頁碼。案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表、卷底不編寫頁碼。

三、案卷采用軟封面裝訂，一般采用三孔一線的裝訂方式；案卷裝訂前，要對(duì)卷內(nèi)文書材料進(jìn)行檢查整理，破損材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)，原件模糊、褪色或不符合要求的字跡材料應(yīng)當(dāng)復(fù)制一并保存，外文材料應(yīng)與翻譯材料一并歸檔，信封、照片和紙張較小、輕薄的文書、證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)加貼襯紙，紙張過大的材料應(yīng)當(dāng)折疊成A4紙型；案卷裝訂完畢，在卷底三眼線上貼上封紙，蓋住線繩，在封紙與卷宗紙的騎縫處，由立卷人簽名和加蓋單位騎縫章。

四、歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應(yīng)轉(zhuǎn)換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進(jìn)行存儲(chǔ)，并在載體上注明當(dāng)事人姓名、案由、案號(hào)、承辦單位、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容，按形成順序逐盤登記造冊(cè)；應(yīng)另卷存放的文書，應(yīng)分正卷、副卷分裝；不能隨卷保存的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋隨卷歸檔，并注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、責(zé)任人和存放地點(diǎn)。

五、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或者當(dāng)事人承諾履行期限的后續(xù)文件材料應(yīng)當(dāng)收集齊全，另外立卷歸檔。

六、使用原國家安監(jiān)總局、原省安監(jiān)局最新版執(zhí)法文書，卷內(nèi)文字不得使用鉛筆、圓珠筆、純藍(lán)墨水或紅墨水書寫填制。

七、文書格式

1、紙張。使用標(biāo)準(zhǔn)A4公文用紙。

2、字體、字號(hào)及顏色。行政執(zhí)法文書標(biāo)題字體統(tǒng)一為華文中宋，使用小二號(hào)字加粗；文書文號(hào)使用小三號(hào)仿宋GB_2312，正文使用五號(hào)仿宋GB_2312?！栋妇硎醉摗分械摹啊痢翍?yīng)急管理局”使用黑體初號(hào)，“安全生產(chǎn)違法案件案卷（首頁）”使用楷 體GB_2312一號(hào)加粗,案件名稱使用小二號(hào)黑體，其他使用仿宋GB_2312三號(hào)。所有字體顏色均為黑色。

第五部分 附則

 

一、本規(guī)定中未涉及和明確的相關(guān)文書制作要求，以《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用手冊(cè)》中的要求為準(zhǔn)。

二、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。