沭住建發(fā)〔2018〕29號

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各勘察、設(shè)計(jì)、檢測、咨詢、招標(biāo)代理、檔案代整機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，營造良好的市場環(huán)境，現(xiàn)將《臨沭縣住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月28日

臨沭縣住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施

為深化“一次辦好” 改革，進(jìn)一步加強(qiáng)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，全面提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。現(xiàn)結(jié)合我縣住建行業(yè)實(shí)際，分類制定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施如下：

一、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施

1、本文所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。本文所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。

2、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

3、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工的原則。

4、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

6、對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

7、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

8、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

9、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。

10、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定。

11、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

12、下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（1）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（2）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（3）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。

13、發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

14、發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。

15、除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

16、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。

17、承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

18、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序。

19、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。

20、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定。

21、編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：

（1）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（2）城市規(guī)劃；

（3）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（4）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。

22、編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

23、設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

24、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。

25、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測報(bào)告，并經(jīng)有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。

26、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。

27、工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對全縣的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

28、施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得使用。

29、任何單位和個(gè)人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

30、監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為的，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰。

二、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施

1、凡在我縣從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測（監(jiān)測）活動(dòng)的單位和人員應(yīng)將基本信息錄入市建設(shè)安質(zhì)處信息管理平臺并接受市、縣主管部門監(jiān)管。

2、凡在我縣行政區(qū)劃內(nèi)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測（監(jiān)測）活動(dòng)的機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人資格（或經(jīng)法人授權(quán)）并通過計(jì)量認(rèn)證。見證取樣類及專項(xiàng)類檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備住建部門頒發(fā)的工程質(zhì)量檢測資質(zhì)；從事建筑變形測量、基坑監(jiān)測的單位應(yīng)為工程勘察綜合資質(zhì)或同時(shí)具備巖土工程及工程測量勘察專業(yè)資質(zhì)，并按照勘察資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)。上述機(jī)構(gòu)同時(shí)應(yīng)通過山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺注冊驗(yàn)證，具備檢測數(shù)據(jù)自動(dòng)采集并上傳的能力。

3、公示檢測單位的檢測范圍和能力。各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)檢測項(xiàng)目要求，向社會(huì)公示接受委托開展檢測業(yè)務(wù)的范圍和能力。對本單位不具備的項(xiàng)目和參數(shù)，可按《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求分包給依法取得相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，并將檢測分包合作協(xié)議報(bào)市建設(shè)安質(zhì)處登記并錄入信息管理系統(tǒng)；檢測單位在簽訂檢測合同、出具檢測報(bào)告（成果）時(shí)，應(yīng)按公布的檢測業(yè)務(wù)范圍和能力標(biāo)注檢測分包的項(xiàng)目和實(shí)施單位。檢測報(bào)告應(yīng)涵蓋施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求的所有項(xiàng)目和參數(shù)。

4、規(guī)范工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)委托制度。建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)應(yīng)由工程項(xiàng)目建設(shè)單位(責(zé)任主體）按照檢測機(jī)構(gòu)公示的檢測范圍和能力簽訂委托合同委托檢測。實(shí)行檢測業(yè)務(wù)總分包的，應(yīng)在合同中明確分包的項(xiàng)目（參數(shù)）及分包單位，分包單位應(yīng)接受總包單位管理并向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位應(yīng)依法對委托合同內(nèi)的全部工程檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5、加強(qiáng)各類建設(shè)工程檢測合同管理。我縣各類工程質(zhì)量檢測單位在開展檢測業(yè)務(wù)前，應(yīng)及時(shí)將檢測業(yè)務(wù)委托合同報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，合同應(yīng)注明工程有關(guān)責(zé)任主體（單位）、檢測相關(guān)責(zé)任人員信息及聯(lián)系方式。合同未按要求備案不得開展檢測工作并按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰。

6、完善質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)檢測市場健康發(fā)展。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁以包代管，禁止分包單位將分包項(xiàng)目再分包。實(shí)施總分包模式管理的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對分包單位的管理，并對所承接的工程質(zhì)量檢測工作負(fù)總責(zé)。對因分包單位責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，檢測總包單位要承擔(dān)連帶責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他實(shí)質(zhì)性利害關(guān)系；檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自身素質(zhì)，提升工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。鼓勵(lì)檢測單位之間通過合作、聯(lián)合經(jīng)營等方式，擴(kuò)大工程質(zhì)量檢測覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，提高工程質(zhì)量檢測服務(wù)水平。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托有實(shí)力的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量檢測管理，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理水平。

7、建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)文件要求做好工程質(zhì)量檢（監(jiān)）測責(zé)任制的落實(shí)，及時(shí)向主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)提交有關(guān)工程質(zhì)量檢測責(zé)任制文件。建立完善的檢（監(jiān)）測信息溝通機(jī)制，及時(shí)向勘察設(shè)計(jì)等有關(guān)單位反饋工程檢測、變形觀測等信息，督促提出評價(jià)性意見。

8、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備工程施工所需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、測量工具、檢測儀器和設(shè)備；明確工程質(zhì)量檢測管理人員及職責(zé)，建立健全檢測試驗(yàn)管理制度，編制施工檢測計(jì)劃，組織管理和實(shí)施工程項(xiàng)目各項(xiàng)檢測工作；嚴(yán)格執(zhí)行建筑材料見證取樣送檢制度，確保送檢試件的真實(shí)性。

9、我縣各類工程質(zhì)量檢測單位和人員應(yīng)認(rèn)真按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定開展檢測工作，并依法對質(zhì)量檢測工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)對其出具的檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。檢測單位應(yīng)建立不合格臺賬并及時(shí)將不合格信息向有關(guān)責(zé)任主體及監(jiān)督單位報(bào)告。

10、檢測單位應(yīng)按照《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)建筑工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的通知》等要求，落實(shí)工程質(zhì)量檢測責(zé)任制，依法對工程檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。簽訂檢測合同時(shí)應(yīng)向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量檢測法定代表人授權(quán)書》，明確工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，檢測項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，明確應(yīng)該履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任。開展檢測工作前，檢測單位應(yīng)向監(jiān)理（建設(shè)）單位提交真實(shí)有效的《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》，檢測機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人員按其職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。檢測過程中應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)范圍實(shí)施工程質(zhì)量檢測，依法對檢測報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；檢測完成后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)向監(jiān)理報(bào)告工程質(zhì)量檢測情況及質(zhì)量檢測責(zé)任制落實(shí)情況；工程竣工驗(yàn)收前，檢測單位應(yīng)向建設(shè)單位提交《檢測單位工程質(zhì)量責(zé)任承諾書》。

11、實(shí)施工程檢測試件送檢檢測時(shí)，檢測單位應(yīng)認(rèn)真檢查送檢信息是否齊全有效，不符合要求的不予收樣檢測；開展施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測的，檢測單位應(yīng)向監(jiān)理提交《臨沂市施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測報(bào)審表》，認(rèn)真配合監(jiān)理做好見證檢測工作；出具的檢測報(bào)告應(yīng)包含監(jiān)理認(rèn)可有效的《臨沂市施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測報(bào)審表》《臨沂市施工現(xiàn)場見證檢測記錄表》，否則檢測報(bào)告無效。

12、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目各類檢（監(jiān)）測活動(dòng)的管理，查驗(yàn)檢測單位的資質(zhì)資格及檢測試驗(yàn)條件，審批檢測單位提交的《臨沂市施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測審批表》，認(rèn)真執(zhí)行見證取樣送檢制度及施工現(xiàn)場見證檢測制度，填寫《取樣送檢試驗(yàn)見證記錄》（省施工資料規(guī)程魯JJ-033）、《臨沂市施工現(xiàn)場見證檢測記錄表》，按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求查驗(yàn)檢測項(xiàng)目（參數(shù)）及數(shù)量是否符合有關(guān)要求，核查確認(rèn)檢測報(bào)告。檢測單位提交的現(xiàn)場檢測報(bào)告不能提供有效的《臨沂市施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測報(bào)審表》及《臨沂市施工現(xiàn)場見證檢測記錄表》的，不予認(rèn)可并不得納入工程技術(shù)資料。工程竣工時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程質(zhì)量評估報(bào)告中客觀真實(shí)的評價(jià)工程的各項(xiàng)檢測工作，并填寫《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理評價(jià)表》。

13、各工程質(zhì)量檢測相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量檢測責(zé)任制，凡不按規(guī)定落實(shí)執(zhí)行的，一律責(zé)令整改，通報(bào)批評，記入不良行為，錄入全省建筑市場誠信體系平臺；情節(jié)嚴(yán)重的將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

14、開展檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。建立全縣各類工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)體系及工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理信用檔案，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲制度，對各類工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果納入全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺并全縣通報(bào)，對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理。我縣檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)設(shè)為A、B、C、D四類，分別對應(yīng)“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”四個(gè)檔次，對評價(jià)為C類的機(jī)構(gòu)將加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對連續(xù)兩次評價(jià)為C級的降為D級；評為D類的檢測機(jī)構(gòu)將列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并按照有關(guān)要求限制開展業(yè)務(wù)。

15、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測行為監(jiān)督管理。按照市場和現(xiàn)場“兩場聯(lián)動(dòng)”的總體要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，依法依規(guī)做好工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)上傳管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為；強(qiáng)化對影響工程結(jié)構(gòu)安全的檢測管理；開展主體結(jié)構(gòu)檢測復(fù)試、結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量鑒定的檢測單位，應(yīng)具有較高檢測技術(shù)水平及公信力或連續(xù)3年省級信用評價(jià)為A級。適時(shí)通過政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對檢測過程、檢測結(jié)果等檢測行為的監(jiān)督。

16、加強(qiáng)工程施工及驗(yàn)收過程中工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理。各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中，加強(qiáng)對各工程質(zhì)量責(zé)任主體及有關(guān)單位工程質(zhì)量檢測過程和檢測行為的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令整改，并對責(zé)任單位和責(zé)任人記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰

三、工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施

1、臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)管理考核在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的日常經(jīng)營行為，根據(jù)行業(yè)存在的突出問題和普遍現(xiàn)象進(jìn)行有針對性地考核檢查，考評通過日常隨機(jī)抽查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。

2、考核結(jié)果在臨沂市建筑市場綜合監(jiān)管信息化平臺(http://123.131.131.158:3000/)、臨沂建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)暨招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示。

對造價(jià)咨詢單位的不良行為，給予扣減相應(yīng)分值，視情節(jié)輕重依法作出處理。

3、管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，考核結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級，每年末公布考核結(jié)果，定期公布考核情況。

4、建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)考核。

5、評為A級的造價(jià)咨詢企業(yè)，主要采取定向抽查，每年抽查比例30%左右，每年抽查1次；評為B級的造價(jià)咨詢企業(yè)，采取以定向抽查為主、與不定向抽查相結(jié)合的方式，每年抽查比例50%左右，每年抽查2次；評為C級的造價(jià)咨詢企業(yè)，主要采取不定向抽查方式，每年抽查比例80%左右，每年抽查3次；評為D級的造價(jià)咨詢企業(yè)，要加大抽查力度，提高抽查比例和頻次，每年抽查比例100%，每年抽查4次。

6、考核等級為A級的企業(yè)，具有參加各項(xiàng)先進(jìn)評選的資格。

7、考核等級為B級的企業(yè)，可正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，但不具備參加各項(xiàng)先進(jìn)評選的資格。

8、考核等級為C級的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人須接受專項(xiàng)強(qiáng)化培訓(xùn)、考試。

9、考核等級為D級的企業(yè)，除按照C級企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外，予以全市通報(bào)批評，列入“失信企業(yè)名單”。

10、誠信行為等級為C、D級的，取消年度各項(xiàng)評先評優(yōu)資格。

11、考核結(jié)果將作為企業(yè)信用等級評定的主要依據(jù)記入企業(yè)信用檔案。

12、工程造價(jià)咨詢企業(yè)考核主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行：

（1）資信狀況，包括企業(yè)工程造價(jià)專職專業(yè)人員和注冊造價(jià)師數(shù)量、中級以上職稱人數(shù)、專業(yè)人員結(jié)構(gòu)、注冊資本、股份結(jié)構(gòu)、從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)年限、辦公場所面積、技術(shù)負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)合同、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、辦公信息化建設(shè)、公共關(guān)系、技術(shù)能力情況等；

（2）成果質(zhì)量，包括合同簽訂、ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證、咨詢成果文件、檔案管理、業(yè)績上報(bào)等情況；

（3）經(jīng)營業(yè)績，包括造價(jià)咨詢業(yè)績、個(gè)人業(yè)績、工程造價(jià)專業(yè)人員人均產(chǎn)值、業(yè)務(wù)拓展等情況；

（4）信用記錄，企業(yè)良好行為和不良行為。

13、對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令整改，并對責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰。

四、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施

1、建立、完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息

凡在我縣進(jìn)行工商注冊的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過“臨沂市建筑市場綜合監(jiān)管信息化平臺”（以下簡稱“市一體化平臺”）和山東省“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)送企業(yè)、人員、業(yè)績等信息。

（1）企業(yè)信息包括：機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)法定代表人、辦公場所地址及聯(lián)系電話等信息，并上傳營業(yè)執(zhí)照；

（2）人員信息包括：工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員或工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、輔助人員信息，并上傳勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，專職人員還需上傳職稱證、注冊證；

（3）業(yè)績信息包括：近3年代表性業(yè)績、當(dāng)年度所有業(yè)績（需注明招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員）。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假信息，可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

2、信用信息的推送與公開期限

（1）信用信息的推送

凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員相關(guān)信用信息通過“市一體化平臺”、山東省“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報(bào)送系統(tǒng)”推送至“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺”（以下簡稱“省一體化平臺”）、“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”等平臺向社會(huì)公開。

（2）信用信息的公開期限

①基本信息長期公開；

②優(yōu)良信用信息公開期限為5年；

③不良信用信息公開期限為5年，自不良信用行為終止之日起計(jì)算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；

④“黑名單”管理期限為1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，公開期限為4年。

②、③、④項(xiàng)信息公開期限屆滿后，由原列入部門將該信息從公開或查詢界面刪除，記入其信用檔案長期保存。

3、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理

（1）在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在省或市“一體化平臺”注冊并通過驗(yàn)證，其從業(yè)人員分為專職人員和輔助人員兩類，須具備下列條件：

專職人員須具備：

①熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，通過業(yè)務(wù)能力素質(zhì)測評合格，并具備編制招標(biāo)文件和組織開評標(biāo)活動(dòng)等專業(yè)從業(yè)能力；

②與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

③具有工程建設(shè)類注冊資格或工程建設(shè)類職稱。

輔助人員須具備上款1、2條。

（2）由行業(yè)協(xié)會(huì)制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，并組織招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)測評，提升招標(biāo)代理從業(yè)人員專業(yè)水平和服務(wù)能力。

（3）招標(biāo)代理工作實(shí)行項(xiàng)目信息登記制度。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在與招標(biāo)人簽訂委托代理合同時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況和特點(diǎn)組建項(xiàng)目組，填寫《臨沂市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理信息登記及考核表》，并于招標(biāo)公告?zhèn)浒盖皥?bào)項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。項(xiàng)目組由1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和若干名從業(yè)人員組成，其中專職人員不得少于項(xiàng)目組總?cè)藬?shù)的三分之二。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程建設(shè)類注冊資格或工程建設(shè)類中級及以上職稱，并對所代理業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力，根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在招標(biāo)代理活動(dòng)期間，項(xiàng)目組成員應(yīng)相對固定，由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，需經(jīng)招標(biāo)人同意，替換同等資格的人員，并將變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單報(bào)項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

開評標(biāo)現(xiàn)場人員應(yīng)為項(xiàng)目組成員，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須到場。

（4）對工程建設(shè)招標(biāo)代理項(xiàng)目實(shí)行“一標(biāo)一評”考核機(jī)制。在招標(biāo)代理項(xiàng)目實(shí)施過程中，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括違法違規(guī)行為、工作責(zé)任心、公正度、專業(yè)水平等方面，并將考核情況按季度進(jìn)行匯總后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

4、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用考核

依據(jù)《臨沂市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信行為考核管理辦法》（試行）（臨建發(fā)〔2018〕44號），結(jié)合雙隨機(jī)檢查、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)以及從平臺網(wǎng)站采集的信用信息對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行量化考核，確定誠信行為等級。誠信行為考核結(jié)果通過“市一體化平臺”向社會(huì)公開。

5、有關(guān)要求

規(guī)范從業(yè)人員行為，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信意識，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展。

五、建設(shè)工程檔案代整企業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施

1、為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，制定本規(guī)定。

2、本規(guī)定適用于城市內(nèi)（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。本規(guī)定所稱城建檔案，是指在建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

3、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)全縣城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。

4、城建檔案館的建設(shè)資金按照國家或地方的有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

5、城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案資料：

①建設(shè)項(xiàng)目工程檔案：

②住建部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

③有關(guān)城市建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

6、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。

7、對改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送。

8、列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

9、建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用一至五年后，按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

城市地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)接收進(jìn)館。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)向城建檔案館報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

10、城建檔案館對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，編制檢索工具。做好檔案的保管、保護(hù)工作，對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無損。

城建檔案館應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案信息資源，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供服務(wù)。

11、建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

12、違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的；

②涂改、偽造檔案的；

③檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

13、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰。