沭住建發(fā)〔2018〕23號

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室、各相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)市住建局、縣安委會《關(guān)于深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)黨組研究，制定了《全縣住建系統(tǒng)深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月22日

全縣住建系統(tǒng)

深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法

集中行動確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

形勢穩(wěn)定工作方案

當(dāng)前正值暑期汛期，高溫、強(qiáng)降雨、雷電、臺風(fēng)等惡劣天氣多，給安全生產(chǎn)帶來很多不利因素。下半年節(jié)慶多、重大活動多，對安全生產(chǎn)工作提出新的更高的要求。為全面做好當(dāng)前和下半年的安全生產(chǎn)保障工作，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)縣政府工作部署，結(jié)合縣安委會《全縣深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定工作方案》的要求，決定從現(xiàn)在起到2019年1月份，在全縣住建系統(tǒng)深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動。現(xiàn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)查安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴(yán)除安全生產(chǎn)隱患，加快建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，確保下半年特別是重點(diǎn)時段、敏感時期安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、集中行動范圍及內(nèi)容

（一）集中行動范圍：全縣房屋建筑、市政、公用事業(yè)、各建筑施工企業(yè)等安全生產(chǎn)行業(yè)各領(lǐng)域單位。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容：全面排查各單位、各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處失職失責(zé)行為；全面排查各類安全風(fēng)險，落實(shí)管控措施，切實(shí)解決想不到、管不到、治理不到的問題；全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，努力消除各類安全事故隱患，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故，特別是較大以上事故發(fā)生。

三、時間安排

把握時間節(jié)點(diǎn)，明確階段目標(biāo)，步步為營，確保集中行動取得實(shí)效。

8月份，各企業(yè)、各單位在深入分析暑期、汛期及下半年安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定集中行動方案，集中排查各類風(fēng)險，整治各類隱患，突出抓好《臨沭縣安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)臨安辦明電[2018]9號文件切實(shí)加強(qiáng)汛期安全防范和應(yīng)急救援工作的緊急通知》（沭安辦發(fā)[2018]43號）和《臨沭縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臨安辦明電[2018]8號文件進(jìn)一步做好汛期暑期安全生產(chǎn)工作的通知》（沭安辦發(fā)[2018]41號）的落實(shí)，確保暑期、汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

9月份，各企業(yè)、各單位對照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，消除責(zé)任盲區(qū)。各企業(yè)對查出的風(fēng)險和隱患細(xì)化管控措施，納入風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，用體系運(yùn)行確保持續(xù)改進(jìn)，形成長效機(jī)制。積極配合省、市開展全省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。確保上半年省政府安委會巡查發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位，迎接省政府安委會巡查“回頭看”。

10月份，結(jié)合市、縣安委會安全生產(chǎn)巡查，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)內(nèi)容：《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》落實(shí)；屬地管理責(zé)任、單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；重大隱患排查整治；安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控。

11月份，全面做好集中行動“回頭看”，以查漏補(bǔ)缺、實(shí)地督導(dǎo)為主線，全力補(bǔ)齊短板。特別是對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風(fēng)險、重大隱患采取果斷措施，嚴(yán)防死守，鞏固成果，提升成效。

12月份至2019年1月份，各企業(yè)、各單位以做好元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，突出抓好建筑施工、公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力做好低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣安全生產(chǎn)防范工作，確保元旦期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。同時結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核，一并對集中整治行動開展情況進(jìn)行工作總結(jié)和全面考核。

四、重點(diǎn)工作分工

根據(jù)縣安委會《全縣深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定工作方案》的任務(wù)分工，縣住建局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)（含供熱、供氣）的集中活動。

住建局施工科、臨沭縣建筑工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)房屋建筑工程安全集中行動，圍繞高空作業(yè)、臨建設(shè)施，加強(qiáng)對建筑工地的安全監(jiān)督，重點(diǎn)檢查非法外包、無資質(zhì)承包工程、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范等問題，嚴(yán)查搶趕工期、違章作業(yè)行為。

住建局施工科、城建科負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全集中行動，圍繞基坑開挖、起重吊裝、臨建設(shè)施、搶險搶修，加強(qiáng)市政施工工地的安全監(jiān)管，重點(diǎn)督查非法外包、無資質(zhì)承包工程、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范等問題，嚴(yán)查搶趕工期、違章作業(yè)行為。

縣公用事業(yè)管理辦公室牽頭針對“煤改氣、煤改電”帶來的新風(fēng)險、新問題進(jìn)行梳理，普及城鎮(zhèn)農(nóng)村安全用氣知識，強(qiáng)化對城鎮(zhèn)農(nóng)村燃?xì)獍踩S護(hù)和巡查。

住建局鄉(xiāng)建科指導(dǎo)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作。

以上未涉及的單位和企業(yè)，按照各自職責(zé)分工做好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的集中行動。

五、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)、各單位要將這次集中行動納入“大快嚴(yán)”集中行動組織體系，堅(jiān)持組織機(jī)構(gòu)不變、責(zé)任分工不變、人員力量不減，持之以恒抓好工作落實(shí)。各企業(yè)、各單位要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本單位的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)整治行動方案，明確整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)整治責(zé)任。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣住建各單位、各科室、各企業(yè)要建立重點(diǎn)管控企業(yè)清單、重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)清單、重大事故隱患清單、停產(chǎn)企業(yè)清單等“四個清單”，采取派駐監(jiān)管和盯守措施，增強(qiáng)風(fēng)險管控的針對性、操作性。要落實(shí)掛牌督辦、通報、約談、重點(diǎn)關(guān)注、督查、暗訪制度，強(qiáng)化執(zhí)法倒逼、聯(lián)合懲戒倒逼、媒體監(jiān)督倒逼、經(jīng)濟(jì)手段倒逼等措施，強(qiáng)力推動集中行動全面開展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各科室、各單位要充分借助各類新聞媒體，加大對安全生產(chǎn)集中行動的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與集中行動，大力營造安全生產(chǎn)綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。各科室、各單位要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立安全風(fēng)險清單，落實(shí)管控措施。對排查出的安全隱患，要加快整改，及時清零。對各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。對事故隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時強(qiáng)制措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對在集中行動期間安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真履行職責(zé)，隱患排查整治不深入、不徹底，風(fēng)險管控不到位，重大隱患整改不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

請各牽頭科室單位及時調(diào)度各自行業(yè)領(lǐng)域安全集中行動工作開展情況。自9月份起，每月3日前將集中行動工作開展情況報縣住建局安監(jiān)站，郵箱：lsajz6212651@163.com。