沭住建發(fā)〔2020〕16號

各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目工地，各相關(guān)單位：

目前我縣已進入建筑工程冬季施工期，為加強冬期建筑施工安全管理，嚴防安全事故的發(fā)生，確保冬期建筑施工安全，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視冬期施工安全管理

《建筑工程冬期施工規(guī)程》規(guī)定：當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5日穩(wěn)定低于5℃，即進入冬期施工。冬季寒冷干燥，強風(fēng)、降雪和反復(fù)的冰凍等災(zāi)害性天氣時有發(fā)生，容易導(dǎo)致各類安全生產(chǎn)事故。特別是今年受新冠肺炎疫情影響，一些建設(shè)項目工期延誤，企業(yè)趕工期、追進度意愿強烈，極易忽視安全管理，施工風(fēng)險加大。各企業(yè)及項目負責(zé)人要高度重視，進一步強化紅線意識和底線思維，嚴格按照法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準及本通知要求，認真自查自糾冬期施工安全隱患和安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，加大冬期施工安全的管理力度。

二、做好冬期施工的各項準備工作

各參建單位要增強安全意識，加強對冬期施工項目的管理，制定有效措施，儲備施工保溫材料、安全防護用品、用具，提前做好冬季施工的各項準備工作。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)冬季天氣狀況和實際施工情況，在保證安全的前提下科學(xué)合理安排工期，盡量避開寒流降溫期施工，不得要求施工單位盲目搶工期。對于不具備冬期施工條件的工程項目，應(yīng)當(dāng)安排在冬期結(jié)束后再進行施工。

（二）施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況提前編制冬期施工專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核批準后方可進行冬期施工。監(jiān)理單位嚴格對方案進行審查，方案內(nèi)容空洞、無針對性及可操作性、套用痕跡明顯的一律不得審查通過。對有不能適應(yīng)冬期施工要求的問題，應(yīng)及時與設(shè)計等有關(guān)單位研究解決。

（三）施工單位要結(jié)合工程特點，認真分析冬期施工安全隱患和易發(fā)安全事故，完善項目事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時組織救援演練，明確人員職責(zé)和應(yīng)急救援措施，備齊備足應(yīng)急處理的各項儲備物資。

（四）加強冬期施工安全培訓(xùn)。施工單位應(yīng)當(dāng)組織項目管理人員和作業(yè)人員，對《建筑工程冬期施工規(guī)程》等有關(guān)標(biāo)準規(guī)范進行全面學(xué)習(xí)，并結(jié)合冬期施工專項方案，逐級落實安全技術(shù)交底，切實提高作業(yè)人員的安全意識。

三、全面落實冬期施工的各項安全防護措施

各施工單位要認真做好施工現(xiàn)場防火、防凍和防滑等安全防護管理，排查各類安全事故隱患及危險源。

（一）全面檢查和加固各類腳手架，腳手架外側(cè)必須按標(biāo)準進行立體防護，無論是立網(wǎng)還是平網(wǎng)均應(yīng)嚴密、牢固。對正在施工的屋面、樓層、陽臺等臨邊必須嚴加防護，高層建筑工程必須進行立體防護。高處作業(yè)人員不準穿硬底高跟鞋，衣著要合體靈便。特別是從事起重吊裝作業(yè)人員必須采取防滑措施，系好安全帶。

（二）加強用火管理，嚴格動火審批，防止火災(zāi)事故。各工地要嚴加控制火源，加強用火管理，制訂防火制度，健全動火審批制度。明火作業(yè)地點要有專人看火，看火人員要熟練掌握滅火器材使用方法，不得擅離崗位，用火完畢后要對用火地點詳細檢查，確認無火險隱患后方可離開崗位。工地的消防設(shè)備必須齊全，消防道路要暢通。必須定期對施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行消防檢查。檢查施工區(qū)，一看是否設(shè)有臨時消防車通道并暢通；二看建筑物施工高度超過24米時，是否設(shè)置臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍；三看電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗。檢查辦公區(qū)、生活區(qū)。一看臨時辦公用房、宿舍建筑構(gòu)件燃燒性能等級是否達到A級；二看員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置；三看員工集體宿舍內(nèi)是否存在私拉亂接電氣線路等違章用電現(xiàn)象；是否使用其他金屬絲代替保險絲，使用大功率電器違規(guī)使用明火等情況。

（三）加強有毒有害物品管理，防止中毒事故。冬期施工所用的抗凍早強劑種類較多，這些化學(xué)添加劑多數(shù)對人體有害，特別是亞硝酸鈉類似食鹽。因此使用單位一定要對職工加強食品安全教育，制定嚴格的亞硝酸鈉等有毒物品運輸、存放、保管和領(lǐng)用制度，以防中毒。

（四）防止塔機等起重機械事故。起重機械在雨雪冰凍天氣作業(yè)前，要派專人對保險及限位裝置等關(guān)鍵部位嚴格檢查，確保作業(yè)機械的安全性，嚴禁違章操作和超載運行。要增加檢查和保養(yǎng)次數(shù)，特別注意保護制動裝置和安全裝置的靈敏度和可靠性，防止機械事故的發(fā)生。

（五）做好應(yīng)急管理工作。各單位及工程項目部要建立專人24小時值班制度及節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時掌握安全生產(chǎn)情況，遇有大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時應(yīng)立即停止室外作業(yè)，過后及時組織人員進行掃雪除冰工作。對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向有關(guān)部門報告。

（六）防范冬季一氧化碳中毒。嚴格按照臨沂市安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈防范冬季一氧化碳中毒工作方案〉的通知》要求，加強農(nóng)民工生活區(qū)的管理，嚴禁將未完工工程的地下室作為住宿場所，農(nóng)民工宿舍取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，嚴禁使用木炭、炭火等明火取暖。同時加大宣傳力度，增強農(nóng)民工的自防意識，最大限度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害，努力保障農(nóng)民工的身體健康和生命安全。

（七）冬期暫停施工的施工現(xiàn)場，施工單位要在停工前將工程施工到安全部位，并做好成品越冬養(yǎng)護工作。在暫停施工期間，要堅持值班制度，認真做好防火、防盜工作。

四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴格責(zé)任追究

各參建單位要立即開展冬期施工方案和措施落實情況的自查工作，認真查找各自項目中的重大危險源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

住建局將結(jié)合四季度住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，組織開展一次專項檢查，對不落實冬期施工安全管理措施，不具備冬期施工條件及違反冬期施工規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，責(zé)令停工整改；對存在嚴重安全隱患的施工企業(yè)，掛牌督辦，限期整改，依法進行處罰；對隱患整改不到位、不徹底或拒不整改的項目要采取無限期停工、列入黑名單等措施，同時對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴格實施責(zé)任追究，嚴肅查處，并公開曝光。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年12月7日