沭衛(wèi)發(fā)〔2016〕25號

各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、計生服務中心，縣直各醫(yī)療機構：

為提高全縣婦幼健康服務水平，保證廣大群眾獲得優(yōu)質的婦幼健康服務，切實維護群眾健康權益，依據《臨沂市衛(wèi)生和計劃生育局關于印發(fā)〈婦幼健康優(yōu)質服務示范工程實施方案〉的通知》的要求，結合我縣婦幼衛(wèi)生工作實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想

婦幼健康優(yōu)質服務示范工程要全面貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》堅持“兒童優(yōu)先、母親安全”為宗旨，堅持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實際保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，以不斷提高全縣婦幼健康服務與管理水平，滿足廣大婦女兒童的健康需求。

二、總體目標

通過參與評選婦幼健康優(yōu)質服務示范縣活動、不斷提高縣政府對婦幼健康工作的重視程度，加大對婦幼健康事業(yè)的投入，全面提升婦幼保健服務質量和管理水平，切實改善婦幼健康服務的公平性與可及性，不斷提高婦女兒童健康水平，保障避孕節(jié)育的有效性，安全性和及時性，打造優(yōu)質服務新品牌，使群眾更加滿意，促進婦幼健康事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、主要內容

（一）強化落實政府職責。縣政府要重視婦幼健康事業(yè)的發(fā)展，將其納入我縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實婦幼健康服務事業(yè)經費，保障各項任務順利完成。注重優(yōu)質服務中的孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、避孕節(jié)育服務有效率、出生缺陷防治措施落實率等核心指標的完成情況，并納入政府目標責任考核。明確相關部門職責，建立協(xié)調工作機制，促進婦幼健康目標的實現(xiàn)。

（二）堅持正確發(fā)展方向。為婦女兒童提供從出生到老年，內容涵蓋生理和心理的主動、連續(xù)的醫(yī)療保健服務與健康管理。強化公共衛(wèi)生責任，突出群體保健功能，促進全縣婦幼保健與臨床的協(xié)調發(fā)展。

（三）加強服務體系建設。一是加快推進婦幼保健與計劃生育技術服務資源優(yōu)化整合。二是全面實施婦幼保健機構標準化建設，保障基本業(yè)務用房，配置基本醫(yī)療設備，落實人員編制與經費，配備專業(yè)技術人員，重視人才隊伍建設。特別是助產士等緊缺人才培養(yǎng)，機構內部科室設置規(guī)范，逐步加強婦幼健康重點專科建設，培養(yǎng)重點學科帶頭人和婦幼健康專業(yè)人才，拓寬招收大學畢業(yè)生進入婦幼衛(wèi)生機構的政策路子，緩解婦幼技術人員短缺的困難。

（四）健全完善規(guī)章制度。完善婦幼健康服務相關管理制度、工作規(guī)范、技術標準、操作流程等，健全監(jiān)督、評價制度。助產機構要進一步規(guī)范產科、產房、新生兒科和計劃生育技術服務管理制度，工作流程，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務的相關法律法規(guī)和管理規(guī)定。業(yè)務主管部門對制度落實情況要進行督導檢查。

（五）強化日常監(jiān)督管理。認真貫徹《母嬰保健法》和《人口與計劃生育法》，把母嬰保健和計劃生育技術服務監(jiān)督執(zhí)法納入綜合監(jiān)督執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查，嚴格機構、人員和技術準入，規(guī)范服務行為。建立婦幼健康服務定期巡查和不定期抽查制度，查找管理漏洞，通報突出問題，加強內部管理。推進信息化建設，提高信息化管理水平。

（六）不斷提升服務水平。加強對基層婦幼健康工作的業(yè)務指導、培訓與評價。加強婦幼健康人才培養(yǎng)，采取多種方式進行崗位培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。制定全縣婦幼健康人員業(yè)務培訓規(guī)劃并組織實施，加強適宜技術和新技術培訓及推廣。開展群眾滿意度調查，以群眾需要為目標，改善服務設施，改進服務流程，廣泛開展便民惠民服務，方便群眾接受婦幼健康服務，不斷適應群眾對婦幼健康服務的需求。

（七）切實保證服務質量。建設全縣危急重癥孕產婦和新生兒救治中心，健全急救轉診網絡，保障綠色通道通暢。婦幼健康服務機構要建立服務質量、醫(yī)療安全評價體系，加強機構內部管理和基礎質量管理，加強重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理，改進服務質量，確保醫(yī)療安全。嚴格落實首診負責、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，規(guī)范病歷書寫，促進合理檢查、合理用藥、合理治療、合理控制剖宮產率，積極倡導母乳喂養(yǎng)。

（八）全面實現(xiàn)任務目標。降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率，5歲以下兒童死亡率，提高免費生育技術服務率工作指標，規(guī)范實施農村孕產婦住院分娩補助，增補葉酸預防神經營缺陷，預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病復查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，落實孕產婦、兒童健康管理基本公共衛(wèi)生服務項目，因地制宜開展婦幼健康民生項目，保質保量完成各項目標。

（九）主動接受社會監(jiān)督。以《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》為重點，深入開展醫(yī)務人員職業(yè)和法制紀律教育，加強行風建設，提升醫(yī)德醫(yī)風水平。加強對群眾的健康教育，傳播健康知識，提高群眾健康素養(yǎng)。全面推行婦幼健康服務機構院務公開制度，提高群眾健康素養(yǎng)。全面推行婦幼健康服務機構院務公開制度，通過設置意見箱、開通熱線電話和網上信箱等多種形式，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會各界監(jiān)督，不斷改進工作。

（十）樹立行業(yè)良好形象。弘揚良好職業(yè)道德、服務意識和奉獻精神，為婦女兒童提供人性化服務和人文關懷。樹立先進典型，加大對愛崗敬業(yè)，勤奮工作、無私奉獻先進典型的宣傳報道力度，特別是宣傳長期扎根基層、少數(shù)民族和邊遠地區(qū)服務群眾的先進事跡，展現(xiàn)廣大婦幼健康工作者精神面貌，塑造好形象，傳遞正能量。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。婦幼健康服務優(yōu)質服務示范工程是提高婦幼健康服務管理技術水平的重要舉措。要充分認識活動的重要性，實行主要領導親自抓，負總責，多部門協(xié)作的領導機制，要為婦幼健康優(yōu)質服務示范工程提供切實的組織保障。積極聯(lián)系各類新聞媒體，廣泛報道活動開展情況和取得的成效。

（二）認真評估，嚴格把關。要把示范工程建設作為推動婦幼健康事業(yè)向前發(fā)展的有利契機，查找不足，完善工作，創(chuàng)造條件，精心組織，認真評估，嚴格審核，促進婦幼整體工作上新臺階。在評估中要實事求是，嚴格打分，真正起到示范作用。

（三）精心組織，周密安排。各助產機構要將示范工程建設與日常工作緊密結合，精心組織實施，制定切實可行的工作方案，認真部署，強化措施，落實好每一個階段每一環(huán)節(jié)的工作任務，力求做到有方案、有計劃、有記錄、有效果。

（四）動態(tài)管理，建立機制。要在活動開展過程中及時進行總結，推廣好的經驗做法，充分利用典型示范帶頭作用，營造良好的婦幼健康服務氯圍，著力建設長效機構，促進優(yōu)質服務制度化、常態(tài)化，推動全縣婦幼保健事業(yè)長足發(fā)展。

五、組織保障

將婦幼健康優(yōu)質服務示范工程納入政府重要議事日程和目標管理責任制，制定切實可行的實施辦法，成立相應領導機構，在人員、經費等方面予以充分保障，協(xié)調各方面力量，認真組織實施。

臨沭縣衛(wèi)生和計劃生育局

2016年3月12日