沭安辦發(fā)〔2018〕37號(hào)

各鎮(zhèn)街企業(yè)辦（安監(jiān)辦），經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局（安監(jiān)局），各相關(guān)科室、各企業(yè)：

《臨沭縣化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理制度》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣經(jīng)信局

2018年4月16日

第一條為有效對(duì)化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《山東省〈實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉辦法》、《臨沂市<實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，制定本制度。

第二條化工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法失信行為包括化工生產(chǎn)企業(yè)，在建化工企業(yè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的違法失信行為。

第三條化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合、政策制約與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則組織實(shí)施，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信。

第四條化工領(lǐng)域有下列情況之一的，納入“黑名單”：

（一）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者主要負(fù)責(zé)人逃匿，或者拒不承擔(dān)依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位的；

（四）發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的行政執(zhí)法指令的；

（五）編造虛假安全生產(chǎn)檔案管理資料應(yīng)付安全檢查的；

（六）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專家、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假意見(jiàn)、證明、報(bào)告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（七）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為，經(jīng)縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定有必要納入“黑名單”的。

第五條納入“黑名單”管理的，期限為公布之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的，從第2次納入“黑名單”起，管理期限為2年。

第六條實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門及鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對(duì)符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的化工企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。

（二）信息告知。信息采集部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬納入“黑名單”管理的化工企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)。化工企業(yè)、人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息上報(bào)。信息采集部門匯總采集納入“黑名單”管理的相關(guān)信息，符合本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定情形的，報(bào)至臨沭縣經(jīng)信局。

（四）信息公布。自收到信息采集部門報(bào)送信息之日起10個(gè)工作日內(nèi)，臨沭縣經(jīng)信局向縣發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、有關(guān)銀行、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和單位通報(bào)納入管理的“黑名單”相關(guān)信息，并通過(guò)臨沭縣政府網(wǎng)站、有關(guān)微信公眾號(hào)等媒體向社會(huì)公布。

（五）信息移出。化工企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由化工企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人向原信息采集部門提供移除申請(qǐng)及情況說(shuō)明。原信息采集部門對(duì)其情況進(jìn)行確認(rèn)后，在管理期限屆滿后將其移出“黑名單”，向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門和單位。

第七條信息采集部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或者變更并上報(bào)。

第八條各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)須把納入“黑名單”管理的化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)查對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中縣直相關(guān)部門每季度至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時(shí)，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次約談。

第九條在化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)納入“黑名單”管理期間，各鎮(zhèn)街人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和政策性資金、資格審查、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、投融資、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、采礦權(quán)取得、進(jìn)出口、出入境、授予榮譽(yù)等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，并作為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員在各類評(píng)先表彰中實(shí)行“一票否決”。

第十條本制度自印發(fā)之日起施行。