沭住建發(fā)〔2021〕4號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室,各相關(guān)企業(yè):

現(xiàn)將《全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況（包括總體情況、主要做法、存在問題和下一步工作建議等）。工作進(jìn)展情況電子版、紙質(zhì)版于每月19日上午10:00前報(bào)縣住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年4月8日

全縣建筑施工領(lǐng)域

安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議和市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批示精神，進(jìn)一步有效預(yù)防和遏制近期各類生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢(shì)頭，按照《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的工作部署要求，經(jīng)研究，決定從即日起到6月30日，開展全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和工作安排，結(jié)合全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治行動(dòng)，深入開展全縣建筑施工領(lǐng)域隱患排查，突出“危大工程”及施工重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的巡查檢查力度，不斷強(qiáng)化各建設(shè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和防范意識(shí)，加大部門監(jiān)管力度和屬地管理責(zé)任,堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)開展范圍

全縣所有房屋建筑工程及市政建設(shè)工程

三、執(zhí)法檢查重點(diǎn)

（一）房屋建筑工程

安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書、承諾書簽訂及安全責(zé)任落實(shí)情況。

重大安全隱患源管理情況。住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令37號(hào)）落實(shí)情況；依照《山東省房屋市政施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》開展深基坑、起重機(jī)械、腳手架及模板支撐體系等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理和隱患排查治理情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況；深基坑開挖、支護(hù)及監(jiān)測(cè)情況；腳手架及模板支撐體系搭設(shè)、驗(yàn)收、管理情況；起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)、維修、保養(yǎng)及各種安全裝置、限位裝置可靠情況；臨建房屋加固及日常管理情況等。

臨時(shí)用電管理情況。臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)編制、審批是否符合規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)是否采用三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)設(shè)置，是否按“一機(jī)一閘一漏一箱”的要求設(shè)置電箱；接地（接零）系統(tǒng)是否完善，熔斷絲的材質(zhì)與規(guī)格是否符合要求；電工及其他用電人員是否持證上崗；外電線路及電氣設(shè)備防護(hù)是否符合規(guī)范。生活區(qū)、辦公區(qū)、宿舍等安全用電使用情況。

建筑起重機(jī)械管理情況。建筑起重機(jī)械是否按要求定期檢查檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，有完備的技術(shù)檔案管理；安裝單位是否具備起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；安裝人員、司機(jī)和信號(hào)司索工是否持證上崗；安裝單位編制的建筑起重杠械安裝、頂升、拆卸的專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，需專家論證的是否按有關(guān)規(guī)定要求組織專家進(jìn)行論證，是否參與對(duì)施工作業(yè)人員的技術(shù)交底；建筑起重機(jī)械主要受力部位、設(shè)備基礎(chǔ)、連接部位、安全保護(hù)裝置、附墻裝置的完好性情況；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置是否由原制造廠家制造；設(shè)備檢測(cè)單位是否嚴(yán)格按檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，并及時(shí)、如實(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。

腳手架安全管理情況。現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)人員是否取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書；鋼管、扣件材料進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收記錄、產(chǎn)品合格證及抽樣復(fù)試報(bào)告是否完備；腳手架搭設(shè)前,是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)，是否留存資料并存檔；腳手架搭設(shè)完成后，是否對(duì)腳手架材質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)情況組織檢查與驗(yàn)收，是否留存資料并存檔。

模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)是否按要求編制專項(xiàng)施工方案，方案內(nèi)容和審批、論證程序是否符合規(guī)定;模板及支架用材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是否進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)；模板及支架是否滿足承載力、剛度和整體穩(wěn)固性要求；搭設(shè)完成后是否組織驗(yàn)收；拆除前是否履行拆模審批手續(xù)。

臨時(shí)設(shè)施管理情況。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房選址是否考慮周邊水文和地質(zhì)情況、是否符合消防要求；是否與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，是否與周邊堆放的建筑材料、設(shè)備、建筑垃圾以及高壓電線保持安全距離；臨時(shí)用房是否制定倒塌應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況。消防安全管理制度和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否建立；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖是否符合消防有關(guān)規(guī)定，是否按圖設(shè)置消防設(shè)施；電工、電焊工等特種作業(yè)操作人員是否全部持證上崗；重點(diǎn)防火部位的消防器材、消防設(shè)施是否符合規(guī)范要求；臨建房屋板材夾芯材料阻燃性能等級(jí)是否為A級(jí)；消防安全教育培訓(xùn)情況。

危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況。危化品采購(gòu)程序是否合法，是否按計(jì)劃限量進(jìn)場(chǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)專區(qū)專庫存放危化品，并配備足量消防設(shè)施；是否設(shè)置醒目的警告標(biāo)志；使用危化品時(shí)是否有專人領(lǐng)用管理和調(diào)配。

（二）市政建設(shè)工程

市政施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)省、市各級(jí)安全生產(chǎn)工作文件及專題會(huì)議精神情況，開展安全生產(chǎn)大排查、大整頓情況，是否組織安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，尤其是一線操作工人的安全教育培訓(xùn)企業(yè)，主體責(zé)任落實(shí)情況。

大型橋梁、地下管廊等工程的安全應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

交通疏導(dǎo)、施工用電、支架搭設(shè)、模板工程、溝槽施工、基坑支護(hù)、起重吊裝等方面，是否制定切實(shí)可行的安全預(yù)案，組織安全應(yīng)急演練。

地下管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線保護(hù)及搶修應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況；有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況；全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

四、工作步驟

全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”從即日起至2021年6月30日結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）部署階段（4月上旬）。按照總體要求，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開展建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）企業(yè)自查階段（4月中、下旬）。以排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、抓問題整改為主線，全面開展隱患大排查、大整治。結(jié)合建筑風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工全面參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，各企業(yè)要建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限。

（三）部門檢查階段（5月至6月上、中旬）。各部門要針對(duì)前期施工企業(yè)大排查大整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的隱患，強(qiáng)化跟蹤督辦和整改落實(shí)，按照隱患排查清單，督促企業(yè)按照規(guī)定時(shí)間整改完畢銷號(hào)。要組織行業(yè)專家對(duì)建筑工地實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”無縫隙檢查，查出的問題要記錄在案，跟蹤整改，確保落實(shí)閉環(huán)管理。

（四）總結(jié)提升階段（6月下旬）。各部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告，由工程質(zhì)量安全監(jiān)管科匯總后報(bào)送市住建局。同時(shí)，市住建局將對(duì)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”全面進(jìn)行驗(yàn)收，鞏固行動(dòng)成果，形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各企業(yè)要以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的堅(jiān)決態(tài)度，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，全面排查安全隱患，建立臺(tái)賬，明確整改措施，明確企業(yè)整改責(zé)任人和部門監(jiān)管責(zé)任人，限期完成整改、予以銷號(hào)。

（二）強(qiáng)化部門合作。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、綜合執(zhí)法等部門的工作聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，堅(jiān)決落實(shí)“檢查必執(zhí)法，執(zhí)法必處罰”的要求，著力解決執(zhí)法“寬松軟”問題，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治違法違規(guī)行為，對(duì)排查隱患走過場(chǎng)、問題整改不到位、同類問題反復(fù)發(fā)生的，一律依法移交當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門。

（三）加大曝光力度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，全面宣傳建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全過程接受媒體、群眾監(jiān)督。各部門要充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度作用，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)各類生產(chǎn)安全隱患和非法違法建設(shè)行為。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大安全隱患未按期整改以及存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。督促建筑施工、市政施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目的每個(gè)崗位和個(gè)人。同時(shí)要求施工單位完善安全事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援演練，重視一線施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和處置解決安全隱患的工作能力。要求建設(shè)單位加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁壓縮工程項(xiàng)目合理工期和造價(jià)。