沭農(nóng)發(fā)〔2018〕22號(hào)

局直相關(guān)科室單位：

《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作“回頭看”突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

臨沭縣農(nóng)業(yè)局

2018年2月14日

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作“回頭看”突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中共臨沭縣紀(jì)委《關(guān)于對(duì)扶貧領(lǐng)域問題進(jìn)行整改的建議》（沭紀(jì)建〔2018〕1號(hào)）、臨沭縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好扶貧領(lǐng)域問題整改工作的通知》(沭扶辦發(fā)〔2018〕2號(hào))和臨沭縣扶貧辦、財(cái)政局《扶貧資金項(xiàng)目清理自查工作的通知》(沭扶辦〔2018〕8號(hào))的通知要求，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定在全縣集中開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作“回頭看”突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實(shí)效，特制定本方案：

一、整改目標(biāo)

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真分析梳理涉及扶貧領(lǐng)域的工作業(yè)務(wù)，排查2013年以來(lái)我局牽頭開展涉及扶貧的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用，重點(diǎn)排查扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、監(jiān)督管理、收益兌現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理及幫扶收益等。排查扶貧工作實(shí)施過程中的問題線索，制定整改方案，細(xì)化整改措施，進(jìn)行及時(shí)整改，確保“回頭看”整改工作取得實(shí)效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、整改任務(wù)

（一）扶貧項(xiàng)目資金方面：是否存在扶貧項(xiàng)目資金的下達(dá)、撥付、管理、使用和項(xiàng)目資金審核報(bào)賬過程中，擅自改變資金用途問題；是否存在貪污侵占、截留挪用、騙取套取、揮霍浪費(fèi)問題；是否存在不按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金問題；財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)查處問題是否逐鄉(xiāng)逐村逐項(xiàng)整改落實(shí)到位等問題。

（二）扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管方面：是否存在未按規(guī)定履行招標(biāo)備案手續(xù)問題；是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)問題；是否存在隨意壓縮招標(biāo)時(shí)間、簡(jiǎn)化招標(biāo)程序、擅自改變招標(biāo)方式問題；是否存在圍標(biāo)串標(biāo)問題；是否存在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中暗箱操作、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。

（三）扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理方面：是否存在未按招標(biāo)文件約定簽訂合同問題；是否存在未按合同約定誠(chéng)信履約問題；是否存在項(xiàng)目建設(shè)過程中工程量變更簽證程序違規(guī)問題；是否存在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力問題；是否存在項(xiàng)目公開不到位、檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范問題；是否存在項(xiàng)目工程建設(shè)滯后、進(jìn)度緩慢問題；是否存在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)決算不及時(shí)等問題。

（四）扶貧項(xiàng)目管理、資產(chǎn)確權(quán)登記、監(jiān)督管理、收益兌現(xiàn)方面：是否存在扶貧資產(chǎn)收益賬目不清、賬冊(cè)不全，漏登少登；是否存在資產(chǎn)無(wú)人管理或多頭管理；是否存在扶貧資產(chǎn)被擠占挪用或流失；是否存在產(chǎn)權(quán)不明晰，扶貧資產(chǎn)被無(wú)償占用或處置；是否存在資產(chǎn)收益分配不公開、不持續(xù)，貧困戶沒有得實(shí)惠等問題。

（五）扶貧物資登記發(fā)放規(guī)范性方面。是否存在扶貧物資閑置滯留未足量發(fā)放；是否存在扶貧物資及資金全村吃平均；是否存在未建立臺(tái)賬或臺(tái)帳信息與貧困戶實(shí)際不一致；是否存在臺(tái)賬數(shù)字不清，姓名、身份證號(hào)、數(shù)字不精準(zhǔn)，臺(tái)帳與實(shí)際有明顯錯(cuò)誤。是否存在發(fā)放過程中優(yōu)親厚友不公平；是否存在將扶貧物資侵占私分謀取不正當(dāng)利益；是否存在將扶貧物資截留挪用；是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。

三、組織實(shí)施

整改工作從2018年2月13日開始，至2月25日前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）認(rèn)真排查自查，及時(shí)糾正整改（2月13日至2月20日）。相關(guān)科室單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)2013年實(shí)施的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面排查摸底，對(duì)排查出來(lái)的問題線索，建立整改臺(tái)賬，逐一列出責(zé)任清單，逐項(xiàng)對(duì)賬整改，確保每件問題都要有處理結(jié)果。

（二）嚴(yán)肅扶貧紀(jì)律，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)（2月21日至2月23日）。對(duì)不重視不研究、不安排不落實(shí)，隱瞞遮掩、弄虛作假，有問題發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)問題不整改上報(bào)、上報(bào)問題不整改，將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，打贏脫貧攻堅(jiān)（2月24日至2月25日）。針對(duì)“回頭看”專項(xiàng)整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)科室單位要認(rèn)真分析總結(jié)，舉一反三，堵塞漏洞。對(duì)存在的共性問題，及時(shí)反饋，會(huì)同相關(guān)主管部門研究制定制度措施，建立并完善防止問題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

局里成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作“回頭看”突出問題專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)我局“回頭看”突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組   長(zhǎng)：徐會(huì)社

副組長(zhǎng)：劉漢忠 高文祥 胡懷華 柏繼德 邱   磊

成    員:  冷本謙 英   偉 吳書寶 李培習(xí) 胡   濤

             李頻道 王家埔 徐勁松 王文昇 李軍家

（二）強(qiáng)化措施

相關(guān)責(zé)任科室要按照各自承擔(dān)的項(xiàng)目，制定好具體排查整改措施，開展好“回頭看”突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)，確保專項(xiàng)整治抓出明顯成效。

（三）督導(dǎo)考核

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行隨時(shí)調(diào)度；并組織督導(dǎo)工作組，深入工作一線進(jìn)行工作督查檢查，行動(dòng)結(jié)束后將對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核。

（四）做好總結(jié)

相關(guān)責(zé)任科室2月25日前將排查整改落實(shí)情況形成總結(jié)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)局綜合科。