沭安發(fā)〔2019〕3號(hào)

各鎮(zhèn)街，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣安委會(huì)成員單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的六項(xiàng)規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2019年3月8日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的六項(xiàng)規(guī)定

為牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，切實(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不深入不細(xì)致、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不認(rèn)真不到位等問題，真正把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓好，堅(jiān)決杜絕重特大事故，全力遏制較大事故，努力減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管提出如下規(guī)定。

一、嚴(yán)格安全執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移，扎實(shí)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查。建立企業(yè)分級(jí)分類管理制度，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋，對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件好的企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次；對(duì)條件差、問題多、風(fēng)險(xiǎn)高以及發(fā)生過事故的企業(yè)，作為執(zhí)法重點(diǎn)，增加執(zhí)法檢查頻次。始終保持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成1人及以上死亡的企業(yè)啟動(dòng)刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人或有關(guān)責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，依法停產(chǎn)整頓，開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入。

二、狠抓隱患排查治理。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“企業(yè)清單、車間圖表、崗位卡片”，督促企業(yè)照單排查整治、部門照單督查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、整改、銷號(hào)全過程臺(tái)賬記錄和閉環(huán)管理。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)及時(shí)整改，依法進(jìn)行處罰；對(duì)整改不到位的企業(yè)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、公開曝光，責(zé)成企業(yè)對(duì)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行處罰或調(diào)整崗位。對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，納入“黑名單”管理，按規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，對(duì)構(gòu)成涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、做實(shí)網(wǎng)格化管理。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的信息采集登記、隱患排查治理、非法違法行為上報(bào)以及事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行信息直報(bào)屬地、直報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的有效監(jiān)管。建立網(wǎng)格安全生產(chǎn)日常工作、考核評(píng)價(jià)制度，做到定人、定崗、定責(zé)。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)檢查、勸導(dǎo)、制止、報(bào)告、跟蹤安全隱患及違法行為，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的“信息員”和“宣傳員”等作用，定期上報(bào)檢查情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處理。對(duì)連續(xù)2次上報(bào)不及時(shí)的網(wǎng)格員進(jìn)行問責(zé)。

四、推廣第三方管理服務(wù)。各鎮(zhèn)街( 區(qū) ) 每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)至少開展2次集中隱患排查活動(dòng)。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介服務(wù)”的原則，推廣政府購(gòu)買第三方安全生產(chǎn)管理服務(wù)，參與隱患排查治理，為企業(yè)制定針對(duì)性方案，提供安全檢查服務(wù)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改意見，發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化能力。企業(yè)要將動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、開停車等各類危險(xiǎn)作業(yè)及時(shí)向監(jiān)管部門和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要每天堅(jiān)持巡查，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，健全聘用、考核、退出機(jī)制。