沭安發〔2018〕24號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位，經濟開發區管委會：

根據市政府安委會《關于印發全市深入開展風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動確保重點行業領域安全生產形勢穩定工作方案的通知》要求，結合我縣實際，縣安委會制定了《全縣深入開展風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動確保重點行業領域安全生產形勢穩定工作方案》，現印發給你們，請結合我縣即將開展的安全生產分行業集中整治行動，統籌組織實施。

臨沭縣安全生產委員會

2018年8月17日

全縣深入開展風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動確保重點行業領域安全生產形勢穩定工作方案

當前正值暑期汛期，高溫、強降雨、雷電、臺風等惡劣天氣增多，給安全生產帶來很多不利因素。下半年節慶多、重大活動多，對安全生產工作提出新的更高的要求。為全面做好當前和下半年的安全生產保障工作，確保重點行業領域安全生產形勢穩定，結合市政府安委會《全市深入開展風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動確保重點行業領域安全生產形勢穩定工作方案》，根據縣政府領導要求，確定從現在起到2019年1月份，在全縣深入開展風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動。現制定方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的一系列決策部署，堅決踐行以人民為中心的發展思想，突出問題導向、目標導向、效果導向，精準發力，嚴明安全生產責任，嚴查安全生產風險，嚴除安全生產隱患，加快建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，確保下半年特別是重點時段、敏感時期安全生產形勢持續穩定。

二、集中行動范圍及內容

集中行動范圍：全縣安全生產各行業各領域各部門。

重點內容：全面排查各鎮街（區）政府安全生產責任制落實情況，部門監管責任落實情況，企業主體責任落實情況，完善安全生產責任制，嚴厲查處失職失責行為；全面排查各類安全風險，落實管控措施，切實解決想不到、管不到、治理不到的問題；全面加強安全生產監管執法，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，努力消除各類安全事故隱患，嚴防各類生產安全事故，特別是較大以上事故發生。

三、時間安排

把握時間節點，明確階段目標，步步為營，確保集中行動取得實效。

8月份，各鎮街（區）、各部門在深入分析暑期汛期及下半年安全生產規律的基礎上，制定集中行動方案，集中排查各類風險，整治各類隱患，突出抓好《臨沭縣安全生產委員會辦公室轉發臨安辦明電〔2018〕9號文件切實加強汛期安全防范和應急救援工作的緊急通知》（沭安辦發〔2018〕43號）和《臨沭縣安全生產委員會辦公室關于轉發臨安辦明電〔2018〕8號文件進一步做好汛期暑期安全生產工作的通知》（沭安辦發〔2018〕41號）的落實，確保暑期汛期安全生產形勢穩定。各專委會要分別于近期組織一次所負責的安全監管行業領域的聯合執法檢查。

9月份，各鎮街（區）、各部門對照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和相關法律法規要求，進一步完善責任體系，明確責任分工，消除責任盲區。各企業對查出的風險和隱患細化管控措施，納入風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，用體系運行確保持續改進，形成長效機制。積極配合省政府安委會全省安全生產集中執法檢查，推進各項工作落實。確保上半年省政府安委會巡查發現問題全部整改到位，迎接省政府安委會巡查“回頭看”。

10月份，結合國務院安委會安全生產巡查，積極做好對縣、鎮街（區）兩級延伸巡查的準備工作。重點巡查內容：《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》落實情況；屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任落實情況；重點行業領域專項整治情況；重大隱患排查整治情況；安全風險辨識、重大危險源管控情況。

11月份，組織開展集中行動“回頭看”，以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。特別是對事故易發、多發的企業和行業領域，采取聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險、重大隱患采取果斷措施，嚴防死守，鞏固成果，提升成效。

12月份至2019年1月份，各鎮街（區）、各部門以做好元旦、春節安全生產工作為重點，突出抓好旅游、化工、消防、道路交通、建筑施工等重點行業領域安全監管，全力做好低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣安全生產防范工作，確保元旦期間安全生產形勢穩定。同時結合年度安全生產考核，一并對集中整治行動進行工作總結、考核，對責任范圍內發生較大及以上生產安全責任事故或發生3起以上（含3起）一般生產安全責任事故的，實行“一票否決”。

四、重點工作分工

（一）縣委宣傳部牽頭負責安全生產宣傳教育的專項整治。發揮電視等新聞媒體的宣傳作用，重點普及安全生產法律法規，加強對安全生產的宣傳教育。

（二）縣經信局負責化工生產企業（危險化學品企業除外）、石油天然氣長輸管道、民用爆破器材、電力行業的安全專項整治。推動化工企業搬遷入園進度；加強對民爆行業安全生產工作的部署安排和監督檢查；加強應急準備，及時妥善處置油氣突發事件。針對不同季節用電特點，結合國家能源局“電力建設施工安全年”活動，研究制定具體整治方案，深入推進電力建設工程施工安全專項整治行動，確保用電安全。

（三）縣教體局牽頭負責學生、校車和各類學校（含幼兒園）及其教學、科研、實驗機構的安全專項整治。特別是圍繞解決校園欺凌、學生暑期、假期安全、校車安全、學校食堂飲食安全、實驗室廢棄物處置等問題，研究制定實施方案。

（四）縣公安局負責危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全的安全專項治理。

（五）縣交警大隊負責道路交通的安全專項治理。針對低速電動車亂停、亂行、闖紅燈、充電線路亂拉亂扯，危化品運輸車輛聚集高速路口、農村車輛超載等問題，研究具體措施；加強秋冬季節惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，及時消除重點路段的事故隱患，確保安全有序。

（六）縣消防大隊負責消防的安全專項治理。針對餐飲娛樂、大型商場超市、賓館、醫院等人員密集場所，大力開展電氣火災綜合治理，嚴厲查處違法行為，及時消除火災隱患。

（七）縣民政局負責社會福利機構的安全專項整治。特別是針對社會福利機構建筑設施情況和人員特點，制定具體整治措施，加強火災隱患排查治理，加強安全宣傳教育培訓，加強突發事件疏散應急演練。

（八）縣財政局（國資局）負責督促縣管企業的安全專項整治，研究制定具體整治措施，加強對縣管企業的隱患排查治理工作，組織縣管企業學習安全生產法律法規，加大普法力度。

（九）縣國土資源局牽頭負責無證和超層越界勘查開采礦產資源的安全專項整治。重點圍繞歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區治理和礦山汛期安全，研究制定具體整治措施，加強水害隱患的排查治理，嚴厲打擊無采礦許可證、超層越界等違法行為。

（十）縣住建局負責建設工程（交通、水利、電力、通信專業建設工程除外）、公用事業（含供水、供熱）、燃氣行業的安全專項治理。指導鄉村建設工程安全監督管理工作；針對“煤改氣、煤改電”帶來的新風險、新問題，普及農村安全用氣知識，強化農村燃氣安全維護和巡查；圍繞高空作業、臨建設施、生產廠房，加強對建筑施工工地的安全監管，重點督查非法外包、無資質承攬工程、現場作業不規范等問題，嚴查搶趕工期、違章作業行為。

（十一）縣交通運輸局負責道路運輸行業、所轄內河通航水域水上交通的安全專項整治。重點圍繞危化品運輸車輛融資掛靠、運輸安全等方面，研究制定具體實施方案。

（十二）縣水利局負責水利行業的安全專項整治。特別是針對汛期特點，研究制定具體整治措施，切實加強水利工程運行安全管理，確保泄洪設施設備安全可靠。

（十三）縣農業局負責農業領域的安全專項治理。重點圍繞農藥、肥料等行政許可和農村沼氣等項目安全管理，制定具體整治方案，嚴格審查安全生產設施設備、制度規定等各項保障措施，嚴格安全準入。

（十四）縣文廣新局、文管執法局負責藝術品經營場所、國有公共文化活動場所和營業性演出、娛樂、互聯網上網服務場所的安全專項整治。重點圍繞火災隱患整治、突發事件疏散和安全生產教育宣傳，研究制定具體整治方案。

（十五）縣衛計局負責衛生和計劃生育領域的安全專項整治。研究制定具體整治措施，重點督查醫院、衛生檢驗機構的安全隱患排查治理工作，組織開展突發事件疏散應急演練。

（十六）縣環保局負責輻射安全、危險廢棄物處置的安全專項整治，圍繞醫院、高校、科研機構化學品廢棄物處置工作，研究制定具體整治方案，特別是加強化學品廢棄物處置企業的安全監管，加快集中處置設施建設，嚴厲打擊涉危險廢物處置違法行為。

（十七）縣安監局牽頭負責危險化學品領域和非煤礦山、煙花爆竹等行業領域工礦商貿企業的安全專項整治。重點圍繞危險化學品安全綜合治理、非煤礦山轉型升級、涉氨制冷企業和粉塵防爆企業安全治理，研究制定具體整治方案。

（十八）縣市場監管局負責特種設備的安全專項整治。重點圍繞壓力容器、壓力管道、電梯等安全，研究制定具體整治方案，加強對化工企業、旅游景區等場所特種設備的隱患排查治理。嚴把安全生產領域市場主體準入的安全專項整治。研究制定具體整治方案，做好安全生產領域市場主體準入工作，特別是加強重點行業領域新設立市場主體的登記注冊管理。

（十九）縣民宗局負責宗教活動場所的安全專項整治。重點圍繞宗教活動場所安全生產宣傳教育和消防應急演練，研究制定具體整治措施。

（二十）縣人防辦負責單建人防工程的安全專項整治。重點針對汛期和行業安全生產特點，研究制定具體整治方案，組織安全生產專家開展異地檢查活動。

（二十一）縣旅游局負責旅行社的安全專項治理，牽頭組織旅游安全專項整治。特別是加強對各類風景名勝區、游樂場所的旅游安全管理，研究制定具體整治方案，及早對國慶長假和元旦等重要節日期間的安全工作作出部署。

（二十二）縣林業局負責林業領域的安全專項治理。指導、監督林產品加工生產經營單位的安全生產工作，特別是加強對野外用火的巡查管理，研究制定整治方案，強化秋冬季節森林防火工作，嚴防森林火災發生。

（二十三）縣農機局負責農業機械領域的安全專項整治。深入開展全國“平安農機”示范縣創建活動，圍繞農業機械的安全使用，制定具體整治方案，加大對農機合作社、農機維修網點的隱患排查力度，強化落實好農機經營服務組織和廣大農機手的安全主體責任，從源頭上排查和消除農機安全隱患。

（二十四）縣商務局負責組織商貿流通業，拍賣、典當、舊車流通、再生資源回收等特殊流通行業以及報廢汽車回收企業的安全專項整治。研究制定具體整治方案，重點圍繞報廢汽車回收拆解、二手車交易開展安全生產檢查，嚴厲打擊違法違規經營行為。

（二十五）縣郵政公司負責郵政行業寄遞安全專項整治。圍繞郵政業的寄遞安全，研究制定具體整治方案，落實寄遞渠道安全管理責任，強化寄遞物資安全排查，加快推進郵政業安全中心建設。

（二十六）縣氣象局負責極端天氣預報預警和防雷的安全專項整治。研究制定具體整治方案，開展防雷專項檢查，消除事故隱患，做好極端天氣預報預警工作，及時與相關部門信息共享。

以上未涉及的部門，參照《臨沭縣黨委政府及其部門安全生產職責規定》做好分管行業領域的安全生產專項整治。

五、相關要求

（一）強化組織領導。各鎮街（區）、各部門要將這次集中行動納入大快嚴集中行動組織體系，堅持組織機構不變、責任分工不變、人員力量不減，持之以恒抓好工作落實。各鎮街（區）、縣安委會各成員單位都要結合本轄區、本行業、本領域、本部門的工作特點，堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，制定專項整治行動方案，明確整治重點內容和工作要求，落實整治責任。縣安委會各成員單位專項行動方案及各專委會聯合執法檢查方案要在8月24日前制定完成并下發實施，同時抄送縣安委會辦公室備案。

（二）強化協調推進。縣安委會辦公室要加強對集中行動開展情況的調度、通報和督導，及時發現和協調解決工作中存在的突出問題。各鎮街（區）、縣安委會各成員單位要建立重點管控企業清單、重點監控風險點清單、重大事故隱患清單、停產企業清單等“四個清單”，采取派駐監管和盯守措施，增強風險管控的針對性、操作性。要落實掛牌督辦、通報、約談、重點關注、督查、暗訪制度，強化執法倒逼、聯合懲戒倒逼、媒體監督倒逼、經濟手段倒逼等措施，強力推動集中行動全面開展。要將集中行動工作情況納入2018年安全生產目標責任考核重要內容，從嚴進行考核。

（三）強化宣傳引導。各鎮街（區）、各部門要充分借助各類新聞媒體，加大對安全生產集中行動的宣傳報道，發揮輿論導向作用，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與集中行動，大力營造安全生產綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。要加大社會監督和輿論監督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。

（四）強化責任追究。各鎮街（區）、各部門要嚴格監管執法，督促企業建立安全風險清單，落實管控措施。對排查出的安全隱患，要加快整改，及時清零。對各種安全生產違法違規行為，要嚴肅查處。對事故隱患嚴重的生產經營單位，要依法采取臨時強制措施，防止生產安全事故發生。對在集中行動期間安全生產工作不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大隱患整改不力的，要嚴肅問責。對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴肅追究相關責任人的責任。

請各鎮街（區）、縣安委會各成員單位自8月份起，每月30日前將集中行動工作開展情況報縣安委會辦公室，協同辦公系統：臨沭縣安委會。