沭審服字〔2022〕8號

局各科室、各中心：

為全面深化“放管服”改革，促進互聯網平臺經濟規范健康發展，推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化，持續優化營商環境，增強企業群眾改革獲得感和滿意度，根據《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（國辦發〔2019〕38號）、《中華人民共和國電子商務法》、《優化營商環境條例》等相關規定，結合臨沂市行政審批服務局、臨沂市市場監督管理局《關于做好互聯網平臺經濟集群注冊相關工作的通知》（臨審服發〔2021〕48號）有關要求，現就我縣電商集群注冊審批事項暨“直播電商一件事”制定以下實施方案。

臨沭縣行政審批服務局

2022年7月1日

臨沭縣直播電商一件事集成服務改革的實施方案

一、工作目標

從企業群眾需求出發，突出“集群注冊”，將“直播電商一件事”納入集成服務改革內容，圍繞“直播電商一件事”進行流程再造，逐項實現“極簡辦、集成辦、全域辦、靠前辦”，為企業群眾提供清晰的辦事指引和集群化的辦事服務，全面構建部門協同、整體聯動、線上融合的政務服務新模式，助力企業全生命周期服務由“能辦”走向“好辦”。

二、實施事項

將市場主體申請辦理營業執照、稅務登記、職工參保登記（社保、醫保）、涉及食品經營許可等事項整合為直播電商一件事，實現“一表申報、一套材料、一次提交、一窗受理”。

三、主要舉措

（一）推行集群注冊，實現集成聯辦。圍繞“減材料、減環節、減流程”工作目標，通過線上線下融合機制，依托山東政務服務網和“一窗通”服務平臺，將分散在審批、人社、醫保、銀行、稅務、市場監管等部門辦理的事項整合到政務大廳“一件事”辦理專區，實行一窗受理；依托朱村直播基地打造直播園區政務服務中心，為入駐平臺市場主體進行集成聯辦，平臺企業對入住的市場主體提供住所托管服務，免費進行電商直播相關業務培訓、集中授課、現場教學、提供直播設備場所，確保“一站式”服務完成關聯事項辦理。

（二）統一事項辦理標準。按照優化的服務流程，編制“電商一件事”零基礎標準化辦事指南，統一辦理條件、申請材料、辦理流程和審查標準等要素，實現一站式辦理。

（三）強化數據共享應用。通過業務系統“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數據壁壘，強化系統間數據無縫隙銜接，打造同源數據以政務服務網為基礎系統，推進業務申請、受理、審批、發證、歸檔、數據歸集、數據公示全程電子化，實現政務服務網、臨沂市政務通用審批平臺、審管聯動平臺、雙公示等系統數據的互聯互通，達成業務辦理“一網入、一網出”的目標。同時，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴展應用，能通過數據共享查詢方式核驗信息的，無需申請人提供證明材料；能夠實現“材料復用”的，無需重復提交材料；實現更多申報材料“免提交”。

（四）優化場景集成服務。根據企業群眾辦事需求，圍繞開展“集群注冊”和“事項聯辦”主題式服務，梳理辦事場景、事項鏈條，按照“一次告知、一個窗口、一張表單、一個流程、一套材料”的要求，重塑服務流程，推進集成化辦理。一是打造“直播電商一件事”集成服務。在朱村直播基地打造“直播電商一件事”集成服務示范點，以打造電商特色品牌為落腳點，研究電商行業政務服務方面實際需求，分析梳理需整合聯辦的事項，通過線上、線下集成服務方式、推出包含營業執照辦理、食品經營許可辦理、物流快遞、涉稅辦理、醫保社保登記等事項的“直播電商一件事”集成服務。線上集成服務以“一網入、一網出”為目標，線下集成服務通過“一窗入、一窗出”的模式，以“服務前移”方式，設置集成化的便民服務中心，將“電商一件事”所涉及業務全部納入辦理，重點解決當前電商集群注冊辦理存在的多點跑、材料重復提交、辦理時間長等問題。二是推行證照“集成聯辦”。推廣全程網辦+全程幫代辦服務模式，將營業執照辦理與試點事項進行證照聯辦。在線下“一窗受理、一次辦好”集成聯辦的基礎上，通過網上或手機端申請辦理營業執照和關聯事項的新增、變更、注銷等業務的，依托人工智能、信息處理等技術，通過線上受理、人機交互、智能審批、電子許可證等方式，實現營業執照和關聯事項的信息同源處理、證件同步辦理的“智能聯辦”。

（五）建立審管聯動機制。依托審管聯動平臺，建立健全審管銜接機制，做好審批信息推送、監管信息推送認領、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯動無縫銜接。

四、工作要求

（一）加強組織領導。切實提高認識，加強組織領導，精心部署謀劃，狠抓工作落實。強化部門間協同配合，共同做好改革試點各項工作。要加強牽頭調度、業務指導，強化溝通聯系，統籌推進各項任務。

（二）加強人員培訓。針對電商集群審批改革事項，加大工作人員業務培訓力度，提升窗口人員綜合業務水平和工作能力，對直播一件事業務做到“一窗受理、一次辦好”。

（三）強化督導考核。縣審批服務局要加強督導調度，對工作推進情況，特別是對流程優化、集成辦理等方面進行監督檢查；要密切跟蹤改革試點進展，建立工作臺賬，及時發現和推廣典型經驗。

（四）營造改革氛圍。加大對“直播電商一件事”集成服務的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等，及時總結推廣好經驗好做法，創新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，提高企業和群眾對電商集群服務改革的知曉度、參與度，營造社會關注、市場認可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。