沭國土資發(fā)〔2018〕6號(hào)

各國土所、各科室：

為了深入推進(jìn)本單位依法行政，加快法治建設(shè)，現(xiàn)將《臨沭縣國土資源局公職律師管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

2018年4月28日

臨沭縣自然資源和規(guī)劃局公職律師管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和發(fā)展本單位公職律師工作，加強(qiáng)法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進(jìn)依法行政，加快法治建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)[2016]30號(hào)）、省司法廳有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公職律師，是指取得公職律師證書，在本單位從事法律工作、提供法律服務(wù)的公職人員。

第三條本單位公職律師應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)司法行政工作依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)法律正確實(shí)施。

第二章任職條件及權(quán)利義務(wù)

第四條 公職律師基本任職條件：

（一）本單位在編人員（公務(wù)員編制）；

（二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；擁護(hù)中華人民共和國憲法。

1.無因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的情形；

2.無治安行政處罰的記錄；

3.無受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的記錄（承擔(dān)主要或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的除外）；

4.未因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管機(jī)關(guān)或者行業(yè)協(xié)會(huì)吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書；

5.未因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任；

6.無其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為。

（三）具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格，未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；

（四）專職從事法律事務(wù)工作一年以上；

（五）近兩年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；

第五條 公職律師職責(zé)范圍:

（一）為本單位重大行政決策、緊急突發(fā)事件提供法律咨詢意見和建議；

（二）參與規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作；

（三）代理本單位參加訴訟、復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)；

（四）代理本單位辦理行政賠償、司法調(diào)查等法律事務(wù)；

（五）接受法律援助中心指派并經(jīng)所在單位同意，為受援人提供法律援助。

（六）承辦本單位或者上級單位交辦的其他法律事務(wù)。

第六條公職律師享有以下主要權(quán)利：

（一）依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；

（二）加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；

（三）參加律師職稱評定；

（四）參加司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動(dòng)；

（五）擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第七條公職律師履行以下主要義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；

（二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；

（三）保守在執(zhí)業(yè)中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

（五）不得以公職律師身份辦理司法行政系統(tǒng)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

第三章管理職責(zé)

第八條本單位公職律師管理工作由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，主要職責(zé)有：

（一）起草本單位公職律師管理制度；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本單位公職律師工作；

（三）統(tǒng)籌使用公職律師研究重要法律問題、處理復(fù)雜法律事務(wù)；

（四）組織實(shí)施本單位公職律師培訓(xùn)和工作交流；

（五）負(fù)責(zé)本單位公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；

（六）配合市司法局、市律師協(xié)會(huì)等有關(guān)單位和部門做好資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作；

（七）承擔(dān)本單位規(guī)定的其他工作。

第四章證書申請及管理

第九條符合任職條件的人員向政策法規(guī)科提出公職律師證書申請，并按照以下要求提供相關(guān)材料。

（一）《山東省公職（公司）律師申請表》；

（二）申請人身份證原件及復(fù)印件；

（三）申請人律師資格證書或法律職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；

（四）申請人最高學(xué)歷證書、最高學(xué)位證書原件及復(fù)印件；

（五）申請人在本單位的任職文件（用以證明申請人在單位明確的專門從事法律事務(wù)部門、崗位工作）；

（六）本單位出具的同意其擔(dān)任公職律師的證明材料，證明材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.申請人為本單位在編公務(wù)員。

2.申請人品行良好，符合司法行政部門設(shè)定的公職律師遴選底線條件。

3.經(jīng)遴選，申請人符合本單位設(shè)立的遴選條件；

（七）個(gè)人承諾書，承諾書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.本人承諾個(gè)人提供的材料真實(shí)有效，且本人無違法違紀(jì)記錄，無不得擔(dān)任公職律師的其他情形；

2.本人只從事本單位內(nèi)部法律事務(wù)，不面向社會(huì)提供有償法律服務(wù)，不在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不以律師身份辦理本單位以外的訴訟及非訴訟法律事務(wù)；

（八）個(gè)人近期藍(lán)底二寸證件照兩張。

第十條政策法規(guī)科對申請材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報(bào)分管單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送市司法局審核。

第十一條政策法規(guī)科須將公職律師名單通過網(wǎng)站或者其他合理方式向社會(huì)公開，并且及時(shí)予以更新。

第十二條政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知人社局，由公務(wù)員管理科記入個(gè)人檔案。

第十三條公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。

因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請更換或者補(bǔ)辦的說明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。

第十四條因工作變動(dòng)等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)收回證書，按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。

第五章執(zhí)業(yè)管理

第十五條公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為本單位提供法律服務(wù)。

第十六條司法局政工科可以統(tǒng)籌使用公職律師，為研究重要法律問題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。

第十七條公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務(wù)，可以提請政策法規(guī)科研究處理。

第十八條 召開局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議以及其他會(huì)議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問題的，可以安排公職律師參加或者列席會(huì)議。

第十九條公職律師對外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。

第二十條公職律師開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。

公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說明，并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔，向政策法規(guī)科備案。

第二十一條公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)部門不配合的，公職律師可以向政策法規(guī)科報(bào)告。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

第二十二條接受服務(wù)部門存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動(dòng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時(shí)向政策法規(guī)科報(bào)告并充分說明。

第六章執(zhí)業(yè)檔案及年度考核

第二十三條政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案。執(zhí)業(yè)檔案資料包括：

（一）公職律師證書申請材料；

（二）公職律師證書復(fù)印件；

（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；

（四）其他材料。

第二十四條政策法規(guī)科負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。年度考核在每年第一個(gè)季度集中辦理，公職律師應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)科提交年度工作總結(jié)。結(jié)合日常管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況，對公職律師政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長以及年度工作情況等進(jìn)行考核，出具考核意見，提出考核等次建議。

第二十五條公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)暫緩考核，待查處結(jié)果明確后再予考核。

第二十六條政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。

對本人等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內(nèi)向政策法規(guī)科申請復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請人。

第二十七條政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將公職律師考核意見以及公職律師年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)送市司法局律師科，由市司法局律師科審核后，確定公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果。

經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給人事科，作為個(gè)人工作考核評價(jià)的重要依據(jù)。

第二十八條連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。

連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)收回證書，并提請司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章執(zhí)業(yè)保障和獎(jiǎng)懲

第二十九條為公職律師提供必要的場所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。

第三十條積極支持公職律師加入律師協(xié)會(huì)、參與律師職稱評定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。

申請辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、參加律師職稱評定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第三十一條加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識(shí)更新培訓(xùn)，結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。

第三十二條優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。上級機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選法治相關(guān)崗位人員等，公職律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第三十三條對勤勉盡責(zé)、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師，在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵(lì)。

第八章執(zhí)業(yè)責(zé)任

第三十四條公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作，提請其單位進(jìn)行處理。

違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定處理。