沭審服發〔2020〕5號

各科室、公共資源交易中心：

《臨沭縣行政審批服務局2020年“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動實施方案》已經局長辦公會議討論通過，現予以印發，請結合實際，認真貫徹落實。

臨沭縣行政審批服務局

2020年5月18日

臨沭縣行政審批服務局2020年“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動實施方案

為抓好2020年“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動實施，根據《縣委、縣政府印發<關于開展2020年“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動的貫徹落實方案>的通知》（沭發〔2020〕3號）確定的目標任務，結合行政審批、政務服務工作實際，制定本方案。

一、橫向打擂臺

（一）比營商環境指標評價

比賽內容：對照省、市營商環境指標評價標準，對標先進地區經驗做法，在企業開辦、工程許可、政務服務等具體評價指標上下功夫，全面查問題、找差距，強化工作措施，明確工作責任，限時整改落實，進一步優化工作流程、提高辦事效率，真正做到方便企業群眾辦事，全面做好省、市優化營商環境評價考核工作。比一比誰的指標全市最優，誰的評價考核成績最好。

牽頭領導：李俊江

責任科室：市場準入科、投資規劃科、工程許可科、政務服務科

落實措施：1、按照“排查風險問題、集中攻堅化解、健全長效機制”的方法步驟，緊扣省營商環境評價暴露出的短板弱項，查問題找不足、定措施抓提升、建機制促長效，推動“問題全搜集、政策全落實”。2、各責任科室立足“全市領先”目標定位，明確我局各項指標工作標準，確保各指標要素（辦理環節、材料、時間、費用、跑動次數等）全市領先，為優化營商環境提供精準有效指引。3、做到指標樣本數據電話回訪全覆蓋，加強與事項申辦人的溝通交流，提升企業群眾的政策知曉率和滿意度。

（二）比信息宣傳報送

比賽內容：緊緊圍繞中央、省、市關于“放管服”改革、“一次辦好”改革、優化營商環境、一縣區一品牌、幫辦代辦服務等重大決策部署和行政審批業務工作的熱點、焦點、難點問題，及時有效地報道我局在推進改革、提升審批效能、改進政務服務、優化營商環境等方面的舉措和成效，在群眾中擴大“陽光政務、暖心服務”品牌知名度。比一比誰的信息數量更多，誰的信息更有亮點，誰的信息質量更高。

牽頭領導：李俊江

責任科室：局屬各科室和公共資源交易中心各科室

落實措施：1、進一步修訂完善《臨沭縣行政審批服務局信息考核辦法》，建立規范有序的信息報送考核機制。2、各科室結合各自工作實際，突出亮點和特色，加強對工作動態和經驗成效的宣傳力度，根據具體工作要求，高質量完成信息報送任務。

（三）比審批事項流程再造

比賽內容：緊扣“一窗受理·一次辦好”改革任務，深化行政審批制度改革，找準流程再造關鍵環節，繼續開展“一縣區一品牌”改革攻堅，在“減材料、減環節、減時限”上求突破、求創新，著力破解一批企業群眾辦事堵點，努力形成一批改革創新經驗，力爭成為全市優化營商環境縣級樣板，比一比誰的改革思路更清晰，誰的改革創新力度更大，誰的材料、環節、時間減的更多幅度更大。

牽頭領導：趙志國、于超、王琨

責任科室：投資規劃科、工程許可科、市場準入科、涉農事務科、社會事務科、踏勘評審科。

落實措施：（1）加強對“一窗受理·一次辦好”改革任務的深入研究，繼續優化辦事流程、精簡辦事環節，壓縮辦理時限，于法周延，于事簡便，形成階段性改革成果。（2）繼續開展“一縣區一品牌”創建工作，結合各科室工作實際，找準制約瓶頸，開展改革攻堅，實現精準突破，打造真正的有影響力的縣區品牌。（3）認真對照科室職責，著眼科室實際工作中面臨的突出問題，適應群眾的實際需求，找準企業群眾辦事堵點難點痛點問題，并統籌考慮審批服務流程上下游，有針對性地提出改革舉措。

（四）比政務服務水平

牽頭領導：趙志國、于超、王琨

責任科室：投資規劃科、工程許可科、市場準入科、涉農事務科、社會事務科、踏勘評審科。

比賽內容：牢固樹立“店小二”的服務理念，強化服務意識，轉變服務態度，遵守工作紀律，采取有效措施，提高審批服務效率，把每一個領域的每一個事項，都認認真真、高效快捷地辦成申辦人滿意的辦件，努力提高企業和群眾的獲得感和滿意度。比一比誰的服務意識更強、誰的服務效率更高、誰的群眾滿意度更好。

落實措施：1、不斷教育和引導廣大一線工作人員強化服務理念，增強服務意識、創新服務舉措、提高服務質效，切實轉變思想觀念，完善長效機制，為市場主體和人民群眾提供優質服務。2、從形象標準化、環境標準化、導服標準化、柜面標準化入手，進一步明確工作規范，推行溫情服務四步法，打造“柜員式”服務標準，力爭形成人人都是營商環境、人人都為營商環境的濃厚氛圍。

（五）比全領域無差別綜合受理

牽頭領導：王琨

責任科室：攻堅組成員。

比賽內容：進一步推進全領域“無差別一窗受理”，實現到任何一個窗口可辦任何審批事項，方便企業群眾進一扇窗辦一件事，解決業務窗口忙閑不均現象。比一比誰的業務能力更強，誰受理的業務數量更多，能受理的業務種類更廣。

落實措施：1、抽調業務人員成立一窗受理業務攻堅組；2、加大學習培訓力度，通過自學、集中學習、外出學習等方式，打通橫向知識瓶頸制約，循序漸進，逐步從熟悉高頻事項受理業務到全部受理業務；3、實行考試考核制度，定期進行考試，考試與考核情況相掛鉤。

（六）比工作創新

牽頭領導：李俊江

責任科室：各科室

比賽內容：開展創新活動，根據上級工作部署，結合科室工作職責，制定工作創新方案，比一比誰的做法更有效率，誰的創新能夠在行業內更領先，誰的工作更便民利企。

落實措施：1.各科室制定工作創新方案和計劃，報局集中統一研究后進行公布；2.督查考核科牽頭，每月對創新計劃的推進情況進行調度并通報；3.年終對創新計劃完成情況進行驗收，并根據驗收結果進行評比，對優秀創新計劃進行表彰，對在全省全市被宣傳推廣的創新在現有考核基礎上再予以加分。

二、縱向抓攻堅

（一）實現“一窗受理”

攻堅目標：全面實現政務服務“一窗受理”

落實措施：1、深化“一窗受理”改革。繼續推進“三集中、三到位”，推動更多事項入駐政務服務中心、便民服務中心（站）。（牽頭領導：王琨 牽頭單位：政務服務管理科；責任單位：一窗受理攻堅組）

2.在鎮級全面推行“一窗受理”模式，承接應用“一窗受理”系統，健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制。（牽頭領導：于超 責任單位：綜合服務科）

3、不斷優化窗口布局。結合“一窗受理”要求，本著便民利企原則，合理調配政務服務中心窗口設置，進一步優化功能分區。（牽頭領導：李俊江 牽頭單位：政務服務管理科；責任單位：各相關業務科室配合）

（二）夯實“一網通辦”

攻堅目標：全面推進政務服務事項“一網通辦”

落實措施：1、大力推行“掌上政府、指尖服務”。在積極推薦使用“愛山東”APP掌上服務的基礎上，全力配合市級打造“容沂辦”市民云APP，推動高頻事項掌上辦理。（牽頭領導：李俊江；牽頭單位：政務服務管理科；責任單位：各相關業務科室配合）

2、暢通網上辦理渠道。持續提升“政務服務一網通辦”總門戶，深入推進網上事項梳理完善工作。全面開展“全覆蓋、零差錯”梳理排查，確保網辦渠道暢通。制作高頻事項網上辦理視頻教程，不斷提升服務效能和用戶體驗。（牽頭領導：王琨 ；牽頭單位：政務服務管理科；責任單位：各相關業務科室配合）

（三）打造“智慧政務”

攻堅目標：全面提升政務服務標準化、智能化。

落實措施：1、實現公共資源交易全程電子化。建設公共資源交易平臺服務系統、監管系統，升級交易系統，實現遠程異地評標、“不見面”開標、全流程電子化、CA互認、政府采購網上商城、網上監管服務等功能，推進流程標準化、過程無紙化、業務透明化， 切實降低交易成本。（牽頭領導：王琨 ；牽頭單位：縣公共資源交易中心；責任單位：相關科室配合）

2、提升政務服務業務系統。盡快上線遠程預約及無聲叫號系統，并配備現場一鍵取號設備，實現服務區內即時取號、就近取號、一鍵取號；加快上下聯通、資源共享，積極配合做好市級“一窗受理”、政務服務“好差評”、工程建設項目審批管理等現有網辦業務系統、輔助系統的對接融合工作，全面推動政務服務由傳統分散式、人工式向集成化、智能化轉變。（牽頭領導：李俊江；牽頭單位：辦公室、政務服務管理科、監督考核科、投資規劃科、工程許可科分別牽頭負責）

（四）推出“一件事”主題服務。

攻堅目標：實現一件事一次辦，讓群眾“少跑腿”

落實措施：聚焦企業、群眾全生命周期，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一個平臺”的基本要求，推動不同部門、不同層級關聯事項“一鏈辦理”，分批次推出“一件事”主題服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。（牽頭領導：趙志國 牽頭單位：市場準入科、社會事務科；責任單位：各相關業務科室配合）

（五）加快推進三級服務體系建設

攻堅目標：實現縣鎮村三級服務體系“一體化”

落實措施：1、提升基層就近辦能力。加強縣鎮村三級政務服務、便民服務場所規范化、標準化、信息化、智能化建設。通過依托基層公共服務設施，或與郵政、金融、通信等網點合作等模式，推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸，加快實現群眾“就近辦”。（牽頭領導：趙志國；牽頭單位：綜合服務科；責任單位：各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

2、積極打造自助服務區。全面建設 24小時不打烊自助服務區，對自助服務區進行升級改造，在所有鎮街設立自助服務區或設置自助服務設備，在具備條件的社區和村居配備自助服務設備，提供預約、查詢、填表、提交、評價、證照打印等自助服務。（牽頭領導：趙志國、李俊江；牽頭單位：政務服務管理科、綜合服務科；責任單位：各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

（六）叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。

攻堅目標：創立沂蒙紅色幫辦代辦臨沭品牌

落實措施：1.深入踐行“為民服務”宗旨，實施“企業群眾吹哨、政府部門報到”的服務模式，前移服務關口，提前介入輔導，主動幫辦代辦，做實重點項目服務“綠色通道”。2.充實幫辦隊伍，實行“班子成員領辦、全員幫辦”，建立幫辦項目推進工作臺賬，落實幫辦責任，定期進行調度通報進度。（牽頭領導：于超；牽頭單位：代辦服務科；責任單位：各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

（七）全面搭建“好差評”體系。

攻堅目標：落實好差評制度倒逼營商環境改善

落實措施：1.深入落實《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》（國辦發[2019]51號），借鑒市政務服務中心“好差評”工作經驗，在各級政務服務機構、各類政務服務平臺全部開展“好差評”，健全“吐槽找茬”機制，實現政務服務事項全渠道、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，促進政務服務質量持續提升。2.建立好差評評價結果和科室、人員考核結果運用制度。（牽頭領導：李俊江；牽頭單位：督查考核科；責任單位：各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

（八）開展區域評估“拿地即開工”。

攻堅目標：在經濟開發區內實現區域評估成果的集中應用，達到拿地即開工，爭取在我縣召開現場會。

落實措施：1、積極與經濟開發區進行對接，在前期已經完成部分評估事項基礎上，選擇關聯度高、運用成果顯著的評估事項，委托專業力量進行評估，組織論證并通過評估成果；2、在開發區內積極運用區域評估結果，凡是已做區域評估的，項目落地時原則上不得要求投資方再做單項評估方案。（牽頭領導：于超；牽頭科室：投資規劃科；責任科室：工程許可科）

三、工作要求

（一）制定工作方案。各牽頭科室、責任科室要認真研究“擂臺賽”比賽內容、落實措施和“攻堅戰”工作方案，針對比賽內容和落實措施，由牽頭科室于5月底前牽頭制定工作方案，工作方案要具體，有針對性、可操作性，內容可包括工作目標任務、具體措施、責任分工等，工作任務需要進行再分解的，要根據實際情況將任務措施明確到人。

（二）壓實工作責任。各牽頭領導要充分發揮牽頭攬總作用，親自研究、親自部署、親自調度，對工作推進過程中出現的困難問題及時召開協調推進會加以解決。各牽頭科室、責任科室要明確職責，密切配合，加強協作，積極對上溝通，強化“攻擂”舉措，奮力搶奪“紅旗”。

（三）強化督導考核。督查考核科每月調度通報工作進展情況，半年由各牽頭科室向局黨組做一次專題述職。進一步明確獎懲措施，將“奪旗”結果納入科室年度綜合考核，實行加減分，奪紅旗加分，得黃旗減分。