當前正值汛期，加上建材類礦產品價格高位運行，給礦產資源開發秩序帶來很多不穩定因素。為維護礦產資源開發秩序和礦山安全生產形勢穩定，根據市局臨國土資發〔2018〕51號和縣安委會沭安發〔2018〕24號文件部署要求，確定從現在起到2019年1月，在全縣深入開展礦產資源領域風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動。現制定方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實中央領導同志系列重要講話、批示指示精神和省、市、縣黨委、政府決策部署，牢固樹立安全發展理念，深刻吸取事故教訓，強化紅線意識、擔當意識，明確目標，精準發力，全面排查治理風險隱患，嚴厲打擊違反礦產資源法律法規行為，扎實開展廢棄礦井專項整治和歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區治理，有效控制和消除礦產資源領域問題隱患，努力維護礦產資源開發秩序持續穩定，為促進全縣經濟社會發展做出積極貢獻。

二、重點工作任務

全面排查國土資源部門在礦產資源開發利用領域監督管理職能執行情況和監管責任落實情況，排查礦業權人責任落實情況。重點圍繞查處和打擊無證采礦、超層越界勘查開采礦產資源等違法違規行為，歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區治理和礦山汛期安全，全面排查各類問題隱患，制定落實具體整治措施和管控措施。要結合非煤礦山整治規范工作，積極排查整改問題，查漏補缺，確保順利通過市政府非煤礦山整治規范工作檢查驗收。

（一）嚴厲打擊礦產資源違法行為。各國土所要加強巡查，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊無采礦許可證采礦、超層越界開采等違法開采行為，著力維護轄區內礦產資源開發秩序。對礦山開采是否存在持過期或失效采礦許可證采礦、超越批準的礦區范圍采礦等開展專項檢查，防止已關閉礦山“死灰復燃”。要進一步加大違法案件的查處力度，依法依規查處、履職到位，對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究當事人的刑事責任；加強與公安部門的協調聯動，對發現涉黑涉惡的違法線索要及時通報給公安部門，從嚴打擊。各國土所要對檢查發現、信訪舉報、環保督察等涉及的礦產資源違法線索進行認真細致地核查，對核查發現的問題及時移交執法部門處理，并做好工作銜接配合，協調推進集中行動順利開展。

（二）深入排查治理風險隱患。繼續深化風險隱患排查治理，進一步完善重大風險隱患報告制度，切實消除違法開采造成的安全隱患。要按照當地政府的統一部署，結合職責分工，加強協調聯動，強化對事故易發多發區域及礦山企業的聯合執法和監督檢查。繼續深入開展非煤礦山專項整治行動，加強對本轄區關閉礦山、停產整頓礦山的巡查監控。要建立重點管控企業清單、重點監控風險點清單、重大事故隱患清單、停產企業清單等“四個清單”，增強風險管控的針對性、操作性。

（三）做好歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區和廢棄礦山治理工作。要會同有關部門對歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區和廢棄礦井治理工作進行全面排查，著力控制和消除問題隱患。對歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區，要嚴格按照相關治理規劃和方案要求，加大治理工作推進力度，嚴格節點，倒排工期，強化責任監管，確保任務措施落實到位。對已經封閉的廢棄礦井井口要檢查是否存在封閉不到位、有無新的問題隱患等；對尚未封閉的廢棄礦井井口要按照屬地管理、“一井一人”的原則，檢查責任單位和責任人落實情況，公告警示、巡查檢查、險情速報等環境和安全隱患防范制度建立情況。

（四）做好重點時期問題隱患整改防范工作。各國土所要認真做好汛期、國慶、元旦、春節等重大時間節點的問題隱患排查巡查和整改防范工作，按照地方政府的統一部署和職責分工，加強協調聯動，強化聯合執法和檢查督查。加強應急值班管理，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24 小時值班制度和事故信息報告制度。加強災害性天氣的監測和預報預警工作，配合有關部門建立健全安全風險預警和應急協調聯動機制，健全完善安全生產應急預案，確保一旦發生事故險情能及時科學有效應對和處置。

三、時間安排

嚴格把握時間節點，明確節點計劃和任務目標，科學制定具體推進措施，確保集中行動取實效、見真功。要將打擊礦產資源違法行為和歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區、廢棄礦井治理工作貫穿行動全過程，常抓不懈。

8月份，在深入分析暑期汛期及下半年安全生產規律的基礎上，各國土所要制定集中行動工作方案，集中排查各類風險，整治各類隱患，突出抓好《臨沭縣安全生產委員會辦公室轉發臨安辦明電〔2018〕9號文件切實加強汛期安全防范和應急救援工作的緊急通知》（沭安辦發〔2018〕43號）和《臨沭縣安全生產委員會辦公室關于轉發臨安辦明電〔2018〕8號文件進一步做好汛期暑期安全生產工作的通知》（沭安辦發〔2018〕41號）的落實，確保暑期汛期安全生產形勢穩定。

9月至10月，各國土所對照相關責任制規定和法律法規要求，進一步完善責任體系，明確責任分工，消除責任盲區。加強對違法礦業行為易發區的執法巡查和問題隱患重點區域的日常檢查，及時發現和制止苗頭性、傾向性問題，嚴防大范圍、群發性、反復性非法采礦行為的發生，及時處置風險隱患因素；堅持問題隱患立查立改和限期整改制度，建立整改臺賬，嚴格銷號管理，重大風險隱患要及時報告當地政府和上一級主管部門。加強對企業自查整改的指導和監督管理，細化落實管控措施，規范和完善長效機制。積極配合安監部門執法檢查，推進各項工作落實，確保上半年省政府安委會巡查發現問題全部整改到位。結合國務院安委會安全生產巡查，就礦產資源領域，積極做好對市、縣兩級延伸巡查的準備工作。

11月，組織開展集中行動“回頭看”，以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。特別是對問題隱患易發、多發的企業和區域，采取明查暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大問題隱患采取果斷措施，嚴防死守，鞏固成果，提升成效。

12月至2019年1月，以做好元旦、春節礦產資源開發秩序工作為重點，突出抓好重點礦種、重點部位、重點區域的執法監察和監督管理，著力控制和消除問題隱患，切實維護元旦、春節期間礦業秩序形勢穩定。同時結合年度考核，一并對集中整治行動進行工作總結考核。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各國土所要繼續深入開展好“大快嚴”集中行動，堅持組織機構不散、責任分工不變、人員力量不減，持續深入抓好工作落實。要結合本轄區工作特點，堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，科學制定專項整治行動方案，明確整治重點內容和工作要求，落實整治責任。要充分借助各類新聞媒體，強化宣傳教育和社會監督、輿論監督力度，把握輿論導向，及時處置群眾舉報案件，大力營造良好的輿論氛圍。

（二）強化工作措施。縣局相關職能科室單位要加強對工作開展情況的調度、通報和督導，及時協調解決工作中存在的重點、難點。各國土所要建立重點管控企業清單、重點監控風險點清單、重大問題清單、停產企業清單及檢查、整改記錄等臺賬、表單，落實定點盯守措施，增強日常監管的針對性，并做到執法留痕、工作記賬。要落實督查暗訪、掛牌督辦、通報約談、責任追究等制度，強力推動集中行動深入開展。

（三）嚴格落實責任。各國土所要嚴格執法巡查和監督管理，對排查出的問題隱患，加快整改，及時清零。對各類礦產資源違法違規行為，要嚴肅查處。對重大問題隱患、可能引起安全生產事故的礦產資源違法違規行為，要及時采取有效措施終止違法行為，防止誘發生產安全事故。對在集中行動期間工作不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，監管不到位，重大問題隱患整改不力的，要嚴肅問責；對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴肅追究相關責任人的責任。

請各國土所集中行動工作方案于8月31日前報縣局備案。集中行動期間，各國土所于每月29日前將當月工作進展情況及《風險隱患“大快嚴”集中行動情況統計表》報送縣局相關各主管科室；集中行動結束后，要寫出專題報告，并于2019年1月25日前報送縣局。

聯系人：張云西，電話：0539-6219113

附件: 風險隱患“大快嚴”集中行動情況統計表