沭自然資規(guī)發(fā)〔2019〕22號(hào)

各基層所、各科室：

《臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》已經(jīng)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣自然資源和規(guī)劃局

2019年11月25日

臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》，履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化的公約》有關(guān)規(guī)定，《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作的通知》（林沙發(fā)〔2019〕70號(hào)）、《山東省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作的通知》（魯自然資字〔2019〕84號(hào)），《臨沂市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)臨沂市第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作的通知》（臨自然資規(guī)發(fā)〔2019〕32號(hào)）等文件要求，為保證臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，結(jié)合臨沭縣實(shí)際，特制定本方案。

一、監(jiān)測(cè)目的

臨沭縣沙化監(jiān)測(cè)的目的是為了定期準(zhǔn)確掌握全縣沙化土地的現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化信息，為我縣制定防沙治沙的政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)決策、合理保護(hù)、有效治理沙化土地提供依據(jù)。

本次監(jiān)測(cè)是按照國(guó)家林業(yè)和草原局的統(tǒng)一部署，在前5次監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，全面摸清近5年來(lái)我縣沙化土地面積、分布、程度、動(dòng)態(tài)變化情況，系統(tǒng)分析沙化的演變規(guī)律、特點(diǎn)、變化原因，為制定完善防治政策和制度、編制防治規(guī)劃、劃定生態(tài)紅線等提供重要依據(jù)。

二、監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)范圍：本次沙化監(jiān)測(cè)區(qū)域范圍與前5次監(jiān)測(cè)一致。沙化監(jiān)測(cè)范圍為所有分布有沙化土地和具有明顯沙化趨勢(shì)土地的地區(qū)。

（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：沙化土地類型、面積、程度、分布現(xiàn)狀以及動(dòng)態(tài)變化情況，監(jiān)測(cè)區(qū)的土地利用和地表覆蓋情況，監(jiān)測(cè)區(qū)植被和土壤狀況，沙化土地治理情況等。監(jiān)測(cè)信息采集的基準(zhǔn)年為2019年。

三、監(jiān)測(cè)時(shí)間安排

根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局的統(tǒng)一部署，按照省廳市局安排，本次監(jiān)測(cè)分三個(gè)階段。

第一階段（2019年11月一2019年12月），前期準(zhǔn)備階段。在2019年下半年以來(lái)所做前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，完成縣級(jí)工作方案，準(zhǔn)備開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作所需要各種資料、購(gòu)置儀器設(shè)備，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

第二階段（2020年1月一2020年2月），完成圖斑區(qū)劃、外業(yè)信息采集、調(diào)查因子核實(shí)及調(diào)查成果自查、更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三階段（2020年2月一2020年3月），完成縣級(jí)數(shù)據(jù)自查、內(nèi)業(yè)整理和統(tǒng)計(jì)、分析，撰寫報(bào)告，組織成果審定和上報(bào)。

四、組織實(shí)施

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)：我局成立土地沙化監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），組織開(kāi)展各級(jí)土地沙化監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施。

（二）保障經(jīng)費(fèi)：本次監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。局財(cái)務(wù)科要積極籌措、統(tǒng)籌安排，將土地沙化監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，足額保證到位，切實(shí)做到專款專用。

（三）確定隊(duì)伍：嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度及政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，按照公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，擇優(yōu)選擇調(diào)查隊(duì)伍。

要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)工作的重大意義，以高度負(fù)責(zé)的精神和精益求精的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)操作細(xì)則》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)工作。

（一）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。本次監(jiān)測(cè)工作要與第三次國(guó)土調(diào)查充分銜接，要嚴(yán)格按照《操作細(xì)則》和《工作方案》的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作方法和工作流程等。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量管控。要建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度和質(zhì)量追究機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)質(zhì)量責(zé)任主體和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，確保調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）提升信息化水平。充分利用衛(wèi)星遙感、國(guó)土三調(diào)等現(xiàn)有資料和現(xiàn)代技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、調(diào)查和處理的自動(dòng)化，減少人為識(shí)別帶來(lái)的誤差，提升監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量。

（四）確保信息安全和成果保密。要落實(shí)保密工作責(zé)任制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料和成果管理，監(jiān)測(cè)過(guò)程中的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外泄漏尚未公開(kāi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，未經(jīng)法定程序，不得發(fā)布監(jiān)測(cè)成果。

附件：1.臨沭縣第六次沙化監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單