沭交政字〔2017〕5號(hào)

各科室、局屬各單位：

根據(jù)臨沂市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)臨沂市交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（臨交政字〔2017〕8號(hào)）文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《臨沭縣交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2017年1月24日

臨沭縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于印發(fā)《臨沭縣交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

1 總 則

1.1編制目的

為健全和完善臨沭縣交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害。按照臨沂市交通運(yùn)輸局印發(fā)的《臨沂市交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本方案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《臨沂市交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

以人為本、預(yù)防為主、綜合治理。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下，強(qiáng)制執(zhí)行污染減排措施，加強(qiáng)人體健康防護(hù)，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的健康危害。

屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。臨沭縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的城市重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。

加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)。根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)響應(yīng)程序，提前做好落實(shí)應(yīng)急措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成

縣交通運(yùn)輸局成立臨沭縣交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管應(yīng)急工作的副局長任副組長，成員單位由局辦公室、科教科、安全科、縣運(yùn)管所、監(jiān)察大隊(duì)、客管辦、局路政科、規(guī)劃基建科、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、海事所、車隊(duì)及縣盛通公交有限公司組成。作為我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作組織、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，姜錦根同志兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策。

（1）統(tǒng)一組織指揮全縣交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；

（2）向市局和縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（3）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中所需人員、物資、器材裝備等應(yīng)急保障及救助支援工作。

2.3應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)

辦公室、科教科、車隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)重污染天氣和預(yù)案的宣傳報(bào)道，加大對(duì)公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；負(fù)責(zé)安排機(jī)關(guān)及局屬單位公務(wù)車輛限行等應(yīng)急措施。

縣運(yùn)管所：負(fù)責(zé)制定實(shí)施《道路旅客運(yùn)輸惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣城市公共交通和公路客運(yùn)保障應(yīng)急方案》。應(yīng)急響應(yīng)期間啟用應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，組織重污染天氣緊急疏運(yùn)，社會(huì)車輛限行時(shí)加大道路運(yùn)輸和公共交通運(yùn)輸保障。

縣監(jiān)察大隊(duì)、路政科、規(guī)劃基建科、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心：負(fù)責(zé)交通工地?fù)P塵治理，加大對(duì)營運(yùn)車輛未采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的違章行為的檢查力度，減少路面揚(yáng)塵污染。

縣盛通公交有限公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施《重污染天氣城市公共交通保障應(yīng)急方案》，應(yīng)急響應(yīng)期間社會(huì)車輛限行時(shí)加大公共交通運(yùn)輸保障。

局應(yīng)急辦：組織編制實(shí)施《臨沭縣交通運(yùn)輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的上傳下達(dá)、會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

3 預(yù)警發(fā)布與解除

3.1預(yù)警分級(jí)

結(jié)合城市重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生1天及以上AQI≥500，空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染級(jí)別；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天500＞AQI＞300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級(jí)別；

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天300≥AQI＞200，空氣質(zhì)量為重度污染級(jí)別；

藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)1-2天500＞AQI＞200，空氣質(zhì)量為重度或嚴(yán)重污染級(jí)別。

3.2預(yù)警發(fā)布

根據(jù)縣應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布的重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、建議預(yù)警等級(jí)、首要污染物、AQI值范圍及平均值等內(nèi)容，下發(fā)縣交通運(yùn)輸局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)通知。

3.3預(yù)警解除

根據(jù)縣應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布的預(yù)警解除通知，下發(fā)縣交通運(yùn)輸局解除應(yīng)急響應(yīng)通知。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，啟動(dòng)預(yù)警的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)，響應(yīng)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

接到縣應(yīng)急指揮辦公室預(yù)警信息發(fā)布通知后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知，并通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急措施。各成員單位接到通知后，立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道。

4.3響應(yīng)措施

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)措施，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳報(bào)道等。

（一）Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒交通系統(tǒng)企事業(yè)單位做好防護(hù)并根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常檢查。

（二）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

1.向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

2.在建成區(qū)配合交通管制，禁止交通系統(tǒng)企事業(yè)單位的渣土砂石運(yùn)輸車及核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車在建成區(qū)內(nèi)通行。

3.除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止道路、橋梁等施工工地的土石方作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化建筑工地抑塵措施。

（三）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

1.向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位機(jī)關(guān)發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

2.在建成區(qū)配合交通管制，禁止交通系統(tǒng)企事業(yè)單位的渣土砂石運(yùn)輸車及核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車在建成區(qū)內(nèi)通行。

3.除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有道路、橋梁等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。

（四）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

1.向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

2.在建成區(qū)配合交通管制，禁止交通系統(tǒng)企事業(yè)單位的渣土砂石運(yùn)輸車及核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車在建成區(qū)內(nèi)通行；協(xié)調(diào)加大公共交通運(yùn)力。

3.除特殊情況外，停止所有道路、橋梁等施工工地作業(yè)。

5 信息報(bào)送

發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至臨沭縣重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間等；之后每日15:00前將續(xù)報(bào)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，以及取得的效果等。

6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各成員單位。預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)急措施的執(zhí)行由各成員單位在接到響應(yīng)通知后立即組織實(shí)施，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各成員單位進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急措施應(yīng)于應(yīng)急指令發(fā)出后4小時(shí)內(nèi)落實(shí)到位。

7 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或終止

接到縣應(yīng)急指揮辦公室通知后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知成員單位調(diào)整或終止應(yīng)急措施。

8 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，各科室單位及時(shí)總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行工作情況，包括預(yù)警反應(yīng)時(shí)間、派出執(zhí)勤人員數(shù)、公交車應(yīng)急使用量、工作中遇到的新問題等，一并上報(bào)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急終止后次日17:00前將情況匯總上報(bào)。

9 應(yīng)急保障

9.1人力資源保障

加強(qiáng)各單位應(yīng)急組織建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展，保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。

聯(lián)系電話：6090050 6091380

電子郵箱：ls_6091380@163.com

9.2通信與信息保障

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)，并保持24小時(shí)通訊暢通。確保聯(lián)絡(luò)通暢，處置及時(shí)。

9.3物資保障

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要和各自職能分工，配備種類齊全，數(shù)量充足的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治等應(yīng)急設(shè)備與通信設(shè)備。

10 附則

10.1名詞術(shù)語

下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。

環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），在空氣污染監(jiān)測指標(biāo)（主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)）基礎(chǔ)上計(jì)算獲得。

城市重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），城市重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度的大氣污染。城市重污染天氣可分為重度污染（5級(jí)）和嚴(yán)重污染（6級(jí)）兩級(jí)。

重度污染（5級(jí)）：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染（5級(jí)）的大氣污染。

嚴(yán)重污染（6級(jí)）：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染（6級(jí)）的大氣污染。

PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

黃標(biāo)車：黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車的簡稱，是指經(jīng)檢驗(yàn)合格的國Ⅰ以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、天然氣汽車和國Ⅲ以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

無標(biāo)車：無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車的簡稱，是指未領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志或經(jīng)機(jī)動(dòng)車年檢尾氣不合格的車輛。

綠標(biāo)車：綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車的簡稱，是指經(jīng)檢驗(yàn)合格的國Ⅰ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、天然氣汽車和國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCS）：主要產(chǎn)生于油氣、涂料、有機(jī)溶劑等生產(chǎn)、加工和使用過程。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。