沭交政字〔2018〕26號

各科室，局屬各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實做好“不忘初心、牢記使命”主題教育前期準(zhǔn)備工作，進一步抓嚴(yán)抓實全局黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓、“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入落實省、市、縣委關(guān)于全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的有關(guān)要求，切實推動全縣交通運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照縣委部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體要求

開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，從3月下旬開始，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，同時推開、同步推進。要堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從實，把各項要求貫通起來、相互促進，邊學(xué)習(xí)討論、邊調(diào)研排查、邊改進提升，切實增強整體效果。要注重搞好結(jié)合，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育有機銜接，把“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”相關(guān)要求納入主題教育總體安排；與正在開展的全縣黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓、“作風(fēng)建設(shè)年”活動緊密結(jié)合，進一步深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。通過深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進提升，教育引導(dǎo)全局廣大黨員干部，進一步加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的認識和理解，全面夯實基礎(chǔ)提素質(zhì)、找準(zhǔn)問題明方向、促進工作上水平，確保全年交通運輸各項任務(wù)高質(zhì)高效完成。

二、主要措施

（一）組織開展大學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)提素質(zhì)。認真貫徹落實習(xí)近平總書記“全黨要來一個大學(xué)習(xí)”的重要指示精神，把“大學(xué)習(xí)”作為全縣黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動學(xué)習(xí)教育階段的深化，通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入研討交流，進一步興起大學(xué)習(xí)、大討論之風(fēng)，推動廣大黨員干部以學(xué)促思、學(xué)思踐悟、學(xué)以致用。

1、突出學(xué)習(xí)重點。重點抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)。以黨的十九大報告、黨章、憲法修正案、《習(xí)近平談治國理政》第一卷第二卷為基本學(xué)習(xí)教材，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要講話、重要指示批示精神以及對臨沂工作的重要指示精神，認真學(xué)習(xí)黨的十九屆一中、二中、三中全會精神和全國兩會精神，及時跟進學(xué)習(xí)黨的十九大以來習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，深刻把握其基本內(nèi)涵和思想精髓，確保習(xí)近平總書記對山東、對臨沂工作的重要指示要求落到實處、見到實效。全面抓好關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)講話、實施方案的學(xué)習(xí)。以全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會、全市經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)表彰大會、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)表彰暨2018年作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會精神，以及即將出臺的《臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施方案》《臨沭縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施方案》等為學(xué)習(xí)重點，全面理解把握加快新舊動能轉(zhuǎn)換的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、戰(zhàn)略重點，明確對黨員干部在思想觀念、工作方式、能力素質(zhì)等方面提出的新要求。繼續(xù)抓好加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定、文件講話的學(xué)習(xí)。認真落實全縣黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動關(guān)于“把學(xué)習(xí)教育貫穿紀(jì)律作風(fēng)整頓始終”的要求，在前期“六個一”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是要加強對各級通報曝光的違紀(jì)違規(guī)違法典型案例的學(xué)習(xí)，深刻總結(jié)反思，認真汲取教訓(xùn)，進一步推動全局黨員干部加深對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的認識和把握，切實增強思想自覺和行動自覺。

2、靈活學(xué)習(xí)形式。堅持學(xué)習(xí)與研討相結(jié)合。突出“不忘初心、牢記使命”這一主題，進一步完善年度學(xué)習(xí)安排，充分運用理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等制度，開展集中學(xué)習(xí)、深入研討，碰撞思想、深化認識。3至4月份，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合專題講座，至少開展2次集體學(xué)習(xí)研討；各黨支部結(jié)合“主題黨日”、“固定學(xué)習(xí)日”制度落實，每月要至少開展1次集中學(xué)習(xí)研討。堅持線上與線下相結(jié)合。依托“燈塔—黨建在線”、“臨沭黨建信息化系列平臺”、“臨沭黨建公眾號”等新媒體手段，及時推送形式多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員在線學(xué)習(xí)。充分用好“燈塔—黨建在線”黨的十九大精神學(xué)習(xí)競賽這一抓手，組織黨員深入學(xué)習(xí)、深度參與，學(xué)深學(xué)透、提高時效。組織開展“每人推薦一本好書”活動，著力激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，營造“好讀書、讀好書、讀書好”的濃厚氛圍。堅持自學(xué)與督學(xué)相結(jié)合。充分調(diào)動廣大黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，組織黨員干部制定學(xué)習(xí)計劃，認真抓好個人自學(xué)。健全學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)計劃，抓好督促指導(dǎo)，持續(xù)傳遞壓力，確保學(xué)得深、抓得實。

3、抓好專題研討。聚焦“六個對照”。對照習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，對照習(xí)近平總書記對山東工作的重要講話、重要指示批示精神和對臨沂工作的重要指示精神，對照黨的十九大精神，對照初心和使命，對照民聲民心，對照我縣現(xiàn)實狀況及交通實情，對照先進榜樣，圍繞思想再解放、改革再深入、工作再抓實，緊密聯(lián)系實際，組織好專題研討。深入研討交流。通過理論研討、學(xué)習(xí)交流、調(diào)研查擺、對標(biāo)反思等形式，對政治站位、思想觀念、宗旨意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作方式、能力作風(fēng)等進行一次大排查，從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部思想作風(fēng)和工作實際，查不足、剖根源、理思路、定措施。深刻查擺剖析。4月底前，局黨組專門召開一次務(wù)虛會，深入查擺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、踐行初心使命、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的差距和不足。結(jié)合落實全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程部署要求和縣委、縣政府確定的重點工作，分析把握自身優(yōu)勢、找準(zhǔn)理清短板弱項，明確工作目標(biāo)和努力方向。局黨組成員率先垂范，采取召開現(xiàn)場會、組織外出學(xué)習(xí)等方式，實現(xiàn)務(wù)虛會與集中學(xué)習(xí)研討有機結(jié)合。

（二）組織開展大調(diào)研，找準(zhǔn)問題明方向。認真貫徹落實習(xí)近平總書記“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”的重要指示精神，把調(diào)研排查與黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動第二階段的“六查六看”有機結(jié)合起來，通過“大調(diào)研”，進一步深入排查和發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)、經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在的突出問題，切實找準(zhǔn)制約問題的癥結(jié)、解決問題的辦法、推動發(fā)展的思路。各科室單位要結(jié)合實際，集中時間、集中力量開展調(diào)研。

1、明確調(diào)研內(nèi)容。立足各自實際、著眼工作需要、堅持問題導(dǎo)向，注重全面調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合，自行確定調(diào)研題目，科學(xué)制定調(diào)研計劃，深入基層、深入一線，調(diào)查和研究問題。圍繞中心大局開展全面調(diào)研。結(jié)合年初工作、重點任務(wù)特別是工作中存在的突出問題、瓶頸障礙、潛在風(fēng)險等，全面進行調(diào)研，系統(tǒng)掌握各方面的情況。圍繞重點工作開展專題調(diào)研。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，對主題教育需要著重解決哪些問題，這些問題有什么具體表現(xiàn)；推進主題教育從哪些方面著力、有哪些具體措施等進行深入調(diào)研，研究提出具體化、差異化、精準(zhǔn)化的措施。緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對發(fā)展農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)、城鄉(xiāng)公交一體化等深入調(diào)研分析，研究提出交通運輸?shù)木唧w措施。緊扣全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深入分析面臨的形勢任務(wù)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，全面分析對標(biāo)，發(fā)掘自身優(yōu)勢，梳理瓶頸制約，結(jié)合實際選準(zhǔn)切入點和突破口，研究完善思路舉措。緊扣加強黨員干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，深入研究加強思想教育、持續(xù)改進作風(fēng)、完善體制機制、推動工作落實的措施辦法。各科室、單位要主動認領(lǐng)任務(wù)，深入開展專題調(diào)研。3月底前將調(diào)研題目報局“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、列出問題清單。堅持問題導(dǎo)向，對學(xué)習(xí)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，各科室、單位要認真梳理，逐一列出問題清單和具體表現(xiàn)。要聚焦“五項重點”查問題。聚焦黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題，聚焦“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，聚焦貫徹新發(fā)展理念、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面存在的突出問題，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)方面存在的突出問題，聚焦基層和群眾反映強烈的突出問題等，深入開展問題排查。要全面深入分析問題。結(jié)合中央環(huán)保督查反饋的問題、巡視巡察指出的問題、專項督查發(fā)現(xiàn)的問題、民主生活會查擺的問題、全面從嚴(yán)治黨和基層黨建述職評議點出的問題、紀(jì)律作風(fēng)整頓找出的問題，進行深入綜合分析，切實找準(zhǔn)問題表現(xiàn)和癥結(jié)所在。要建立問題臺賬。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的黨建問題、發(fā)展問題、經(jīng)濟問題、民生問題、環(huán)境問題等各個方面、各個層次、各個系統(tǒng)的具體問題，都要認真做好匯總整理、建立臺賬。4月中旬前，各科室單位要結(jié)合實際，列出需要重點解決的問題清單和具體表現(xiàn)，為研究制定“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案、抓好問題整改提供重要依據(jù)。

3、嚴(yán)肅調(diào)研紀(jì)律。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要堅持以上率下，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)，局黨組成員和各科室單位負責(zé)人要以身作則、率先垂范，帶頭開展調(diào)研，以實際行動帶動廣大黨員干部深入一線發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。要務(wù)求取得實效。要多到問題集中、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，帶著問題下去，帶著答案上來，提高調(diào)研的針對性和實效性，堅決避免看“盆景”、走過場、蜻蜓點水、搞形式主義。4月中旬，各科室單位要向局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交調(diào)研成果，以迎接4月底，縣委組織開展的優(yōu)秀調(diào)研成果評選交流活動。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委實施細則要求，嚴(yán)守調(diào)研紀(jì)律，決不能給基層增添麻煩、給群眾增加負擔(dān)。

（三）組織開展大改進，促進工作上水平。緊密結(jié)合黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動第三階段的工作，通過瞄準(zhǔn)問題清單、聚焦問題表現(xiàn)、狠抓問題整改，著力補齊短板、消除弱項。各科室單位要自覺對本科室本單位黨員干部政治站位、思想觀念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作方式、能力作風(fēng)和各項工作，開展一次全面“檢修”，切實以大改進促大提升。

1、制定整改措施。對大學(xué)習(xí)、大調(diào)研排查出來的問題進行分類梳理，實行“掛圖作戰(zhàn)”，一項一項整改、一個一個突破、一件一件銷號。縣委在持續(xù)推進省委、市委確定的對貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實等7個方面專項治理的同時，適時謀劃開展專項整治，各科室單位也要結(jié)合實際，對共性問題開展專項整治，讓群眾盡快看到整改實效。局黨組成員要到所分管的科室單位組織召開一次調(diào)研改進專題會議，聽取調(diào)研成果及問題查擺整改情況匯報，指導(dǎo)相關(guān)部門部署開展專項整治。要牽頭抓好本部門本系統(tǒng)面上問題整改，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，確保改徹底、改到位。特別是對民主生活會、組織生活會上查擺出的問題，要逐項整改、銷號管理，改不到位的絕不放過，切實以問題整改促進黨員干部作風(fēng)能力全面提升。

2、突出整改重點。整改工作既要堅持逐條整改、逐一銷號，又要注重發(fā)現(xiàn)和解決問題背后的思想問題、作風(fēng)問題和本領(lǐng)問題。要提高思想境界。對照全省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，劉家義書記指出的山東干部存在的思想解放不夠、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足等問題，著力從深層次上對思想境界來一次大檢修，切實提升眼界思路、思想境界。要提高工作本領(lǐng)。適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)要求，認真學(xué)習(xí)新理論、積累新知識、總結(jié)新經(jīng)驗、掌握新方法，著力解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，不斷提高黨的十九大報告中提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要增強的“八個本領(lǐng)”。要改進工作作風(fēng)。結(jié)合黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓、“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有關(guān)要求，著力解決政治站位不高、組織觀念不強、紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)不實等六個方面的問題，真正把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，爭做“四講四有”的合格黨員。

3、注重建章立制。對大學(xué)習(xí)、大調(diào)研中梳理出的問題，要不等不靠、即知即改、立行立改，從一開始就改起來、做起來。要堅持務(wù)實管用的原則，對照問題查找制度漏洞，針對漏洞完善制度機制，為防范和化解同類、共性問題提供制度保障，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。

三、工作要求

開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。各科室、單位務(wù)必高度重視，周密安排部署，精心組織推動，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。

（一）壓緊夯實責(zé)任。為扎實開展全局開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，經(jīng)研究成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐瑞前同志任組長，王桂禮、楊湘慧、曹磊、王艷4名同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分科室同志參加辦公室工作（領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)見附件1）。班子成員要落實好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的工作。局監(jiān)察室要將加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫穿全過程，堅持以查促糾、以糾促改，推動黨員干部作風(fēng)有效改進。

（二）從嚴(yán)從實督導(dǎo)。認真落實主體責(zé)任，把嚴(yán)和實的要求落實到“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”全過程，分級開展督導(dǎo)，推動在抓好學(xué)習(xí)上用心用力、在深入調(diào)研上精心謀劃、在改進工作上下真功夫。對本科室單位存在的共性問題，注重從總體上謀劃研究解決措施，及時進行整改，形成系統(tǒng)推進的合力。對重視不夠、措施不實、推進不力、流于形式的科室單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。深刻認識意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。要充分運用各類媒體，大力宣傳“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”的重大意義，宣傳本科室單位的進展情況和經(jīng)驗做法，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型和黨員干部展現(xiàn)出的良好精神風(fēng)貌，營造良好輿論氛圍，讓群眾廣泛知曉，提升群眾參與度。要積極創(chuàng)新宣傳載體，引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論，樹立良好的輿論導(dǎo)向。

（四）注重統(tǒng)籌結(jié)合。把開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”同做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)全局廣大黨員干部的熱情，切實把成效體現(xiàn)到做好各項工作上。特別是要圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞全面提升全縣交通運輸發(fā)展質(zhì)量水平，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)和美幸福臨沭建設(shè)新局面。

附件：臨沭縣交通運輸局開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”配檔表

臨沭縣交通運輸局

2018年3月30日

附件