沭住建發(fā)〔2016〕30號

各建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位：

根據(jù)臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于開展2016年秋季建筑施工質(zhì)量及預(yù)拌混凝土企業(yè)大檢查的通知》（沭住建發(fā)[2016]27號）文件要求，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織人員對在建建筑工程及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次大檢查共檢查12個工地和5個預(yù)拌混凝土企業(yè)，涉及54個單體工程，受檢工程總建筑面積達(dá)64.1萬平方米，下發(fā)整改通知書16份，提出整改問題46條，責(zé)令4個工地停工整改。現(xiàn)場抽測鋼筋42組，主體結(jié)構(gòu)回彈34組。

二、建筑工程質(zhì)量檢查情況

從檢查情況看，全縣工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)定提高，工程質(zhì)量在可控范圍之內(nèi)，但仍然存在一些亟待解決的問題，主要有以下幾個方面：

（一）建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范

部分建設(shè)單位法律意識不強(qiáng)，未嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，存在“先上車后買票”的違規(guī)行為，施工圖未審查，未辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證擅自開工建設(shè)，施工圖發(fā)生重大設(shè)計變更不重新報審等問題。

施工單位質(zhì)量管理體系不健全，存在項目部專業(yè)技術(shù)管理人員配備不足和人證不符的問題，未能按照施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方性法規(guī)進(jìn)行施工；部分施工現(xiàn)場還存在操作技術(shù)規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配備不齊，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的掌握不夠等問題；個別項目部未嚴(yán)格按圖施工，圖紙變更未有設(shè)計確認(rèn)；未按照規(guī)定要求配備混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱，如杏林御園小區(qū)1#、2#、3#、4#住宅樓工程標(biāo)養(yǎng)箱數(shù)量嚴(yán)重不足。

監(jiān)理單位存在監(jiān)理人證不符、總監(jiān)不在現(xiàn)場、監(jiān)理專業(yè)人員配備不足、不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題；對現(xiàn)場存在的問題未及時下達(dá)監(jiān)理指令，發(fā)現(xiàn)重大問題不及時上報；部分監(jiān)理人員技術(shù)水平較差、責(zé)任心差，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患缺乏控制措施，對原材料進(jìn)場驗收及見證取樣把關(guān)不嚴(yán)，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序未嚴(yán)格履行旁站職責(zé)，且不能提供監(jiān)理資料。如杏林御園小區(qū)1#、2#、3#、4#樓，育博苑11#、13#、15#樓，監(jiān)理單位均為山東正直建設(shè)項目管理有限公司。

勘察、設(shè)計單位單位存在技術(shù)文件前后矛盾，不符合規(guī)范要求，不按要求執(zhí)行執(zhí)業(yè)人員簽章制度，不認(rèn)真履行職責(zé)，隨意蓋章簽字等問題。

（二）工程實體質(zhì)量安全存在的問題

1、混凝土分項工程存在的問題：砼構(gòu)件幾何尺寸不規(guī)則，砼構(gòu)件有跑模、漏漿、爛根、蜂窩、麻面、夾渣等現(xiàn)象。上下層混凝土構(gòu)件間接茬質(zhì)量較差，樓梯未按規(guī)定于三分之一梯段處接茬；后澆帶未完全按照圖紙和有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行處置；部分施工企業(yè)對混凝土結(jié)構(gòu)存在的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷在監(jiān)理未下達(dá)監(jiān)理指令的情況下隨意修補(bǔ)；

2、鋼筋分項工程存在的問題：個別鋼筋原材不合格，箍筋或柱梁彎頭部位平直段長度不足，閃光對焊未限定使用位置隨意使用，鋼筋電渣壓力焊對接不同心，搭接焊焊縫不飽滿夾渣咬肉，焊條與母材不匹配，應(yīng)采用機(jī)械連接接頭的未采用，鋼筋保護(hù)層控制措施不到位。

3、砌體分項工程存在的問題：應(yīng)設(shè)構(gòu)造柱或圈梁的部位未設(shè)置，特別是：大于2.1米門窗洞口兩側(cè)應(yīng)設(shè)構(gòu)造柱的未設(shè)、墻高超過4米應(yīng)設(shè)構(gòu)造圈梁的未設(shè)、部分大于0.3米的洞口頂部未設(shè)過梁;且對二次結(jié)構(gòu)施工重視程度不足混凝土澆筑質(zhì)量差。個別填充墻所用砌塊質(zhì)量較差，沉伏期不符要求，填充墻砌體組砌方法不正確、灰縫厚度不均勻、飽滿度差、存在通縫透明縫等缺陷、門窗洞口固定塊設(shè)置不規(guī)范。

陽臺欄板和車庫頂板懸挑部位、后澆帶兩側(cè)支撐不足，個別工地模板翻模次數(shù)過多，模板損壞較嚴(yán)重，拼縫不嚴(yán)，導(dǎo)致砼構(gòu)件跑漿、漏漿。

4、防治工程質(zhì)量常見質(zhì)量問題不到位：如樓面鋼筋四角未設(shè)放射筋，窗臺無壓頂圈梁，填充墻與不同基體材料相交處未掛設(shè)鋼絲網(wǎng)片，水電配管的布設(shè)固定不到位、防水圈梁不交圈。

（三）質(zhì)量技術(shù)資料不齊全

工程質(zhì)量技術(shù)資料、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則多為示范版本，缺乏針對性，內(nèi)容不齊全，與工程實際不吻合，不能有效地指導(dǎo)施工和監(jiān)理工作。工程檢驗批驗收記錄、隱蔽驗收記錄、分戶驗收記錄等與實際工程施工進(jìn)度不符，內(nèi)容千篇一律。現(xiàn)場不能提供完整的原材料出廠合格證明及復(fù)試報告，預(yù)拌混凝土進(jìn)場驗收不嚴(yán)格，坍落度試驗記錄不真實等。施工測量放線成果未復(fù)核確認(rèn)，施工監(jiān)測資料不齊全，驗收記錄未按規(guī)定蓋章有代簽現(xiàn)象。

三、預(yù)拌混凝土企業(yè)檢查情況

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)行業(yè)總體狀況良好，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識日益增強(qiáng)，管理水平不斷提高，混凝土質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)。但在企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量體系運(yùn)行、原材料和生產(chǎn)質(zhì)量控制、試驗室管理等各個方面還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）擅自增加生產(chǎn)站點。本次檢查發(fā)現(xiàn)臨沭縣恒達(dá)混凝土有限公司增設(shè)站點1家，新設(shè)站點尚未取得試驗室備案證。

（二）質(zhì)量管理體系流于形式，企業(yè)管理混亂。在建立健全質(zhì)量保證體系及各項規(guī)章制度方面存在質(zhì)量管理體系流于形式、可操作性不強(qiáng)等問題，管理體系未有效運(yùn)行，內(nèi)審資料及管理評審資料不全或不真實；出現(xiàn)質(zhì)量問題時，未追根溯源未實行預(yù)防和糾正措施，質(zhì)量資料不閉合；現(xiàn)行技術(shù)文件不齊全及標(biāo)準(zhǔn)更新不及時等，未制定用于生產(chǎn)所需技術(shù)操作規(guī)程及工藝流程；內(nèi)部培訓(xùn)計劃無內(nèi)容、可操作性不強(qiáng)，無考核結(jié)果。未建立切實可行的外加劑事故應(yīng)急預(yù)案。如臨沭縣鳳翔龍城新型建材有限公司。

（三）原材料和生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理不嚴(yán)。檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)場原材料檢驗頻率不足，特別是水泥試驗批次和進(jìn)料臺帳不符，有的試驗室做水泥試驗時僅作細(xì)度及標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量試驗，而不進(jìn)行安定性和凝結(jié)時間等必檢項目試驗；粉煤灰和外加劑僅有出廠合格證，未經(jīng)檢驗直接使用到預(yù)拌商品混凝土中，造成混凝土質(zhì)量隱患。個別生產(chǎn)現(xiàn)場原材料堆放較亂，沒有明顯的標(biāo)識牌。

技術(shù)水平低、儲備匱乏，企業(yè)研發(fā)能力嚴(yán)重不足；對不同原材料、不同技術(shù)要求的混凝土未進(jìn)行配合比優(yōu)化；混凝土配合比調(diào)整通知單不規(guī)范。未做混凝土配合比試配，僅按經(jīng)驗設(shè)計或直接套用配合比，配合比無調(diào)整記錄；配合比調(diào)整通知單無相關(guān)人員簽字、復(fù)核；配合比中原材料用量與實際生產(chǎn)混凝土中使用的原材料用量不相符；水泥用量偏少，配合比礦物摻合料總摻量過高，不符合《山東省住宅工程質(zhì)量通病專項治理技術(shù)措施》要求。現(xiàn)場抽檢的原材河沙細(xì)度模數(shù)及含泥量不符要求、石子針片狀含量超標(biāo)。如山東通亞建設(shè)有限公司、臨沂市匯商工谷砼業(yè)有限公司。

攪拌樓計量設(shè)施未能在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行校正，混凝土生產(chǎn)計量存在誤差沒有及時調(diào)整。操作系統(tǒng)生產(chǎn)記錄中錄入信息不全，生產(chǎn)過程難以追溯。

試驗室管理不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項試驗室人員嚴(yán)重缺乏，試驗室主任資格不符合要求，混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室不按要求進(jìn)行溫濕度記錄，溫濕度不符合要求，少數(shù)試驗室未按要求留置混凝土試塊，出廠檢驗試塊不符合要求，部分試驗室試塊無標(biāo)識，留有100×100×100mm的試塊。如臨沭縣恒達(dá)混凝土有限公司，為施工企業(yè)代制作混凝土試塊，各種試驗記錄記錄不及時，養(yǎng)護(hù)室濕度控制不達(dá)標(biāo)。

三、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)整改。請各單位針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患按照所列內(nèi)容認(rèn)真整改，把整改結(jié)果及時報送縣質(zhì)監(jiān)站，并舉一反三，健全質(zhì)量管理體系，避免類似問題再次發(fā)生。

（二）約談復(fù)核。對在這次檢查中發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的企業(yè)，將對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促整改，住建局將對相關(guān)問題的整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

（三）落實責(zé)任。認(rèn)真落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，各企業(yè)要健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，消除工程質(zhì)量隱患。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年10月20日