沭交政字〔2018〕5號

各科室、局屬有關單位，有關運輸企業：

為認真做好2018年春節運輸工作，縣交通運輸局制定了《2018年臨沭縣交通運輸系統春運工作方案》，現印發給你們，請各單位結合工作實際，認真貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2018年1月26日

臨沭縣交通運輸局 

關于印發《2018年臨沭縣交通運輸系統春運工作方案》的通知

2018年春運自2月1日開始至3月12日結束，共計40天。為全力做好2018年交通運輸系統春運工作，更好地服務人民群眾出行，保障經濟社會平穩運行，按照交通運輸部、省交通運輸廳和市交通運輸局有關春運工作要求，特制定本方案。

一、總體要求和目標

總體要求：2018年春運是黨的十九大勝利召開后的第一個春運。全縣交通運輸系統干部職工在春運工作中，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實提高政治站位，堅持以人民為中心的發展思想，充分認識和認真把握新時代人民對春運美好出行的新需求，帶著對人民群眾的深厚感情，以“新時代、新春運、新風貌”為工作主題，把旅客對出行安全性、便捷性、舒適性的更高期待作為出發點，堅持問題導向，強化責任擔當，創新服務舉措，以春運優質服務踐行、學習、貫徹黨的十九大精神，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

春運目標：全縣交通運輸系統2018年春運工作，要以“克頑疾、清隱患，多協同、強服務”為重點，針對往年春運安全和服務工作中久拖不決的薄弱環節和突出問題，以釘釘子的精神逐一落實破題措施，努力保證旅客走得了、走得好，重點物資運輸平穩有序，確保實現“安全春運、有序春運、和諧春運”的目標。

二、春運形勢和運力準備

（一）春運形勢

綜合近年來我縣交通運輸系統春運形勢，一直面臨長途班線客運下滑大、客流疊加且應急組織疏散難、安全生產和路網保暢壓力大、服務水平有待提升等特點和規律。結合今年我縣交通運輸經濟運行狀況，上述情況仍將在一定時期和一定范圍內存在，部分因素且有更高壓力和更多要求。綜合研判，2018年春運呈現以下特點。

1.人民群眾春運服務品質新要求更高。目前社會公眾個性化、多樣化出行需求更加旺盛，且對出行的舒適性、時效性要求更加迫切。據調查，人民群眾對今年春運服務中的換乘銜接、網絡購票、候乘環境、咨詢投訴、高速公路擁堵聯動快速處置等5個方面訴求更高。

2.農村地區旅客出行旺盛。隨著我縣“四好農村路”建設以及城鄉交通運輸一體化發展進程逐步加快，農村道路客運覆蓋范圍不斷擴大。春運期間，農村地區節日氣氛濃厚，大量務工人員返鄉，探親訪友、廟會集市、鄉村旅游等出行需求明顯高于平日，農村客流量繼續保持高位。

3.節后運輸壓力大。今年春節較晚，節后探親、旅游、學生、務工客流疊加，加之春運后期適逢“兩會”召開，運輸保障難度加大。

4.安全維穩仍處高壓狀態。安全方面，我縣安全生產領域仍然存在很多薄弱環節，違規站外上下客、安檢流于形式、駕駛員不按規定駕駛、客運車輛動態監管失管失控等一些安全頑疾未能根治；維穩方面，在環保、出租車、貨運司機等領域維護穩定工作壓力大。

5.溫暖過冬物資運輸保障任務重。黨中央、國務院和省、市各級政府對人民群眾溫暖過冬極為重視和關心，習近平總書記等中央領導同志多次作出重要批示。目前我縣天然氣、煤炭等物資儲備和消耗已經進入高峰，春運期間客貨運輸壓力碰頭，重點物資運輸保障任務重。

（二）客流預測和運力準備

2018年春運期間，預計全縣道路客運量將比去年同期下降10%左右，城市出租和城市公交客流與去年基本持平。春運期間，全縣擬日均投放班線客車79輛，日開行121個班次，投入城市公交車166輛，城市出租車206輛。預計節前客流量從2月1日起將逐漸增大，節后客流高峰將出現在2月21日（初六）、2月24日（初九）。

三、工作安排

2018年春運工作要重點圍繞6個方面，強化工作舉措，全力保障全縣人民群眾安全便捷出行。

（一）完善春運工作機制

各級各單位要立足完善組織領導機制、明確落實責任、嚴格規范工作流程、加強聯動協作、實化督導檢查措施、強化信用激勵和懲戒等諸多方面，建立完善春運運輸保障長效工作機制。

1.完善組織領導機制。縣交通運輸局成立2018年春運工作領導小組（見附件），春運領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運道路運輸管理所，具體負責全縣交通運輸系統春運工作的組織協調。各相關企業要分別成立相應的領導機構和工作機構，由本單位主要負責人擔任組長，并結合各自實際，制定春運工作方案。

2.建立多部門的聯動機制。春運期間交通運輸部門要加強與公安、安監、公路、旅游、氣象等部門的協調配合，完善聯席會議、聯勤聯動、專題會商等工作機制，做到數據共享，信息共享，聯網聯動。

3.強化督導檢查和約談機制。各單位要圍繞安全與服務主題，在春運開始前，組織春運督導和專項檢查。春運期間將成立春運暗訪組，以暗訪的形式進行督導檢查，對于問題嚴重以及整改不落實的，實行問題約談制度。各相關企業要組織自查，保證檢查到位，整改到位。

（二）強化運輸組織通行保障

4.科學調配客運供給。要科學預測春運需求和客流流量流向變化，針對特定時段、特定區域制定合理疏運方案，統籌安排運力資源，在重點地區、熱點線路和高峰時段提前調配運力。特別要有針對性增開農村客運、城鄉公交，滿足農村群眾節日出行需求。

5.做好公路通行保障。一是合理安排公路養護施工作業計劃，加強對普通公路、高速公路排查，積極做好惡劣天氣條件下的道路保通。二是健全路警聯合巡查與指揮協同機制。要主動加強與公安交管部門聯系溝通，強化信息共享與協調聯動，做好交通管控事前會商。提前發布交通路況信息和繞行信息，引導群眾合理安排出行。三是加強高速公路收費站和服務區管理。嚴格落實小型客車春節假期免費通行政策。督促服務區規范運營管理，合理設置停車區、加油通道隔離設施，增加車輛指揮和加油人員，保障油品供應。

6.做好城市公共交通出行保障。一是加強城市公交管理。要充分利用智能調度信息化手段加強運營管理，保證首末車準點率，保證足額投入運力。二是加強城市出租汽車管理。要督促企業加強對駕駛員的管理和教育，杜絕出租車無故拒載、強行拼客、中途甩客等違規行為的發生。

7.做好水路運輸保障。海事所要督促企業嚴格落實水路客運服務質量標準，加強運力保障，滿足群眾水路出行和旅游需求，同時要加強港航設施檢查和維護。

8.做好重點物資運輸保障。在統籌做好旅客運輸服務保障工作的同時，組織好群眾溫暖過冬能源物資以及城鄉居民生活物資運輸，開辟群眾溫暖過冬能源物資運輸綠色通道，全力保障物資運輸暢通有序，確保群眾溫暖過冬。

（三）狠抓春運安全生產，維護行業穩定

要進一步強化安全紅線意識、憂患意識和底線思維，嚴格落實部門監管責任，督促企業落實主體責任，深化落實各級領導責任。督促企業緊盯駕駛人員、車站碼頭、車輛船舶三個重點環節，緊抓安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理制度建設，突破解決往年春運安全典型問題，堅決遏制重特大事故發生。

9.全面排查整治隱患。要按照“無禁區、全覆蓋、零容忍”的原則，督促企業在春運前組織開展春運安全生產大檢查，重點加強客運車站碼頭、高速公路服務區等人員密集場所，公路、橋梁、隧道等重要交通設施的安全檢查，開展隱患排查，對重大隱患要建立臺賬和明示制度，掛牌督辦，嚴格整治措施，限期整改到位。春運前要對所以公路，集中開展一次拉網式全方位隱患排查，提出整治方案并立即組織實施，及時上報整改情況。春運開始前，對違法違規抄告和隱患整改通知未落實整改完成的車輛和從業人員不得參加春運。

10.強化運輸源頭監管。一是春運前，要對駕駛員等從業人員進行安全專題教育和培訓。要嚴禁不符合條件的運輸經營者和駕駛員參與春運，嚴禁技術條件不達標的車船參與春運。凡發現不按核定線路運營、停靠、超速、駕駛員疲勞駕駛等違規行為，必須從嚴進行查處，直至取消參運資格，同時追究企業和企業帶班領導責任。二是加大客貨運站場管理力度。今年春運要重點解決“三品”檢查流于形式的問題，春運期間各客運站要實行安檢責任掛牌明示制度，建立并落實安檢領導帶班和責任倒查追究制度。認真落實省、市際客運班線實名制售票、檢票工作，切實做到人票相符。加強物流安全管理，各貨運站場要落實、細化、完善零擔貨物道路運輸管理制度，落實托運人身份、物品安全查驗及信息登記制度，并將相關信息保留24個月以上。督促貨運企業落實違禁品托運舉報制度，積極配合公安部門在春運期間對運往重點區域和特殊場所的貨物進行拆包驗視。三是加強渡口客運管理。各渡口要確保安檢設備按要求配備和使用狀況良好，嚴格禁止危險品上船。海事管理機構要做好船舶超載超員治理工作，嚴格執行“逢七不開”制度，嚴格落實水路客運實名制度檢票要求，嚴禁未攜帶有效身份證件的人員登船。

11.強化車輛動態監管。要充分利用全國重點營運車輛聯網聯控系統，全面加大管理力度。落實企業“兩客一危”車輛動態監控主體責任，運輸企業要建立并嚴格執行動態監控工作制度，實行專人值守，加強對車輛運行的全過程監控。春運開始前，三類以上班線客車未安裝智能視頻監控的不得參加春運。

12.加強運輸市場監管。執法機構要積極會同公安、安監、市場監督等部門組織開展春運運輸市場專項整治行動，嚴厲打擊超員、超載、非法營運、甩客宰客等違法行為，保護旅客合法權益，維護良好市場秩序。

13.全力維護行業穩定。要深入排查化解矛盾隱患，針對重點領域、重點群體存在的不穩定因素，密切關注行業涉穩動態信息，配合公安部門加強道路、水路運輸維穩工作。

（四）提升春運服務品質

春運期間，各地要以“情滿旅途”活動為載體，全方位、多角度提高服務能力、提升服務水平、改善服務品質。各單位、各相關企業要對“情滿旅途活動”進行部署安排，確保活動取得實效。

14.完善售票服務。要開啟客運聯網售票系統，鼓勵客運站最大限度地滿足旅客購票、取票需求。針對高校學生、企業務工人員等集中出行的旅客，開展團體票預訂、現場售票、送票上門等特色服務。加大我縣長途客運實名購票活動宣傳力度，積極為旅客身份查驗提供便利，檢票時“人、票、證”一致方可乘車。鼓勵、宣傳城市公交售票便捷支付措施。

15.有效改善候乘環境。車站、渡口要增設服務臺和流動崗，積極為旅客提供急救藥物、手機充電等特色服務。要積極落實軍人依法優先出行措施，客運站要設立老人和殘疾人等特殊旅客候車室、醫療服務點、母嬰哺乳區等人性化服務場所。參運車船要保持車廂、船艙內干凈整潔。加強對車站及周邊地區的治安整治，凈化治安環境。

16.提升信息服務水平。要廣泛利用多種渠道，及時發布運力安排、班次調整、客票余額、公路路況、天氣變化等各類信息。要安排專人受理旅客的咨詢和投訴，要保證投訴電話暢通。

17.加強信用建設，倡導文明出行。一是積極配合公安部門對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經營主體和駕駛人建立記錄。二是開展守信聯合激勵和失信專項治理。對春運工作中受到表彰的單位和個人，實施聯合激勵。春運期間，各級各單位要按照國家有關部委交通出行領域嚴重失信問題專項治理工作要求，要對失信企業下達專項治理通知書，限期整改到位，未按期整改到位的，列入交通出行領域“黑名單”，通過“信用中國”等網站向社會公布，同時實施聯合懲戒。三是要形成全社會監督的信用環境。加強誠信服務和文明出行宣傳，營造誠實守信的春運氛圍。

（五）強化應急值守保障

18.加強應急運輸保障。交通運輸局要會同有關部門共同制定應急運輸工作預案，完善惡劣天氣下的應急管理分析研判、監測預警、信息報送和共享、應急聯動等工作制度，保證在惡劣天氣情況下能夠快速響應。要指導運輸企業認真制定應急方案并組織演練，加強應急隊伍建設，提高應急運輸聯動能力。遇惡劣天氣嚴重影響，造成旅客大量滯留時，要在交通運輸部門的統一領導下，及時啟動相應級別應急機制，迅速進入應急狀態，依照有關預案采取應急處置措施，統籌調度安排運力，及時疏散滯留旅客。

19.嚴格值班值守。春運期間，要認真落實24小時到崗值班制度和領導帶班制度，暢通信息渠道，及時發現并協調解決各類問題。對未按照要求落實值班值守制度以及值班人員工作不力造成嚴重后果的，將追究有關單位和人員責任。

（六）全面做好宣傳和信息報送

20.開辟春運宣傳專欄。2018年春運期間要按照“新時代、新春運、新風貌”的要求，及時宣傳報道春運服務工作。

21.做好輿論引導和信息報送。一是要深入春運一線，廣泛收集基層單位出行服務的典型經驗做法，深入發掘能夠吸引人、打動人、感染人的鮮活案例和新聞素材，及時進行宣傳報道，引導形成正能量輿論導向。相關新聞素材或宣傳稿請及時報市局春運辦。二是要主動報送春運信息和工作總結。各客運企業、出租企業、危化品運輸企業要將單位的春運領導組織機構表和春節假期值班安排表于1月30日前報縣局春運辦。春運工作結束后，要對春運工作和“情滿旅途”活動進行全面總結，形成工作報告，并于3月13日前縣局春運辦，縣春運辦匯總后報市春運辦。縣交通局海事所和運管所要及時總結春運特點和工作亮點，每天下午4：00前將當天的春運工作情況和春運統計數據報表（見附件），報市局春運辦。

縣局春運辦聯系電話（傳真）：6212127；郵箱：lsyunguan@163.com.

附件：1、全縣交通運輸系統2018年春運工作領導小組

          2、2018年春運道路旅客運輸統計表

          3、2018年春運水路旅客運輸統計表

附件1

全縣交通運輸系統2018年春運工作

領導小組成員名單

組 長：徐瑞前

副組長：王桂禮 楊湘慧 曹 磊 王 艷

成 員：王厚田 杜美玲 王寶啟 孫 青 王 偉 王 麗 姜錦根 李秀保 殷慶明 卞德運 張秀誠 楊國明萬 玲 李貞明 趙國亭 王 勇 王洪彬 吳紹艷 吳書強 曹廣銀 

李守業 龐元利

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣道路運輸管理所，王寶啟同志兼任辦公室主任，曹廣銀為副主任。

附件2

附件3