沭住建發〔2016〕19號

局屬各單位、機關各科室、各相關企業：

為深化安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，推進風險管控、隱患排查治理和安全監管信息化體系建設，根據省、市上級主管部門文件精神和《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（臨政辦字〔2016〕40號）要求，現就推進企業安全風險管控工作通知如下：

一、總體要求

以有效遏制各類較大及以上事故為目標，深化“大快嚴”集中行動，按照關口前移、風險導向、源頭治理、精準管理、科學預防、持續改進的要求，督促和引導企業將“大快嚴”集中行動從隱患自查自改自報盡快轉入安全風險管控階段，發動企業全面分析、預想、排查、研判、管控各類安全風險點，建立起有效的風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問題，持續提升企業安全生產水平，從根本上防范各類較大及以上安全事故的發生。

二、落實企業風險管控主體責任

（一）第一階段（今年9月底前）：全面排查管控風險點。

1、動員部署。各企業要動員全體員工，充分認識開展安全風險排查、采取防范措施、控制和降低危險、防止事故發生的重大意義，把安全風險管控立足于企業內的每一個崗位、每一名員工，發動全體員工深入開展查找身邊（崗位、設備）安全風險活動，形成風險管控人人參與、人人負責、人人受益的氛圍。

2、排查分級。在企業自查的基礎上，主管部門科室應督促和指導企業全方位、全過程地排查本單位可能導致事故發生的風險點，包括生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風險。根據省、市有關部門制定的安全風險管控實施方案及風險等級評定指導手冊，對排查出來的風險點，按照危險程度分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。

3、嚴格管控。企業針對風險等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、項目部、班組、崗位），落實具體的管控責任單位、管控責任人和具體管控措施，包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等。

4、公告警示。公布本企業的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每一名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。企業對可能產生職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和警示說明，明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。同時，將1、2級風險點的有關信息及應急處置措施告知相鄰企業單位。

5、治理隱患。企業要針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，對各類隱患和違規違章行為實行精準排查、精準治理，對一時不能消除的隱患，要落實整改措施和應急方案，嚴防盯守，限期消除，形成制度化、標準化的隱患排查治理體系。

6、應急管理。在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與當地政府及相關部門的有關應急預案相銜接。重大風險崗位要制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

7、“一企一冊”。企業要將所有安全風險點逐一登記，建立企業安全風險管控檔案（或電子檔案），詳細記錄企業基本信息、風險點名稱和位置、誘發事故類型、安全風險等級、存在隱患情況和管控措施、管控責任部門和責任人及手機號碼，形成“一企一冊”（式樣附后）。安全風險因素變化后，要及時評估，不斷補充完善“一企一冊”，形成動態化的“一企一冊”管理制度。

8、備案管理。“一企一冊”經企業法人代表簽字和企業蓋章后，于今年9月底前報送縣住建局安監站備案。安監站接收企業“一企一冊”電子檔案，并與企業互聯互通，隨時檢查企業安全風險管控及隱患治理情況。

（二）第二階段（從今年10月開始）：對照安全風險管控地方標準，規范、提升企業安全風險管控水平?？偨Y、培育、提煉安全風險管控標桿企業的經驗做法，本著缺什么補什么的原則，進一步改進、完善和提高企業的安全風險管控措施，逐步達到標準要求，全面提升建筑領域企業安全生產水平。

三、加強組織領導，扎實推進安全風險管控工作

（一）加強組織領導和督導檢查。局屬各科室、各單位要持續深化“大快嚴”集中行動，加強領導，精心組織，督促和引導企業在深入開展隱患整治的基礎上，做好各項風險管控工作。加強對各企業安全風險管控工作進展情況的調度、檢查和督導，從6月份開始，每月通報一次安全風險“一企一冊”進度情況。對工作落后、行動遲緩的進行通報、約談。

（二）充分發揮專家和技術服務機構作用。要發動相關專家、科研院校和安全生產與職業衛生技術服務機構參與到風險管控、隱患排查治理體系建設中，鼓勵中小企業購買有關專家、科研院校和技術服務機構的安全服務，幫助企業開展風險點排查和等級評定、安全培訓、制定應急預案等工作。

（三）加強安全生產信息化建設。各有關企業要加大資金投入，加快推進安全生產信息平臺建設步伐，開發企業風險管控和隱患排查治理信息系統，盡早投入使用并發揮作用，用信息化手段實現對重大風險點和重大事故隱患在線監測監控，切實提高安全監管效能。

附件：生產經營單位安全生產風險點名冊

臨沭縣住房和城鄉建設局

2016年5月30日

生產經營單位安全生產風險點名冊

單位名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

年 月 日

生產經營單位基本信息

填表人：___________聯系電話：___________填表日期：___________

生產經營單位安全生產風險點登記表

風險點編號： 填報時間：年月日