沭審服發(fā)〔2019〕2 號

為進一步深化“一次辦好”改革，全面提升政務服務水平，切實解決企業(yè)群眾在不同窗口間“多頭跑、往返跑”等問題，促進營商環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)省市工作部署，結(jié)合我局實際，決定全面推行政審批全領域無差別“一窗受理”工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，大力弘揚“沂蒙精神”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為目標，聚焦企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、往返跑”等問題，圍繞貫徹省政府辦公廳“一窗受理·一次辦好”的政務改革措施，以推行政務服務“無差別受理”為突破，推動政務服務集約化、標準化、信息化建設，全面建立“一窗受理、受辦分離、協(xié)同審查、一證通辦、一次辦結(jié)、全程留痕、綜合評價、跟蹤督辦”的工作機制，確保企業(yè)群眾辦事“只進一扇門、只取一個號、只跑一個窗、辦好所有事”，不斷增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

二、工作目標

根據(jù)省市“放管服”改革決策部署，按照“需求導向、集成服務、創(chuàng)新管理”的原則，通過線下優(yōu)化窗口、統(tǒng)一受理，線上系統(tǒng)互通、信息共享，推行無差別“一窗受理”試點工作，力爭 10 月中旬前實現(xiàn)依申請政務服務事項 100%無差別“一窗受理”、網(wǎng)上可辦率不低于 80%。

三、主要任務

（一）全面落實事項標準化。圍繞企業(yè)和群眾實際辦事需求，以最小顆粒度為標準，按照《臨沂市政務服務事項“一次辦好”標準化指引（試行）》，配合執(zhí)行政務服務事項市縣“兩級十同” （即事項名稱統(tǒng)一、子項名稱統(tǒng)一、事項類別統(tǒng)一、事項編碼統(tǒng)一、設立依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、收費依據(jù)及標準統(tǒng)一、承諾時限統(tǒng)一、表單填寫統(tǒng)一），確保核心要素完全一致。精準核定受理條件、申報材料清單、示范文本和審查要點，為辦事企業(yè)和群眾、窗口受理人員、后臺審批人員提供好懂易行的辦事指南和工作手冊。

（責任科室：市場準入科、投資規(guī)劃科、工程許可科、涉農(nóng)事務科、社會事務科。責任領導：趙志國、于超、王琨。完成時限：2019年7月底前。）

（二）優(yōu)化綜合受理窗口布局。合理設置功能分區(qū)，實現(xiàn)“咨詢導辦、 等候休息、自助服務、綜合受理、后臺審批、統(tǒng)一發(fā)證”等基本功能，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，逐步實現(xiàn)跨科室的“無差別全科受理”。

（責任科室：政務服務管理科。責任領導：趙志國。完成時限：2019年7月底前。）

（三）強化提升政務服務信息化水平。更新完善政務服務平臺基本要素，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、集成服務”。建立完善自助服務區(qū)，配備 24 小時自助服務設備，為企業(yè)群眾提供多功能、全天候、“不打烊”自助服務。

（責任科室：政務服務管理科。責任領導：趙志國。完成時限：2019年8月底前。）

（四）推進沂蒙紅色幫辦代辦服務。發(fā)揮沂蒙紅色幫辦代辦帶動作用，設立幫辦代辦窗口，圍繞工程建設項目等難點、熱點、堵點問題開展幫辦代辦工作，重點為申請人提供審批咨詢、指導和幫辦代辦服務，幫助企業(yè)群眾了解審批要求，協(xié)助申請對象辦理審批申報及其他相關工作，提高申報通過率。加強幫辦代辦服務的針對性，根據(jù)項目需求制定幫辦代辦服務特色套餐，提供集成化服務，更好更快服務企業(yè)和群眾。

（責任科室：幫辦代辦中心。責任領導：于超。完成時限：2019年7月底前。）

（五）建設全科型無差別受理隊伍。加強窗口工作人員選派，進一步充實強化政務服務人員力量，配齊配強工作隊伍。加強窗口服務人員培訓和管理，重點培訓受理政務服務事項所需的業(yè)務知識技能和服務禮儀，不斷提高工作人員業(yè)務水平和履職能力，打造穩(wěn)定高效、素質(zhì)過硬的全科型受理隊伍，全面提高服務質(zhì)量和效能。

（責任科室：市場準入科、投資規(guī)劃科、工程許可科、涉農(nóng)事務科、社會事務科、政策法規(guī)科。責任領導：趙志國、于超、王琨。完成時限：2019年9月底前。）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立“一窗受理”業(yè)務指導組，由局長牽頭，各領域熟悉業(yè)務的同志組成，負責及時解答業(yè)務受理、辦理等方面的專業(yè)問題。各業(yè)務科室主要負責同志為第一責任人，對“一窗受理”工作進行部署、把關、落實，并加強與相關業(yè)務科室的溝通聯(lián)系，建立協(xié)同配合機制，共同推進“一窗受理”工作。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。高度重視體制機制創(chuàng)新工作，立足自身實際，大膽探索、積極創(chuàng)新，努力在窗口歸并整合、簡化業(yè)務流程、紅色幫辦代辦、人員激勵機制、數(shù)據(jù)共享升級等方面形成易操作、可復制的經(jīng)驗。

（三）加強交流學習。建立交流學習常態(tài)化機制，科室之間要加強交流互動，定期開展經(jīng)驗交流會，集思廣益、相互借鑒，共同推進“一窗受理”。組織到先進地區(qū)學習優(yōu)秀經(jīng)驗做法，立足自身、學深學透，形成可實施的本土化經(jīng)驗。

（四）強化督查考核。各科室制定工作推進計劃，明確目標任務、責任分工、進度要求，形成任務清單。建立工作臺賬，根據(jù)任務清單進行定期調(diào)度、督導和階段性評估，確保各項工作落實落地。

臨沭縣行政審批服務局

2019年 7 月 8 日

臨沭縣行政審批服務局

全領域無差別“一窗受理”試點業(yè)務指導組

組 長：邢連強

副組長：趙志國 王 琨

成 員：唐洪芳 房永娟 孫 劍 王維集 趙 躍 劉貴厚 季英濤 相開玲 王秋紅 朱向陽 李善彬 高松戈 鐘 森 趙立濤 岳建交 崇德洲 臧甲貴 王康凌 徐勁松 李 斌 李 明

業(yè)務指導組職責：負責指導各無差別受理窗口業(yè)務辦理，解答窗口在辦件過程所遇到的問題。