沭交政字〔2019〕4號

各科室、局屬各單位、有關運輸企業：

現將《臨沭縣交通運輸系統打非專項行動實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2019年01月29日

臨沭縣交通運輸局

 關于印發《臨沭縣交通運輸系統打非專項行動實施方案》的通知

為有效遏制交通運輸生產安全事故多發勢頭，確保交通運輸行業安全穩定發展，根據市安監局、市公安局、市國土資源局不、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市工商行政管理局、市質量技術監督局、市消防支隊《關于深入開展打擊非法生產經營行為專項行動方案的通知》（臨安監發[2019]1號）要求，確定從現在起至3月底，利用約三個月時間，開展全縣交通運輸系統打非專項行動。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實上級部門關于打非工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線” 意識、 “底線”思維，集中力量，嚴厲打擊道路運輸經營非法行為，取締關閉一批非法經營單位，有效杜絕因非法行為導致的交通運輸生產安全事故，確保 2019年全縣交通運輸系統安全生產形勢平穩向好。

二、打非重點

（一）交通運輸系統重點

1.道路運輸：

（1）未經許可擅自從事道路運輸經營等行為；

（2）營運車輛違法超限運輸行為；

（3）危險貨物運輸車輛本質掛靠、運輸介質與核定介質不符，以及液體危險貨物罐式車輛不按相關規定安裝緊急切斷裝置等行為；

（4）汽車客運站不按規定落實“三不進站六不出站”制度行為。

2.水上運輸：

（1）無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事水路運輸的；

（2）非客運船舶違法載人的；

（3）運輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

（4）未經批準的渡口渡船非法經營的；

（5）在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為的；

（6）運輸船舶超限超載、不適航、大船小證、違章航行的。

3.公路水運工程施工：

（1）未按照規定編制和審查橋梁圍堰、支架等專項施工方案，并嚴格實施等行為；

（2）使用不符合安全規定設施設備和建筑材料行為；

（3）施工企業“三類人員”及特種設備作業人員未持證上崗等行為。

三、責任分工

（一）道路運輸管理機構：切實履行“三關一監督”職責 ，負責對職責范圍內道路客運行業的安全監管，特別是要嚴格落實 “三不進站、六不出站 ” 、長途客車凌晨 2-5 點停車休息等制度規定，督促企業實行專人 24 小時動態監控營運車輛等。

（二）交通運輸綜合執法機構：進一步加大“打非治違 ”

工作力度，突出對“兩客一危”車輛的執法檢查，依法依規嚴肅查處各類非法違法運輸行為，確保交通運輸市場秩序安全、有序。

（三）地方海事部門：加強渡口、渡船日常管理。加強內陸水域現場監管，對客渡船實行“一個航次一簽證”；嚴厲打擊“三無”船舶，治理非法渡運。要落實好航前、航中、航后檢查制度，確保船舶動力系統、消防系統、救生系統等關鍵設備性能良好，堅決防止船舶“帶病”航行。

（四）工程、路政、規劃、養護辦公室：進一步完善公路安保設施，施劃公路標線，加強沿線設施的日常保養及維護。以通行校車、班線客運的路段和急彎陡坡、臨水臨崖等風險路段為重點，安全警示標識、警示樁、警示墩等安全保護設施要齊全、規范、醒目。要加強危窄橋梁的監控和管理，嚴防橋梁垮塌、斷裂事故發生。要進一步規范施工現場安全操作規程、建設程序、勘察設計、項目管理、工程實體質量、工程原材料、施工工藝等均符合相關要求。

四、時間步驟

專項行動從2019年1月開始，到3月底結束。分三個階段進行。

（一）動員部署階段（1月上旬）。各單位根據本方案要求，結合實際，制定具體工作方案，明確責任，細化措施，組織開展全縣交通運輸系統打非專項行動動員部署，進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）全面排查階段（1月下旬）。各有關單位要根據方案內容，認真組織開展拉網式摸排，找準工作重點，托清底數，列出非法經營的“黑名單 ”。排查過程中發現非法行為的，要立即制止，并依法依規進行處理。

（三）集中打擊階段（2月—3月）。各級各單位充分發揮職能作用，集中利用兩個月的時間，對本轄區、行業領域存在的突出問題，組織集中整治。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步強化“紅線”意識，筑牢“底線”思維，始終繃緊安全生產這根弦，全力抓好打非行動工作。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實屬地和行業監管責任。這次專項行動時間緊、任務重、范圍廣，各單位要分別成立相應的領導機構，加強組織領導，層層傳遞壓力；各單位主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，積極開展工作。

（二）創新監管方式。各單位要按照“五個一批”要求（依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人），通過實行聯合執法、案件移送、公布“黑名單 ”、集中曝光警示等多種方式，深查問題，嚴厲打擊，確保打非行動取得實效。

（三）嚴格執法問責。對非法行為，采取斷然措施，形成高壓態勢。對存在嚴重非法行為的，要頂格處罰，列入“黑名單 ” ，向社會公告；對涉嫌犯罪的一律移交司法機關，嚴禁有案不罰、以罰代刑。切實轉變作風，嚴厲杜絕“水過地皮濕 ”。活動動期間，縣局將適時組織督查活動，督查各單位工作開展情況，凡是落實不力，走過場搞形勢的企業和單位，要進行批評、約談和通報，從嚴問責。

（四）各單位要對打非工作開展“回頭看”，重點看因非法行為受到依法處罰的企業是否整治到位；打非行動中取締關閉的非法企業是都真正取締關閉到位，有無死灰復燃的現象。每月13日、27日報送專項行動進展表（見附件2），對專項行動開展情況進行總結，總結于4月1日前報縣局安監科。同時，完善相關制度措施，建立常態化“打非”工作機制。

聯系人：付文運

電話：6091380

郵箱：ls_6091380@163.Com

附件：

1、臨沭縣交通運輸局打非領導小組名單

2、“打非”行動進展表（每月13 日、27日報送）

附件1

臨沭縣交通運輸局打非領導小組名單

組長：袁清光

副組長：韓寶向 郇昌華 王厚田

成 員：劉 琳 王寶啟 杜美玲 孫 青 卞德運 吳書新 張秀誠 殷慶明 李秀保 王 偉 伏祥永 龐元利 付文運

領導小組下設辦公室，辦公室設在臨沭縣交通執法大隊，王厚田同志兼任辦公室主任。