沭交政字〔2020〕14號

各科室，局屬各單位：

現將《2020年全縣交通運輸系統安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好工作落實。

臨沭縣交通運輸局

2020年6月12日

2020年全縣交通運輸安全生產工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照加快交通強國、強省建設總體部署，牢固樹立安全發展理念和以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞平安交通建設，進一步完善安全生產體系，堅決防范化解重大風險、堅決守住安全紅線底線、堅決防范重特大事故，確保全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定向好，為決勝全面建成小康社會提供可靠的交通運輸安全保障。

一、全力抓好重點時段安全保障

1.切實抓好重點時段安全生產工作保障。切實做好“春運”、全國“兩會”、節假日、汛期、第二屆聯合國全球可持續交通大會等交通運輸安全保障工作，確保重點時段生產安全，強化霧霾、冰凍雨雪等自然災害預防預警和安全防范。（局有關科室單位分工負責。）

2.統籌抓好新型冠狀病毒肺炎疫情防控和交通運輸復工安全生產工作保障。把交通運輸復工安全擺在突出位置，深入分析研判形勢，制定保障方案，督促企業嚴格落實復工前各項防范措施，嚴厲整治非法違法運輸、建設行為，堅決防范安全生產事故和疫情發生。（局有關科室單位分工負責。）

二、強化安全生產認識、責任、措施“三個到位”

（一）轉變理念，認識到位

3.全面轉變安全生產理念。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示，切實落實上級部門關于安全生產工作部署，提高政治站位，緊扣安全發展主題，切實體現以人民為中心的發展思想，釋放“安全為人民”的鮮明價值導向，全面落實“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”理念。（局機關有關科室、局各屬單位分工負責。）

4.強化安全生產意識提升。各單位要切實把安全生產工作提高到前所未有的重要位置，堅持預防為主，關口前移，重心下移，把工作重點轉移到完善措施、治理隱患、閉環管理、防范事故上來；要堅持綜合治理，進一步創新體制機制、落實責任、強化措施，切實把安全意識落實到各項工作中，貫穿于交通事業的全過程。（局機關有關科室、局屬各單位分工負責。）

（二）強化責任，落實到位

5.落實安全生產領導責任。按照“黨委領導、政府監督、行業管理、企業負責、群眾參與”的要求，全面落實《臨沂市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，要繼續強化安全生產第一責任人的責任和“一崗雙責”制度；全面強化行業安全生產管理能力建設，依法加強監管；嚴格實行安全生產“一票否決”和安全獎懲制度。定期開會研究安全生產工作，推動解決安全生產重大問題。（局機關科室、局屬各單位分工負責。）

6.落實行業安全生產監管責任。持續推進安全生產領域改革發展實施意見措施落實，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，切實承擔起交通運輸建設、運營、管理等各環節安全監管責任。按照全市《交通運輸安全生產監督管理職責清單》，嚴格執行督辦約談、警示通報、行政處罰等制度措施，落實安全監管閉環管理。（局有關科室單位分工負責。）

7.落實企業安全生產主體責任。企業法人、實際控制人要履行本單位安全生產第一責任人責任，切實增強法治意識、風險意識、專業意識、遵規意識；層層簽訂責任書，落實全員安全生產責任制；深入辨識、防控安全生產重大風險，嚴格落實隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求和全市《交通運輸企業安全生產主體責任清單》內容。（局有關科室單位分工負責。）

（三）突出重點，措施到位

8.大力推進風險防控工作。貫徹落實《山東省安全生產風險管控辦法》，牢固樹立風險意識，深入推進風險分級防控與隱患排查治理雙重預防體系建設，把風險管理貫穿到各個領域、各個環節，著力防范化解重大風險，進一步將管理方式從事后查處向事前預防推進。（局有關科室單位分工負責。）

9.持續強化隱患排查治理。扎實開展交通運輸安全生產集中整治、安全生產大排查大整治、安全生產專項整治等行動，通過企業自查、行業檢查、部門督導等方式，持續深入開展隱患排查和清零工作，對存在重大隱患的企業、施工項目、車船，堅決予以停業、停運；對隱患整改不力或停業停運期間擅自復工導致事故發生的，依法依規從重處罰。（有關科室單位分工負責。）

10.加快推進安全生產信用體系建設。加快構建以信用為核心的安全監管機制，積極開展安全生產信用評價，強化信息共享和結果運用，對檢查發現存在重大違法違規行為、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的，依法納入信用記錄進行聯合懲戒，切實加大對安全生產違法違規行為懲戒力度。（局相關科室，局屬有關單位分工負責。）

11.強化安全生產考核評價。積極配市安委會安全生產第三方執法評估工作，同時，加大對企業評估結果的應用，并圍繞安全生產重點工作，對行業管理機構嚴格落實安全生產“一票否決”制度，充分發揮考核的激勵導向和懲戒作用。（局有關科室單位分工負責。）

12.落實安委會會議制度。定期組織召開安委會成員會議，協調解決安全生產工作中遇到的重大問題，形成協調聯動、合力共管的工作格局。（局有關科室單位分工負責。）

13.加強安全文化建設。依托“防災減災宣傳周”、“安全生產月”等活動載體，廣泛開展安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關等“七進”活動，并借助報紙、網絡等媒介，認真開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的安全宣教活動，提高公眾安全文明出行意識和群防群治能力。（局有關科室單位分工負責。）

14.全面落實國家安全生產專項整治三年行動計劃。按照上級要求，根據縣委、縣政府和市局的統一部署安排，積極組織開展行業安全生產專項整治三年行動。（局有關科室單位分工負責。）

三、全面推動四項基礎工作落實

15.加強人員安全素質提升工作落實。依法落實道路危險貨物運輸、公路水運工程施工等重點領域企業主要負責人、安全管理人員安全知識和管理能力考核。落實企業全員培訓有關規定，不斷提高企業安全生產有關職業資格人員比重；加強線上線下教育培訓基地與平臺建設和推廣應用，不斷拓展教育培訓手段，提高效率；建立健全安全生產專家隊伍，為行業安全發展和事故應急處理提供智力支持。加強安全監管人員培訓工作落實，有計劃、有重點開展安全監管能力培訓。（局有關科室單位分工負責。）

16.加強科技興安工作落實。推進市縣交通運輸部門兩級動態監控平臺建設及聯網聯控，推進重點車輛主動防御系統安裝、電子運單等技術手段的推廣應用。（局有關科室單位分工負責。）

17.加強監管執法工作落實。探索建立安全管理與綜合執法協同配合機制，推動完善安全生產執法流程和機制，加大對企業、從業人員違法違規行為的查處力度，充分發揮行政檢查、行政處罰的警示作用，達到懲治一個警示一片的震懾效果；對企業、從業人員涉及到的其他違法違規行為，及時抄告、移交相關部門，倒逼企業主體責任落實。（局有關科室單位分工負責。）

18.加強應急管理工作落實。進一步完善應急預案，探索建立協同高效的救援模式。加強資源整合，提高防災減災救災能力；開展應急演練，提高應急處置能力。（局有關科室單位分工負責。）

四、持續提升六項重點領域安全生產治理能力

19.持續提升道路運輸安全治理能力。貫徹落實習近平總書記有關切實加強道路運輸安全監管工作的重要指示批示精神，嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》《汽車客運站安全生產規范》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等法規要求，突出抓好“兩客一危”重點車輛的安全，嚴把車輛準入關、技術性能關、運行關，積極推進危化品運輸全過程信息化監管建設工作，強化動態監控抽查結果運用；規范道路客運接駁運輸，對800公里以上客運班線實施重點監管；開展打擊道路客運非法違法營運專項整治行動，禁止營轉非車輛從事長途客運、旅游客運，集中查處、整治一批非法違法行為；開展異地營運車輛清理行動，對發現從事異地非法營運的企業和車輛堅決予以取締。（有關科室單位分工負責。）

20.持續提升城市公共客運安全治理能力。加強城市公共汽（電）車、出租汽車、網約車運營安全管理，突出抓好駕駛員應急處置能力培訓；督促城市交通運營企業嚴格執行《城市公共汽車和電車客運管理規定》、《出租汽車經營服務管理規定》等規定，確保運營安全。（有關科室單位分工負責。）

21.持續提升水路運輸安全治理能力。嚴格執行“逢四不開”等惡劣天氣下水路運輸有關禁限航規定，嚴禁冒險航行；嚴格水路運輸資質管理，開展整治長期逃避海事監管船舶專項行動，嚴肅查處非法載客等違法違規船舶；積極提升船舶檢驗管理水平。（有關科室單位分工負責。）

22.持續提升公路運行安全治理能力。嚴格落實公路項目安全設施“三同時”要求；加大路面巡查和管養力度，做好公路病害處理；加大危橋危涵整治改造力度，按照標準規范設置相關設施；繼續開展農村公路“三年集中攻堅”專項行動；做好邊施工邊通行路段的安全管理；開展獨柱墩橋梁運行安全提升專項行動，對在役和在建公路獨柱墩橋梁進行全面排查，加強養護管理；持續做好路網運行監測，及時發布預測預警信息；打擊貨運車輛非法改裝、大車小證和超限超載運輸。（局有關科室單位分工負責。）

23.持續提升交通工程建設施工安全治理能力。深入開展“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動，重點打擊非法轉包、非法分包，編制并嚴格落實專項施工方案，按要求開展深基坑、高邊坡、大跨橋梁等安全風險辨識評估，并制定風險管控方案，嚴格落實防坍塌、防墜落、防雷擊等措施，嚴禁盲目趕工期、冒險作業等行為；加強對地方鐵路、機場等工程施工安全的監督指導。開展交通運輸系統境內鐵路沿線外部環境安全隱患專項整治。（局相關科分工負責。）

24.持續提升行業消防安全治理能力。按照省廳《關于加強交通運輸系統消防安全工作的通知》要求，加強車船、站場、碼頭、交通基礎設施建設等領域消防安全工作，有效防控和消除火災隱患。要加強機關辦公區等人員密集場所消防安全工作。（局機關有關科室、局屬各單位分工負責。）