臨沭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)（2022-2026）》的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作促進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2018〕46號(hào)）和《臨沂市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政字〔2021〕118號(hào)）部署要求，加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

把推進(jìn)企業(yè)上市作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力培育上市后備企業(yè)、擴(kuò)大上市公司數(shù)量、提升上市公司發(fā)展質(zhì)量。今后3年，力爭(zhēng)至少新增1家境內(nèi)、外上市公司或“新三板”精選層掛牌企業(yè)；今后5年，全縣新增境內(nèi)、外上市公司或“新三板”精選層掛牌企業(yè)2家，企業(yè)上市工作進(jìn)入全市第一方陣。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化擬上市重點(diǎn)后備資源培育。建立上市后備動(dòng)態(tài)資源庫(kù)，從財(cái)務(wù)指標(biāo)、股權(quán)架構(gòu)、管理規(guī)范度、行業(yè)前景和上市進(jìn)展5個(gè)維度，對(duì)上市后備資源進(jìn)行梯隊(duì)管理。每年12月底前，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)集中推薦具有上市潛力的企業(yè)入庫(kù)，在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和持續(xù)跟蹤。引導(dǎo)支持中介機(jī)構(gòu)與入庫(kù)企業(yè)結(jié)對(duì)，個(gè)性化提供顧問(wèn)服務(wù)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)盡早盡快進(jìn)入輔導(dǎo)程序，加強(qiáng)輔導(dǎo)備案企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)，提高輔導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選擇上市地點(diǎn)和申報(bào)板塊，督導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)勤勉盡職開(kāi)展輔導(dǎo)工作，提高上市效率。（責(zé)任單位:縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣科技局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力實(shí)施企業(yè)家培育工程。組織上市公司及擬上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，著力打造一支熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。依托上級(jí)模塊化培訓(xùn)等機(jī)制，組織我縣不同階段的上市公司、擬上市掛牌企業(yè)家進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高企業(yè)上市工作培訓(xùn)的針對(duì)性。深入目標(biāo)企業(yè)深度調(diào)研，努力促進(jìn)企業(yè)家不斷認(rèn)知資本市場(chǎng)、理解資本市場(chǎng)、向往資本市場(chǎng)，將“要我上市”的宣傳口號(hào)轉(zhuǎn)變成“我要上市”的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全縣金融及經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(mén)干部隊(duì)伍資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支熟悉資本運(yùn)作的干部隊(duì)伍。（責(zé)任單位:縣工信局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭，縣上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持上市公司充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)增發(fā)、私募股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等再融資方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，圍繞主業(yè)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，加快形成上市公司與配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，穩(wěn)步提升市值。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市進(jìn)程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚和創(chuàng)新發(fā)展。支持國(guó)有企業(yè)積極參與縣內(nèi)外上市公司并購(gòu)重組及資本運(yùn)作。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)配合，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)股權(quán)投資基金對(duì)擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)的支持。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，投資縣內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)及縣內(nèi)重點(diǎn)擬上市等企業(yè)，為企業(yè)提供全周期股權(quán)融資服務(wù)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)立擬上市企業(yè)投資發(fā)展基金，幫助招引和培育上市企業(yè)。對(duì)納入縣級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)且與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)，在市場(chǎng)化基金完成投資后，可以申請(qǐng)市級(jí)政府引導(dǎo)基金支持。鼓勵(lì)政府性股權(quán)投資基金參與上市公司并購(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、借殼等方式，積極參與縣內(nèi)外上市公司并購(gòu)重組及資本運(yùn)作，依托資本市場(chǎng)加強(qiáng)資源整合。積極引進(jìn)縣外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來(lái)臨沭設(shè)立投資基金，鼓勵(lì)成立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持在臨沭設(shè)立的各類基金申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)國(guó)有股權(quán)投資基金投資，爭(zhēng)取上級(jí)股權(quán)投資基金加大對(duì)臨沭的投資力度。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣財(cái)金投資發(fā)展有限

公司牽頭，縣上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大企業(yè)上市支持力度。在省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)上市掛牌的補(bǔ)貼力度。對(duì)在境內(nèi)上市企業(yè)，分階段給予最高300萬(wàn)元財(cái)政支持；對(duì)在境外主流證券交易所上市企業(yè)，給予200萬(wàn)元財(cái)政支持；對(duì)在“新三板”精選層掛牌企業(yè)，給予最高150萬(wàn)元財(cái)政支持，成功轉(zhuǎn)板上市的再給予150萬(wàn)元財(cái)政支持；本縣企業(yè)通過(guò)借殼、并購(gòu)重組等資本運(yùn)作方式控股轄區(qū)外的上市公司和“新三板”精選層掛牌企業(yè)并在臨沭注冊(cè)和納稅的，給予一次性財(cái)政支持100萬(wàn)元；縣外上市公司和“新三板”精選層掛牌企業(yè)在臨沭注冊(cè)和納稅的，給予一次性財(cái)政支持100萬(wàn)元；對(duì)在“新三板”創(chuàng)新層掛牌或縣外創(chuàng)新層掛牌企業(yè)在臨沭注冊(cè)和納稅的，給予100萬(wàn)元財(cái)政支持；對(duì)在“新三板”基礎(chǔ)層掛牌或縣外基礎(chǔ)層掛牌企業(yè)在臨沭注冊(cè)和納稅的，給予50萬(wàn)元財(cái)政支持；對(duì)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的，給予20萬(wàn)元財(cái)政支持。支持中介機(jī)構(gòu)服務(wù)臨沭資本市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市和在“新三板”精選層掛牌的，為企業(yè)提供服務(wù)的券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所各提供最高5萬(wàn)元財(cái)政支持。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善扶持政策。企業(yè)在改制、上市掛牌過(guò)程中因正常調(diào)整以前年度財(cái)務(wù)核算而補(bǔ)交的稅收地方留成部分，因并購(gòu)重組