自然災(zāi)害事故篇

目錄

第一部分 自然災(zāi)害事故綜合應(yīng)急預(yù)案1

1總則1

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責2

3應(yīng)急響應(yīng)4

4后期處置11

5應(yīng)急保障12

第二部分自然災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案14

第一節(jié)地震災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案14

1 適用范圍14

2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責14

3 響應(yīng)啟動15

4處置措施20

5應(yīng)急保障21

第三部分附件23

附件1學校概況23

附件2風險分析評估的結(jié)果23

附件3預(yù)案體系與銜接24

附件4 應(yīng)急物資裝備的名單或清單25

附件5 有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員聯(lián)系方式26

附件6規(guī)范格式文本28

附件7 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙32

第一部分自然災(zāi)害事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小發(fā)生洪水、臺風、暴雪等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作；指導(dǎo)學校自然災(zāi)害事故應(yīng)對工作。

1.2響應(yīng)分級

編制小組對臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小應(yīng)急響應(yīng)進行綜合預(yù)評估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，響應(yīng)級別從低至高劃分為一般(IV級)、較大(III級) 、重大 (II級) 和特別重大 (I級)四級。

自然災(zāi)害事故事件等級確認與劃分

自然災(zāi)害事故綜合應(yīng)急預(yù)案

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

2.1指揮機構(gòu)

臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小成立了自然災(zāi)害事故指揮部及各職能小組(搶險救災(zāi)組、現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、防護救治組及善后處理組) ，明確了主要職責和任務(wù)。

學校所有應(yīng)急人員應(yīng)在第一時間將事故狀況、應(yīng)急工作狀況等報告應(yīng)急指揮部。指揮部根據(jù)事故及其處理狀況，下達應(yīng)急指令。應(yīng)急隊伍接受指令后，立即按照職責、分工行動；并在行動過程中，隨時將事故狀況反饋給指揮部；指揮部根據(jù)反饋情況再次下達指令，直到

完成應(yīng)急事故處理。

具體應(yīng)急機構(gòu)圖如下：

2

應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：劉鵬

副組長：景浩

成 員：王朋、馬國斌、李龍玉、劉傳勝、胡琳若、各班主任及第一發(fā)現(xiàn)人

2.2主要職責

2.2. 1總指揮主要職責

負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究事故應(yīng)急處置措施；組織發(fā)布事故重要信息；向臨沭縣政府及市有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪。

2.2.2副總指揮職責

主要負責貫徹落實總指揮各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中遇到的具體問題；在非工作日時間，接受搶險信息，立即按預(yù)案發(fā)布指令；監(jiān)守崗位做好搶險過程信息溝通工作。注重搜集整理有關(guān)事故處置信息，及時向總指揮提出事故處置

建議；通報事故應(yīng)急處置情況；完成總指揮交辦的其他任務(wù)。

2.2.3應(yīng)急小組組成及職責

各應(yīng)急小組成員名單詳見附件

2.2.3.1搶險救災(zāi)組職責

①災(zāi)前做好救災(zāi)物資、食品、藥品等物品的儲備工

作，要平震結(jié)合，不斷輪換更新。災(zāi)后要及時提供救災(zāi)所需各類物資及生活必需品，做好救災(zāi)物資供應(yīng)，保障工作。

②組織學校開展人員救護和學校財產(chǎn)保護，把損失減小到最低程

度；協(xié)調(diào)各種救援隊和社會力量開展緊急救援工作，進行工程搶險和救援現(xiàn)場處置。

2.2.3.2現(xiàn)場處置組職責

由具體組織實施現(xiàn)場處置工作。穩(wěn)定學生情緒、維護秩序工作。

①接到指令，按要求迅速電話指揮安全疏散(撤離)和做好隨時疏散(撤離) 師生的準備。

②接到指令后，引導(dǎo)學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生。

③防止和有效制止可能出現(xiàn)地驚慌、措施不當?shù)惹闆r，并穩(wěn)定在教學區(qū)學生的心情。

2.2.3.3通訊聯(lián)絡(luò)組職責

①要確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通和有關(guān)現(xiàn)場信息收集，為現(xiàn)場指揮部提供可靠消息保障。

②立即報110. (按下一鍵式緊急報警裝置) 必要時報120。

2.2.3.4、防護救治組職責

①由政教處牽頭，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)部，結(jié)合實際制定最佳救治方案，在

事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、搶救現(xiàn)場傷員，把傷員送至指定安全區(qū)域。

②及時申請當?shù)匦l(wèi)健部門予以支持配合。

2.2.3.5善后處理組職責

①向上級有關(guān)部門匯報情況。

②外來媒體的應(yīng)對。

③災(zāi)后的現(xiàn)場清理，師生災(zāi)后心理輔導(dǎo)。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

3. 1. 1信息接報

學校在臺風、暴雨等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。學校內(nèi)部24小時應(yīng)急值守電話為：15963961516。

① 學校報警程序：應(yīng)急指揮部(白天) 值班室 (夜間)→發(fā)布警報。情況嚴重則：發(fā)現(xiàn)者→值班室→發(fā)布警報(同時通知應(yīng)急指揮部) 。

② 事故單位向應(yīng)急指揮部報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。

③應(yīng)急指揮部(值班室) 向?qū)W校發(fā)布警報，可采用學校報警系統(tǒng)、學校電話、手機、對講機等工具，報警時明確向應(yīng)急指揮部及小組組長說明事故狀況。

3.1.1.1信息上報

自然災(zāi)害事故的報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起2小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初次報告：學校發(fā)生自然災(zāi)害事故后，應(yīng)在第一時間(事件發(fā)生后2小時內(nèi))，向當?shù)亟逃姓块T、當?shù)毓矙C關(guān)進行初次報告。

階段報告：I級和II級自然災(zāi)害事故處置過程中，學校應(yīng)每日將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T。

III級和IV級自然災(zāi)害事故處置過程中，學校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T。

總結(jié)報告應(yīng)包括自然災(zāi)害事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對類似事故防范措施和處置建議。總結(jié)報告要在事故處理結(jié)

束后10日內(nèi)形成。

3.1.2信息處置與研判

3.1.2.1響應(yīng)啟動的程序和方式

當發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部須根據(jù)應(yīng)急等級判定條件在第一時間內(nèi)判定事故等級，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急流程。

3.1.2.2若未達到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.1.2.3響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3.2預(yù)防預(yù)警

3.2. 1信息監(jiān)測與報告。各部門根據(jù)職責，及時收集、分析有關(guān)校園安全的信息，并按照職責分工做好風險防控的準備工作，加強溝通交流，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2.2預(yù)警分級。領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門預(yù)警預(yù)報信息及發(fā)展態(tài)勢進行綜合預(yù)評估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別由低到高劃分為IV、III、II、I四個級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.2.3預(yù)警啟動。按照事件發(fā)生的等級和類別，啟動相應(yīng)等級的預(yù)警。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)

3.2.4.1藍色預(yù)警響應(yīng)。學校負責收集災(zāi)情信息，并及時報上一級教育行政部門。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向市政府和上一級教育行政部門報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

3.2.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取執(zhí)行藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

學校應(yīng)在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織進行人員搶救工作；并請求非

災(zāi)區(qū)學校對本校進行援助。

學校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時向上級教育行政部門救災(zāi)指揮部迅速報告災(zāi)情，市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)報送的災(zāi)情情況匯總、分析后確定應(yīng)急工作規(guī)模，組織開展救援。

3.2.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

學校應(yīng)急工作小組應(yīng)立即運作，在當?shù)亟逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)下，開展學校的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。并請求非災(zāi)區(qū)學校對本校進行援助。

各部門應(yīng)及時了解災(zāi)情，并據(jù)實部署工作。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向當?shù)卣蜕弦患壗逃姓块T報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

3.2.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的影響校園安全的活動。

組織有關(guān)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

3.2..5預(yù)警變更與解除。預(yù)警的變更與解除，由啟動人變更與解除。

3.3響應(yīng)啟動及應(yīng)急處置

3.3.1 IV級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，學校應(yīng)急指揮工作小組必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：

雷電災(zāi)害應(yīng)急處理：

①發(fā)生雷擊后，發(fā)緊急撤離、集中信號，立即停止一切戶外教學

活動，所有在場教師參加疏導(dǎo)。引導(dǎo)學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失走散。

②依據(jù)現(xiàn)場情況，適時決策、組織指揮處置行動。組織調(diào)集人員、物資及交通工具，指揮現(xiàn)場處置工作。向上級教育部門報告事件的情況，同時負責與有關(guān)衛(wèi)生、防疫、公安、交通、水利等部門協(xié)調(diào)工作。

③收集整理各類信息資料，分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。確保信息渠道暢通，做好上情下達，下情上報。隨時掌握系統(tǒng)的防雷電安全情況、處置應(yīng)急工作的進展情況，隨時收集文字圖像相關(guān)資料。

④做好相關(guān)救援、搶救、解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)等工作，及時調(diào)查收集事件的起因現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等信息；進行現(xiàn)場處置，采取必要措施，把損失降到最低，迅速抑制事態(tài)蔓延；根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員對危及公共安全的物品登記收繳，做好妥善處理。

⑤做好現(xiàn)場的維護管理警戒工作，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；需要采集證據(jù)的進行文字和圖像收集；疏散人員，疏通車輛，維護處置現(xiàn)場秩序；調(diào)集處置現(xiàn)場所需人員和工具，設(shè)備、物資的供應(yīng)；解決相關(guān)人員食宿；協(xié)助做好傷員的救護工作。

3.3.2III級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

颶風、臺風災(zāi)害應(yīng)急處置：

①學校發(fā)出緊急撤離、集中信號；

②學校立即停止一切戶外教學活動，所有在場教師參加救援和疏

導(dǎo)。正在上課的，由各任課教師帶領(lǐng)學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時，最后一個撤離。

③任課教師、班主任應(yīng)按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，引導(dǎo)學生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。

④現(xiàn)場處置組接到指令后，必要時通知各班老師組織學生進入教

室，關(guān)緊門窗。

⑤在撤離過程中， 發(fā)現(xiàn)有受傷情況立即報告現(xiàn)場指揮部，防護救治組及時開展現(xiàn)場救治，穩(wěn)定在教學區(qū)學生的心情。

⑥善后處理組負責聯(lián)系學生家長，請家長配合接送學生放學。

3.3.3II級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

暴雪、暴雨、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置：

①學校發(fā)出緊急撤離、集中信號；

②學校立即停止一切戶外教學活動，所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。正在上課的，由各任課教師帶領(lǐng)學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時，最后一個撤離。

③任課教師、班主任應(yīng)按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，引導(dǎo)學生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。

④緊急撤離時，學生應(yīng)停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

⑤通訊聯(lián)絡(luò)組根據(jù)現(xiàn)場實際必要時報120。

⑥在撤離過程中， 發(fā)現(xiàn)有受傷情況立即報告現(xiàn)場指揮部，防護救治組及時開展現(xiàn)場救治，穩(wěn)定在教學區(qū)學生的心情。

⑦善后處理組負責聯(lián)系學生家長，請家長配合接送學生放學。

3.3.4I級自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

重大暴雪、暴雨、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置：

①立即向黨委政府教體局和區(qū)防汛指揮部匯報洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；

②盡快提出災(zāi)害發(fā)生地學生撤離的時間、范圍、路線，并密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展趨勢，經(jīng)防汛指揮部批準，不定時地發(fā)布災(zāi)情預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報(各級部主任負責指揮，班主任組織學生撤離)。

暴雪、暴雨、洪水等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

③盡快指揮各有關(guān)成員單位，按規(guī)定的職責，做好搶險救災(zāi)的各項準備；及時下達有關(guān)人力、物力及抗災(zāi)調(diào)度命令。保健室召集保健員做好緊急救護工作，總務(wù)處負責車輛調(diào)度，器材物資供應(yīng)并把重病號送往醫(yī)院搶救。

④一旦發(fā)生災(zāi)害性事故，保衛(wèi)干部要迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，采取正確、有效的方法，抑制災(zāi)情蔓延，疏散無關(guān)人員，避免對人員造成更大傷害，并報告110、120進行營救(副校長指揮)。

⑤洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位責任立即開展應(yīng)急救災(zāi)工作。要立即到崗到位按照各自的職責開展工作，各部門、各單位要全力以赴，通力合作，奮力搶險救災(zāi)。

⑥洪澇災(zāi)害發(fā)生后，首要任務(wù)是疏散受災(zāi)學生，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地就近組織群眾自救互救，保全整體，特大暴雨期間組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；暴雪期間要注意對房頂?shù)臋z查，必要時對其加固，做好相關(guān)保護措施。盡最大努力減少災(zāi)害造成的損失。

3.4應(yīng)急支援

啟動綜合應(yīng)急預(yù)案后，對學校不能解決的問題應(yīng)及時報告當?shù)亟逃姓块T、當?shù)卣约爱數(shù)毓膊块T，并請求支持和幫助。上級應(yīng)急救援隊伍未到達前，總指揮負責指揮應(yīng)急救援行動，上級應(yīng)急救援隊伍到達后，總指揮負責向上級應(yīng)急救援隊伍負責人移交指揮權(quán)，并交待現(xiàn)場情況，服從上級應(yīng)急救援隊伍的指揮。

3.5響應(yīng)終止

3.5. 1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

(1) 級別提升與降低

當自然災(zāi)害事故進一步加重，并有蔓延、擴大趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別；加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制自然災(zāi)害事故，維護社會穩(wěn)定。對事故危害已逐步消除的，經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的，應(yīng)降低響應(yīng)級別。

(2) 響應(yīng)終止

當自然災(zāi)害事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時解除響應(yīng)：

——自然災(zāi)害事故傷病員全部得到救治，自然災(zāi)害的發(fā)生風險排除。

——應(yīng)急救援行動已經(jīng)完成，無繼續(xù)行動的必要，對周邊人群的危害降至較低水平，無二次危害可能。

3.5.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

較大(Ⅲ級) 自然災(zāi)害事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)政府批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，學校應(yīng)急指揮部應(yīng)當結(jié)合調(diào)整后級別采取響應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)建議，報區(qū)政府批準后實施。

4后期處置

4.1由善后處理組負責配合當?shù)卣跋嚓P(guān)部門開展自然災(zāi)害事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用支付撥付工作等。

4.2盡快恢復(fù)學校正常的教學秩序。開展學生及在校師生的心理健

康輔導(dǎo)。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

應(yīng)急總指揮、副總指揮、各應(yīng)急小組組長以及值班人員等人員在應(yīng)急期間要確保24 小時通信暢通。保安負責保管和維護應(yīng)急通訊設(shè)施，定期對應(yīng)急通訊設(shè)施進行檢查，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急行動指揮通信的暢通。

5.2應(yīng)急隊伍保障

按照本預(yù)案的要求，應(yīng)急指揮機構(gòu)由搶險救災(zāi)組、現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、防護救治組及善后處理組組成。學校應(yīng)急指揮機構(gòu)所有成員登記造冊，當成員發(fā)生變動時，綜合辦公室及時通知安全辦，由學校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急指揮人員再做調(diào)整、補充。

在本校應(yīng)急救援能力有限的情況下，動員學校所在地社會團體、其他企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

5.3物資裝備保障

根據(jù)本預(yù)案的要求，須及時配齊所需的防汛救災(zāi)物資等其他物資。加強對物資儲備的監(jiān)督管理，委派專人對應(yīng)急物資進行管理，應(yīng)急物資按照規(guī)定存放在門衛(wèi)內(nèi)，不得隨意轉(zhuǎn)移，此外，及時對應(yīng)急物資予以補充和更新。發(fā)生重、特大自然災(zāi)害事故時，積極配合當?shù)卣徒逃腕w育局做好應(yīng)急物資、裝備的保障。

5.4其他保障

5.4. 1經(jīng)費保障

自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)得到保障；使用儲備物資后須及時補充；自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費由當?shù)卣斦枰员Ｕ稀?/p>

5.4.2交通運輸保障

在應(yīng)急響應(yīng)時，由辦公室提供交通運輸車輛；必要時可申請當?shù)亟煌ㄟ\輸局予以支持。

5.4.3治安保障

安全辦負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；必要時可申請當?shù)毓矙C關(guān)予以支持。

5.4.4技術(shù)保障

總務(wù)部負責協(xié)調(diào)并配合當?shù)匦l(wèi)生部門、市場監(jiān)督管理部門等主管部門對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。

5.4.5醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)部負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)學校事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護組接到應(yīng)急指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救治，后立即送至臨沂市第三人民醫(yī)院進行后續(xù)治療。

5.4.6后勤保障

在應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急職責分工，負責交通、住宿、辦公等應(yīng)急保障措施，保障正常的工作秩序。

第二部分自然災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié)地震災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案

1適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小發(fā)生地震災(zāi)害事故的應(yīng)對工作；指導(dǎo)學校地震災(zāi)害事故應(yīng)對工作，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

學校成立地震災(zāi)害安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工任務(wù)。在事故發(fā)生時，學校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即根據(jù)事故的實際情況召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，爭取時間，積極解救被困者，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實施事故的處理。

各成員任務(wù)職責：

①應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急總指揮校長) 全面負責協(xié)調(diào)處理事故的一切事務(wù)；負責學校抗震救災(zāi)工作，進行自救互救、避震疏散知識和安全常識的宣傳教育、提高學校師生應(yīng)急意識和抵御地震災(zāi)害的能力。制定學校地震應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。地震預(yù)報發(fā)布后，負責對學生進行防震、避震、自救互救的強化宣傳，做好地震應(yīng)急準備工作；

地震發(fā)生后，負責學校地震應(yīng)急工作，指揮各工作組按照預(yù)案確定的職責開展抗震救災(zāi)。負責向上級匯報震情災(zāi)情，必要時爭取外援。

②應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理事件；負責組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作；積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查工作；維持學校穩(wěn)定等。

③抗震救災(zāi)組：震前做好救災(zāi)人員的編隊、區(qū)域劃分，救援工具的儲備工作，并對救災(zāi)人員，行必要的培訓(xùn)。震時接受抗震搶險應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行指揮部的決策決議，組織指揮公司生產(chǎn)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)，對受傷人員現(xiàn)場急救；引導(dǎo)學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生。

④聯(lián)絡(luò)疏散組：事故現(xiàn)場隔離與警戒，周邊交通管制，外部救援力量引導(dǎo)、接應(yīng)。緊急集合點秩序維持，引導(dǎo)人員疏散，并組織清點。根據(jù)需求，緊急調(diào)配應(yīng)急物資，為應(yīng)急處置人員及相關(guān)人員提供相應(yīng)的后勤供應(yīng)。負責召集現(xiàn)場救援人員并負責事故現(xiàn)場的通訊情況做好家長(家屬)聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作，穩(wěn)定學生情緒。

3響應(yīng)啟動

3.1信息報告程序

3. 1. 1信息報告

學校24h應(yīng)急值班電話：15963961516；辦公室收到發(fā)生地震災(zāi)害事故時，立即用電話等通訊工具通知校長、副校長，校長電話通知各應(yīng)急小組。各應(yīng)急救援組按應(yīng)急處理程序進行現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向臨沭縣教育和體育局、臨沭縣公安局和有關(guān)部門報告。

應(yīng)急值班室電話：15963961516火警：119

臨沭縣公安局：110 醫(yī)療救護電話：120

臨沭縣教育和體育局：0539-2132601

3.1.2報告方式及責任人

(1) 察覺地震災(zāi)害事故后，大聲呼叫向同學、老師求助，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話向?qū)W校辦公室報告。應(yīng)急值班人員接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)當立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告并做好記錄。

(2) 接到地震災(zāi)害事故報告后，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指示，有關(guān)主管部門應(yīng)當立即組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證，并及時向應(yīng)急指揮部報告調(diào)查情況。

(3) 應(yīng)急指揮部迅速向上級部門及臨沭縣教育和體育局報告事故情況，最遲不應(yīng)超過2小時。報告內(nèi)容包括：

a、發(fā)生事故的單位、時間、地點。

b、事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。

c、事故的發(fā)展變化趨勢。

d、需指揮部立即采取的措施等。

圖3-1應(yīng)急報告程序框架

3. 1.3信息公開

任何部門和個人不得擅自發(fā)布事故信息，學校與外界新聞輿論信息具體內(nèi)容溝通的負責人由校長指定。

3. 1.4請求支援的內(nèi)容和方式

(1) 請求支援的方式

a)電話報警，請求消防隊、公安、醫(yī)療機構(gòu)進行支援；b)電話通知周圍單位，請求協(xié)助進行救援；

c)人員呼喊或電話通知周圍單位進行協(xié)助救援。

(2) 請求支援的內(nèi)容

a) 救援人員支援；

b) 救援物資支援；

c) 急救物資支援等。

3.2響應(yīng)程序

1)Ⅲ級

影響到局部地區(qū)，但限制在單獨的區(qū)域。

2)Ⅱ級

事故限制在學校內(nèi)的現(xiàn)場周邊地區(qū)，影響到相鄰的單元。

3)Ⅰ級

發(fā)生人員傷亡，事故所涉及的影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量。

按照事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，并根據(jù)分級負責的原則，各級指揮機構(gòu)及對應(yīng)的預(yù)案見表。

表3. 1- 1預(yù)警、響應(yīng)、指揮機構(gòu)、預(yù)案對應(yīng)表

該程序所涉及的應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資料調(diào)配、應(yīng)急避險等內(nèi)容。本預(yù)案的響應(yīng)流程見圖。

圖3.2本預(yù)案的響應(yīng)流程見圖

3.3應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動

(1) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)事故類別，立即啟動現(xiàn)場處置方案，并判定預(yù)警級別是否超過三級預(yù)警，若超過三級預(yù)警，則上報應(yīng)急指揮部，并請求啟動二級響應(yīng)。

(2) 應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即判定預(yù)警級別，若預(yù)警級別超過三級，應(yīng)急指揮部立即啟動學校應(yīng)急預(yù)案，并報告應(yīng)急管理局；一旦預(yù)警級別超過二級，則請求政府應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.4資源調(diào)度程序

事故發(fā)生后，各級響應(yīng)級別的現(xiàn)場指揮在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對救援資源進行調(diào)配。需要調(diào)動其它單位(部門) 資源時，及時請示上級領(lǐng)導(dǎo)，支援事故救援。在緊急狀態(tài)下，采取“特事特辦”、“手續(xù)從簡”的辦法，快速辦理各種資源的調(diào)配手續(xù)。

3.5醫(yī)療救護程序

救護組接到報警后，立即趕往現(xiàn)場，查看傷勢情況，采取簡單救助措施，傷勢較為嚴重的，立即撥打120急救電話，請求醫(yī)療支援，并將情況匯報給應(yīng)急指揮部。

及時有效地現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)，結(jié)合本學校實際情況，發(fā)生事故出現(xiàn)傷員時及時做好自救互救工作。

3.6應(yīng)急救援程序

(1)第一時間救援被困人員，最大限度減少人員傷亡。

(2) 救援行動中，現(xiàn)場人員要與現(xiàn)場指揮終保持通訊，保證學生的人身生命安全。

3.7應(yīng)急避險程序

發(fā)生事故后，迅速指揮師生選擇相對安全又最近的路線有序撤離到安全地，將在公共活動區(qū)的學生迅速集中到戶外安全區(qū)，緊閉門窗。

3.8擴大應(yīng)急程序

(1) 如果人身傷害事故的事態(tài)進一步擴大，預(yù)測將要或已經(jīng)發(fā)生較大事故時，由應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，啟動擴大應(yīng)急程序，開展應(yīng)急處置工作。

(2)依據(jù)人身傷亡事故的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，在啟動擴大應(yīng)急預(yù)案時，實施現(xiàn)場動員，提供保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4處置措施

4.1臨震應(yīng)急反應(yīng)

(1) 只要接到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于在我區(qū)境內(nèi)有破壞性地震的通知后，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，立即召開緊急會議，并按應(yīng)急預(yù)案的要求，落實各項應(yīng)急措施。

(2) 督促各小組，按預(yù)定的職責分工，實施應(yīng)急預(yù)案，落實搶險救災(zāi)物資，做好搶險救災(zāi)的準備工作。

(3) 對易燃、易爆、有毒等易產(chǎn)生次生災(zāi)害的場所進行檢查，并采取防范措施，如餐廳廚房等。

(4) 迅速組織師生轉(zhuǎn)移到安全場地，將學校貴重財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶妥善保管。

4.2應(yīng)急處置的具體要求

(1) 破壞性地震發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各組組長半小時內(nèi)到學校會議室集中，啟動地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織師生搶險救災(zāi)，開展自救、互救。

(2) 恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)，及時向上級部門匯報受災(zāi)情況，申請外援。

(3) 緊急避震，采取自我保護措施，開展自救互救，確保人身安全。組織力量做好學校的安全保衛(wèi)工作，確保不出問題。

(4) 加強震情、災(zāi)情通報，加強震時和震后的宣傳教育，避免造謠、傳謠造成不必要混亂，維護學校秩序穩(wěn)定。

(5) 搭建防震棚，做好人員安置工作，及時分發(fā)必需生活日用品。

(6) 做好傷員的治療、外運和護送工作。

(7) 做好災(zāi)后重建工作，盡可能在最短時間內(nèi)恢復(fù)學校的正常教學秩序。

5應(yīng)急保障

自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)得到保障；使用儲備物資后須及時補充；自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費由當?shù)卣斦枰员Ｕ稀?/p>

5.2交通運輸保障

在應(yīng)急響應(yīng)時，由辦公室提供交通運輸車輛；必要時可申請當?shù)亟煌ㄟ\輸局予以支持。

5.3治安保障

安全辦負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；必要時可申請當?shù)毓矙C關(guān)予以支持。

5.4技術(shù)保障

總務(wù)部負責協(xié)調(diào)并配合當?shù)匦l(wèi)生部門、市場監(jiān)督管理部門等主管部門對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。

5.5醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)部負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)學校事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護組接到應(yīng)急指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救治，后立即送至臨沂市第三人民醫(yī)院進行后續(xù)治療。

5.6后勤保障

在應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急職責分工，負責交通、住宿、辦公等應(yīng)急保障措施，保障正常的工作秩序。

5.7善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在

最短時間內(nèi)恢復(fù)學校正常秩序。

( 1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷

亡人員要幫助聯(lián)系保險學校賠付。

(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動

蕩。

(3)建立健全學校安全管理制度，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施設(shè)備的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位，對學校自身無力解決的，積極向當?shù)攸h委、政府和有關(guān)

主管部門反映，請求協(xié)助解決，避免事故發(fā)生。

(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重視師生應(yīng)急避難教育與演練工作，完善學校應(yīng)急管理機制，提高學校有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力，增強師生公共安全意識和遇險自救互救與逃生能力。

第三部分附件

附件1學校概況

臨沭縣石門鎮(zhèn)中心小學位于臨沭縣石門鎮(zhèn)中村，創(chuàng)建于1950年8月，學校占地面積13934平方米，學校現(xiàn)有12個教學班，426名學生，教職工25人，學歷達標率100%。是一支愛崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。

學校有陶笛室、少先隊活動室、閱覽室、美術(shù)室、舞蹈室、科學實驗室、書法教室等現(xiàn)代化教室，設(shè)備設(shè)施均按國家規(guī)定的類標準配備。

學校致力打造“讓每一名學生擁有一個美麗的童年”的辦學目標，秉承“愛生敬業(yè)，善教創(chuàng)新”的教育理念，以“文明、和諧、健康、發(fā)展”為宗旨，圍繞“樂學善思”凸顯學校辦學特色，全面提升教育教學質(zhì)量，提升了學校的辦學美譽度、信賴度。近年來，在上級部門關(guān)心和全體師生的共同努力下，我校先后被評為“山東省地震科普示范學校”、“ 市級少先隊工作規(guī)范化學校”、“臨沭縣小學教育工作先進單位”、“臨沭縣小學教學工作先進單位”“縣級文明校園”“全縣先進基層黨組織”等榮譽稱號。

附件2風險分析評估的結(jié)果

根據(jù)本學校事故風險等級的評定結(jié)果，根據(jù)本學校事故風險等級的評定結(jié)果，結(jié)合學校實際情況進行分析，建議制定建立了《自然災(zāi)害事故綜合急預(yù)案》及《地震災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案》，組成的臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小自然災(zāi)害事故故應(yīng)急預(yù)案體系。定期開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評估等工作，加強日常的安全管理，切實將風險管控降至可控范圍。

附件3預(yù)案體系與銜接

一、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級

為了應(yīng)對學校各種突發(fā)性事故的發(fā)生，學校制定了《自然災(zāi)害事故綜合急預(yù)案》及《地震災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案》，形成了由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項及現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案組成的臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案體系，以便于我校在最短的時間內(nèi)，及時有效的控制事故的發(fā)生。

二、相銜接的上級預(yù)案

學校啟動綜合應(yīng)急預(yù)案后，若事故不能有效控制，有擴大、發(fā)展的趨勢，并影響到周邊社區(qū)時，則由應(yīng)急總指揮請求臨沂市臨沭縣教育和體育局給予支援，并啟動臨沭縣教育系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。上級應(yīng)急救援隊伍未到達前，總指揮負責指揮應(yīng)急救援行動，上級應(yīng)急救援隊伍到達后，總指揮負責向上級應(yīng)急救援隊伍負責人移交指揮權(quán)，并交待現(xiàn)場情況，服從上級應(yīng)急救援隊伍的指揮。

根據(jù)學校現(xiàn)狀及安全風險評估結(jié)果，針對本校可能發(fā)生的自然災(zāi)害事故類型，我校建立了臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小應(yīng)急預(yù)案體系，該體系由一個綜合應(yīng)急預(yù)案及一個專項預(yù)案構(gòu)成。(見下圖)

臨沭縣石門鎮(zhèn)中心完小自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案體系

附件4應(yīng)急物資裝備的名單或清單

附件5有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員聯(lián)系方式

A.有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)聯(lián)系電話

B.內(nèi)部人員聯(lián)系電話

附件6規(guī)范格式文本

一、關(guān)于啟動應(yīng)急預(yù)案的通知 編號

關(guān)于啟動應(yīng)急預(yù)案的通知

年 月 日 時，我校(單位) 發(fā)生 。到目前，

已造成(人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況) 。事件的原因是 (或者原因正在調(diào)查) 。

經(jīng)研究，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。 (對有關(guān)部門和單位的工作提出要

求。)

特此公告

(蓋章)

年 月 日

二、關(guān)于處理事故的情況報告 編號

關(guān)于處理的情況報告

年 月 日 時，我校(單位) 發(fā)生了 。到目前，已

造成(人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況) 。事件的原因是 (或者原因正在調(diào)查) 。

事件的進展情況將續(xù)報。

(蓋章)

年 月 日

三、關(guān)于結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告 編號

關(guān)于結(jié)束應(yīng)急狀況的公告

年 月 日時，我校(單位) 發(fā)生了 。到目前，已造成

(人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況) 。事件的原因是 (或者原因正在調(diào)查)。事件發(fā)生后，采取了應(yīng)急行動， (采取的應(yīng)急處置、救援措施等

基本情況) 。鑒于事件已得到有效控制，經(jīng)研究，現(xiàn)決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。請有關(guān)部門、單位抓緊做好善后工作。

特此公告

(蓋章)

年 月 日

四、新聞公布稿件

編號

關(guān)于應(yīng)急事件新聞公布

年 月 日時，我校(單位) 發(fā)生了 。到目前，已

造成(人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況) 。事件的原因是 (或者原因正在調(diào)查) 。

事件發(fā)生后，采取了應(yīng)急行動，(對該事件所采取的應(yīng)急處置、救援措施及下一步還將采取的行動等基本情況) 。 (提示、指引有關(guān)單位，職工需注意、防范的問題和予以配合的行動的內(nèi)容，或已經(jīng)結(jié)束應(yīng)急的內(nèi)容) 。

(蓋章)

年 月