臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沭縣應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）的通知

沭政辦字〔2022〕17號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

為加強(qiáng)全縣應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置一般突發(fā)事件能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國國家安全法》和《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》（魯政辦字〔2020〕170號）和《臨沂市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030）》（臨政辦字〔2021〕92號）的要求，編制本規(guī)劃，并作為《臨沭縣重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》的專項規(guī)劃配套實施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委、省政府和市委、市政府部署，以建立健全集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系為目標(biāo)，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，理順體制、明確職責(zé)、優(yōu)化布局、提升能力，完善應(yīng)急物資儲備管理法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制，通過政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，構(gòu)建政府、企業(yè)（商業(yè)）、社會和使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，有效應(yīng)對一般突發(fā)事件，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、規(guī)劃目標(biāo)

以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項為導(dǎo)向、以理順體制機(jī)制為保障、以整合優(yōu)化職能為支撐，到2025年初步建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系，全縣應(yīng)急物資儲備能力和管理水平得到提升。到2030年建成分級分類儲備、規(guī)模適度、品類齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲備體系，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)防范和應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。

——應(yīng)急物資管理體制機(jī)制健全完善。一般以上公共安全突發(fā)事件應(yīng)急物資管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，整合優(yōu)化分散在各部門的應(yīng)急物資保障管理職責(zé)，形成職責(zé)分工明晰、管理職能完備、協(xié)作機(jī)制健全、靈敏高效、上下聯(lián)動的應(yīng)急物資管理體系。

——應(yīng)急物資儲備體系科學(xué)完備。加快構(gòu)建以政府（實物）儲備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備為輔助、社會化儲備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲備格局，逐步形成品類豐富、規(guī)模適度、布局完善、共享高效的應(yīng)急物資儲備體系，基本滿足應(yīng)對處置一般以上突發(fā)事件的需要。

——應(yīng)急救援隊伍裝備持續(xù)改善。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍裝備配備，加快構(gòu)建綜合消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍互為支撐的裝備保障機(jī)制，促進(jìn)綜合性消防救援隊伍能力顯著提升、專業(yè)救援隊伍不斷壯大、航空應(yīng)急救援體系基本形成、社會應(yīng)急救援力量健康有序發(fā)展，有效提升應(yīng)急救援戰(zhàn)力。

——應(yīng)急物資要素市場化配置持續(xù)優(yōu)化。建立應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)配、緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源調(diào)配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用。

三、主要任務(wù)

（一）完善應(yīng)急物資儲備管理體制機(jī)制

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲備保障體制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。成立縣黨委、政府應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合本地實際，分別建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

2．實行分級分類儲備。按照全省“建立以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎(chǔ)的全省應(yīng)急物資儲備體系”要求，落實市縣分級儲備責(zé)任。縣級按照應(yīng)對處置一般（Ⅳ級）突發(fā)事件所需，儲備符合區(qū)域突發(fā)事件特點的應(yīng)急物資。各行業(yè)部門按職責(zé)承擔(dān)應(yīng)急物資儲備任務(wù)(見附表1），明確儲存地點，科學(xué)確定各類應(yīng)急物資儲備重點、規(guī)模和方式。

3．建立健全分級響應(yīng)協(xié)同保障機(jī)制。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級應(yīng)先行動用本級應(yīng)急物資儲備。在本級儲備難以保障時，可向上一級提出應(yīng)急物資調(diào)用申請，調(diào)用申請應(yīng)明確需要調(diào)用的應(yīng)急物資種類、規(guī)格、數(shù)量及調(diào)運(yùn)時間和地點等內(nèi)容。建立協(xié)同保障機(jī)制，縣級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌全縣應(yīng)急物資的調(diào)配調(diào)用，向有關(guān)部門發(fā)出調(diào)撥指令，各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)撥指令，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)等工作，并及時報告應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)情況。

（二）優(yōu)化提升倉儲設(shè)施建設(shè)布局

1．提升縣級倉儲布局。按照省“縣級建成倉儲面積不低于2000㎡的綜合應(yīng)急物資倉庫”的目標(biāo)要求。目前我縣未有應(yīng)急物資儲備庫，可依托本區(qū)域綜合性物流中心、國有糧食儲備庫或產(chǎn)能企業(yè)倉庫，采取新建、改擴(kuò)建或代儲等方式，統(tǒng)籌建設(shè)一處倉儲面積不低于2000㎡的綜合應(yīng)急物資儲備庫。各鎮(zhèn)（街）綜合區(qū)域突發(fā)事件特點，針對應(yīng)急處理需求，新（改、擴(kuò)）建倉儲面積不低于50㎡的鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急物資倉儲設(shè)施。

2．?dāng)U大森林防滅火專業(yè)隊伍裝備倉儲布局。按照省規(guī)劃指標(biāo)要求，縣儲備不低于150人森林防滅火專業(yè)隊員防滅火裝備需要，倉儲面積不低于200㎡防滅火裝備倉庫。

3．完善防汛抗旱類應(yīng)急物資倉儲布局。進(jìn)一步改造臨沭縣防汛抗旱物資儲備中心，統(tǒng)籌水利、綜合行政執(zhí)法、沭河水利管理等部門分散的倉儲設(shè)施，優(yōu)化職能部門儲備布局，滿足倉儲需求。

（三）加強(qiáng)生活保障類應(yīng)急物資儲備

到2025年，縣級儲備達(dá)到保障0.5萬集中轉(zhuǎn)移安置人口15天基本生活的規(guī)模；到2030年，達(dá)到保障0.7萬集中轉(zhuǎn)移安置人口30天基本生活的規(guī)模。

1．強(qiáng)化政府實物儲備。到2025年，縣級政府實物儲備達(dá)到保障0．5萬集中轉(zhuǎn)移安置人口7天基本生活的規(guī)模；到2030年，縣級政府實物儲備達(dá)到保障0.7萬集中轉(zhuǎn)移安置人口10天基本生活的規(guī)模。自2021年起，逐年加大政府實物儲備規(guī)模。重點儲備2大類4中類10小類生活保障應(yīng)急物資（見附表2）。

2．?dāng)U大企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備。對于難以長期儲存或市場供應(yīng)充足、企業(yè)能夠快速生產(chǎn)的品類，主要實行企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備。到2025年，縣級企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備分別達(dá)到保障0.5萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口4天基本生活的規(guī)模；到2030年，縣級企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備分別能夠保障0.7萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口10天基本生活的規(guī)模；各職能部門應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序選擇合適的企業(yè)作為承儲企業(yè)，每年年初組織對企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備合同進(jìn)行修訂完善。

3．加強(qiáng)其他戰(zhàn)略物資儲備。對肉類、食鹽、食糖、糧油等戰(zhàn)略儲備物資，由相關(guān)職能部門根據(jù)國家要求儲備。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備

1．科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均醫(yī)用物資消耗上限不少于1個月的用量，重點儲備人員安全防護(hù)、緊急醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急物資（見附表3）。到2025年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類（Ⅰ類）應(yīng)急物資縣級政府儲備達(dá)到保障1500人1個月、企業(yè)（商業(yè)）儲備1500人10天、產(chǎn)能儲備1500人1個月的醫(yī)療防護(hù)規(guī)模；突發(fā)緊急醫(yī)學(xué)救援類（Ⅱ類）應(yīng)急物資縣級政府儲備達(dá)到保障2500人7天、企業(yè)（商業(yè)）儲備2500人5天、產(chǎn)能儲備2500人3天的緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)模。到2030年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類（Ⅰ類）應(yīng)急物資政府儲備達(dá)到保障2500人1個月、企業(yè)（商業(yè)）儲備2500人10天、產(chǎn)能儲備2500人1個月的醫(yī)療防護(hù)規(guī)模；突發(fā)緊急醫(yī)學(xué)救援類（Ⅱ類）應(yīng)急物資縣級政府儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備分別達(dá)到保障5000人7天的緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)模。

2．做好特殊醫(yī)療物資儲備。依托重點醫(yī)院和疾控中心，加強(qiáng)疫病監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、院前急救、藥品疫苗、血液等特殊應(yīng)急物資儲備，提升快速檢測、疫病防控和緊急醫(yī)療救治水平。

3．加強(qiáng)企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備。依托醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥物流企業(yè)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資企業(yè)（商業(yè)）儲備制度。立足我縣產(chǎn)業(yè)實際，支持應(yīng)急征用企業(yè)為保障生產(chǎn)醫(yī)療衛(wèi)生物資，實施穩(wěn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等技術(shù)改造。支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)研發(fā)疫苗、藥品、試劑、醫(yī)療器械，支持中醫(yī)藥有效治療技術(shù)和藥物研發(fā)，加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

4．建立聯(lián)動儲備輪換機(jī)制。應(yīng)急物資儲備單位對存放周期短、耗資大的部分物資，按照“總量穩(wěn)定、用舊儲新、等量補(bǔ)充、動態(tài)輪換”的原則，建立聯(lián)動儲備輪換機(jī)制，實現(xiàn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備良性循環(huán)，最大限度發(fā)揮儲備物資效能。

（五）強(qiáng)化綜合消防與救援類應(yīng)急物資儲備

綜合消防與救援類物資以政府（實物）儲備為主，采取專業(yè)隊伍“庫隊合一”方式進(jìn)行。依托縣綜合消防救援專業(yè)隊伍，重點儲備現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業(yè)處置類物資，主要包括位移監(jiān)測雷達(dá)、防爆手持電臺、模塊化運(yùn)輸車、器材裝備模塊箱、水陸兩棲突擊車、正壓式消防空氣呼吸器、水下生命探測儀、聲納探測儀、消防用救生衣、大流量移動消防炮等裝備類物資。強(qiáng)化綜合救援特殊稀缺類裝備器材配備，為專業(yè)隊伍配備水陸兩棲突擊車、輕型全地形車、聲納探測儀、化學(xué)事故偵檢車、氮?dú)鉁缁疖嚨忍厥庋b備器材。完善應(yīng)急綜合指揮裝備器材配備。依托縣應(yīng)急指揮中心，根據(jù)實際需要，配備應(yīng)急指揮裝備類物資。

（六）加強(qiáng)森林防滅火類應(yīng)急物資儲備

縣級森林防滅火類應(yīng)急物資以政府（實物）儲備為主，采取專業(yè)隊伍“庫隊合一”方式進(jìn)行。依托現(xiàn)有森林防滅火物資儲備倉庫及新建不低于200平方米倉庫，重點儲備工程搶險與專業(yè)處置類物資，包括火災(zāi)處置、消防防護(hù)、野外生產(chǎn)、無線通訊、專用車輛等品類，便攜式滅火機(jī)、背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)、背負(fù)式機(jī)動高壓滅火水槍、高揚(yáng)程大功率移動水泵、串聯(lián)水泵、森林消防風(fēng)水化快速機(jī)動站、山地遠(yuǎn)程輸水車、單兵作戰(zhàn)防護(hù)裝備、對講機(jī)等裝備類應(yīng)急物資。為專業(yè)隊伍配備大功能自動調(diào)壓中繼功能泵、山地遠(yuǎn)程輸水車、阻燃劑、監(jiān)測無人機(jī)等特殊稀缺類裝備器材。

（七）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害與抗旱類應(yīng)急物資儲備

洪澇災(zāi)害與抗旱類應(yīng)急物資采取政府（實物）儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備和社會化儲備相結(jié)合的方式，實行縣、鎮(zhèn)（街）兩級分級儲備，重點儲備工程搶險與專業(yè)處置類物資，包括自移動排水泵車、大流量移動泵站、多功能水下?lián)岆U勘察車、防汛搶險打樁機(jī)、水陸兩棲挖掘機(jī)、搶險自卸車、水下爆破設(shè)備及潛孔鉆、水下智能焊接、切割設(shè)備等。對基礎(chǔ)性搶險救援類物資和設(shè)備，依托臨沭縣防汛抗旱物資儲備中心、城市防汛應(yīng)急救援站、縣固定儲備點和水庫，以政府（實物）儲備為主；對搶險施工設(shè)備、砂石料和塊石等消耗類應(yīng)急物資，主要采取企業(yè)（商業(yè)）和社會化儲備。縣規(guī)劃建設(shè)1-2支本級防汛抗旱（水旱災(zāi)害防御）專業(yè)隊伍，配備水上救援機(jī)器人、大流量移動泵站、管涌探測儀等重要裝備器材。

（八）加強(qiáng)其他搶險救援裝備應(yīng)急物資儲備

1．危化品事故應(yīng)急物資儲備。在臨沭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)和縣內(nèi)化工重點監(jiān)控企業(yè)，建立完善1支危化品專業(yè)搶險救援隊伍，采取“庫隊合一”方式，重點儲備火災(zāi)處置、陸地運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場警戒、堵漏作業(yè)裝備與材料、污染物收集、危險化學(xué)品處置等品類物資，如消防機(jī)器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、照明消防車、排煙消防車、化學(xué)事故搶險救援車、防化洗消消防車等。

2．礦山事故應(yīng)急物資儲備。依托臨沭消防救援大隊，采取“庫隊合一”的方式，以專業(yè)隊伍儲備為主，礦山應(yīng)急物資儲備為輔，重點儲備巖土工程施工、救生器材、破拆起重、環(huán)境檢測、應(yīng)急動力等品類物資，如全液壓鉆機(jī)、大口徑鉆機(jī)、多功能快速鉆機(jī)、全液壓坑道鉆機(jī)、自救式呼吸器、救生照明線、沖擊鉆、鑿巖機(jī)、液壓千斤頂、有毒氣體探測儀、移動發(fā)電機(jī)等。

3．食品藥品安全事件應(yīng)急物資儲備。市場監(jiān)管部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備相關(guān)應(yīng)急物資，包括檢測車輛、快檢裝備等。

4．環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備，包括化學(xué)與放射等安全防護(hù)用品、環(huán)境應(yīng)急檢測設(shè)備、堵漏作業(yè)裝備與材料、溢油應(yīng)急處置裝備、污染物收集與處理裝備等類別的應(yīng)急物資。

5．鐵路事故應(yīng)急物資儲備。鐵路集團(tuán)根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。包括應(yīng)急橋梁搭建、應(yīng)急動力、破拆起重等類別的應(yīng)急物資。

6．生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、林業(yè)部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備相關(guān)應(yīng)急物資，包括生物災(zāi)害監(jiān)測、藥劑噴灑設(shè)備、防控藥劑、人員防護(hù)裝備、殺蟲藥劑、疫木處置裝備等。

7．飛機(jī)失事應(yīng)急物資儲備。機(jī)場集團(tuán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定儲備。包括陸地運(yùn)輸、破拆起重、傷員固定轉(zhuǎn)運(yùn)、火災(zāi)處置、水上救援等類別的應(yīng)急物資。

8．公共交通樞紐癱瘓應(yīng)急物資儲備。交通運(yùn)輸部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備搶險救援物資，包括路上運(yùn)輸、應(yīng)急動力、生活飲食、住宿保障、保暖衣物等類別的應(yīng)急物資。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)儲備搶險救災(zāi)需要的警用物資。

9．大面積停電應(yīng)急物資儲備。供電公司根據(jù)需要采用適當(dāng)方式儲備，包括電網(wǎng)搶修作業(yè)、現(xiàn)場照明、無線通信、應(yīng)急動力等應(yīng)急物資。

10．大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急物資儲備。移動、電信、聯(lián)通等通訊單位根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備，應(yīng)急物資包括通信設(shè)施搶修、通用防護(hù)、現(xiàn)場警戒、無線通信、通信搶修恢復(fù)、應(yīng)急動力、網(wǎng)絡(luò)通信等類別。

11．高層建筑倒塌應(yīng)急物資儲備。消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備，應(yīng)急物資包括生命搜救、現(xiàn)場警戒、破拆起重、動力照明等類別。

12．大規(guī)模群體性聚集事件應(yīng)急物資儲備。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警用物資儲備。糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)其他物資儲備，包括群眾飲食、住宿帳篷、現(xiàn)場照明、保暖衣物等。

（九）增強(qiáng)應(yīng)急物資要素配置能力

1．建立應(yīng)急物資采購機(jī)制。分級分類評估應(yīng)急物資需求，健全應(yīng)急物資分級分類儲備標(biāo)準(zhǔn)和目錄，科學(xué)確定政府儲備、社會化儲備、生產(chǎn)能力儲備的比例及數(shù)量，按需制定應(yīng)急物資年度采購計劃，統(tǒng)一采購渠道，規(guī)范采購流程，提高采購效率，確保有效采購。科學(xué)合理制定應(yīng)急物資緊急籌措計劃，建立健全統(tǒng)一高效的調(diào)撥機(jī)制，完善調(diào)撥程序，規(guī)范調(diào)撥流程，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、部門互動、資源共享的應(yīng)急物資調(diào)撥保障制度，提高社會救援力量參與積極性。

2．建立存儲物資輪換機(jī)制。按照“總量穩(wěn)定、用舊儲新、等量補(bǔ)充、動態(tài)輪換”的原則，建立分級負(fù)責(zé)、緊密銜接、科學(xué)高效的應(yīng)急物資輪換管理制度，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲存期限，結(jié)合洪澇、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，危化品和礦山事故等以及救援隊伍裝備配備的不同特點，通過供應(yīng)周轉(zhuǎn)、調(diào)撥使用、市場銷售、返廠輪換、代儲輪換等模式，適時倒庫更新，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的良性循環(huán)，最大限度發(fā)揮物資存儲效能。

3．建立保障聯(lián)動機(jī)制。建立政府（實物）、企業(yè)（商業(yè)）、產(chǎn)能、專業(yè)隊伍等儲備和其他儲備互聯(lián)互通的應(yīng)急物資保障聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)應(yīng)對處置需求，依次動用實物、隊伍、企業(yè)、產(chǎn)能等儲備，以緊急采購、臨時征用、社會捐贈等作為補(bǔ)充，形成穩(wěn)定可靠的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈。建立應(yīng)急狀態(tài)下緊急生產(chǎn)、緊急采購等緊急保障機(jī)制，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)平臺。規(guī)范完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)程序，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點生產(chǎn)、強(qiáng)化能源要素保障，確保生產(chǎn)供應(yīng)有序有力。積極推進(jìn)應(yīng)急物資儲備軍民合作。

4．建立高效運(yùn)輸配送機(jī)制。依托各類交通設(shè)施，建立應(yīng)急物資優(yōu)先通道和快速通行、快速通關(guān)機(jī)制，提高應(yīng)急物流配送效率。制定縣內(nèi)高速公路應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍運(yùn)輸免費(fèi)通行制度。建立航空應(yīng)急物流專班、專列制度，補(bǔ)齊航空、醫(yī)藥、冷鏈物流短板。建設(shè)臨沭冷鏈?zhǔn)称贩謸苤行模嵘R沭進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼}作業(yè)區(qū)功能。借助社會力量，與大型物流企業(yè)深入合作，提高應(yīng)急物資分發(fā)和配送能力，實現(xiàn)物資調(diào)運(yùn)2小時縣內(nèi)全覆蓋。

5．建立應(yīng)急物資社會化儲備機(jī)制。對不宜由政府儲備的易耗類、保質(zhì)期短的物資和大型裝備，統(tǒng)籌利用企業(yè)、個人倉儲設(shè)施，采取簽訂協(xié)議儲備合同、協(xié)議供貨合同、委托代儲、政府適當(dāng)付倉儲費(fèi)用等多種方式，實施社會化儲備。鼓勵、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和家庭儲備必要應(yīng)急物資。

6．加快培育應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)。依托臨沂物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大政策扶持力度，推進(jìn)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物資研發(fā)、生產(chǎn)、采購、倉儲、配送一體化運(yùn)營模式，滿足我縣及周邊市縣的應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、安全防護(hù)用品的供應(yīng)需求。

（十）建設(shè)應(yīng)急物資儲備管理信息平臺

1．完善應(yīng)急物資管理信息平臺。實現(xiàn)各部門（單位）應(yīng)急物資、儲備庫、隊伍、裝備等信息的互聯(lián)互通，對應(yīng)急物資儲備情況實施全周期動態(tài)監(jiān)測；根據(jù)突發(fā)事件物資需求，實現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)撥、運(yùn)輸、緊急生產(chǎn)、配送分發(fā)、征用、捐贈全流程管理。

2．建設(shè)應(yīng)急物資信息資源庫。制定信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)急物資分類編碼和命名規(guī)范，建立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急物資信息資源庫，涵蓋縣政府（實物）儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備，以及國內(nèi)外應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、上下游配套企業(yè)等信息，實施有效的信息化管理。

（十一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

1．建立健全法規(guī)制度。制定應(yīng)急物資儲備管理制度，對應(yīng)急物資儲備管理的職責(zé)分工、采購儲備、倉儲管理、調(diào)撥運(yùn)輸、分發(fā)使用、回收報廢、經(jīng)費(fèi)保障、緊急征用和補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)應(yīng)急物資儲備保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2．建立完善應(yīng)急物資效能評估制度。通過情景推演、模擬演練、復(fù)盤實操等方式，對應(yīng)急物資儲備體系進(jìn)行環(huán)節(jié)檢驗、能力評估，結(jié)合部門需求和專家論證意見，定期對儲備體系進(jìn)行評估，確保儲備物資能夠適應(yīng)形勢任務(wù)需要并實現(xiàn)逐年改進(jìn)。

（十二）強(qiáng)化政策扶持

1．加強(qiáng)財稅扶持。加強(qiáng)對政府應(yīng)急物資儲備資金的預(yù)算管理，年度儲備計劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及財政收支狀況相適應(yīng)，與本級預(yù)算相銜接，保障應(yīng)急物資儲備。各相關(guān)部門要結(jié)合推進(jìn)縣以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備項目的事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必要條件。落實和完善適用于應(yīng)急物資商業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備的財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。

2．加強(qiáng)金融支持。對突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備項目和重要醫(yī)用、生活物資重點企業(yè)給予金融信貸支持，實施優(yōu)惠貸款利率。充分發(fā)揮各類保險機(jī)構(gòu)作用，豐富保險種類，擴(kuò)大商業(yè)保險承保和賠付范圍，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。探索設(shè)立應(yīng)急管理公益性基金或?qū)ｍ楅_發(fā)基金，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的資金投入機(jī)制。

附件：1．應(yīng)急物資儲備管理職能分工表

2．生活保障類應(yīng)急物資儲備品類

3．醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備品類

附件1

應(yīng)急物資儲備管理職能分工表

附件2

生活保障類應(yīng)急物資儲備品類

附件3

醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備品類

臨沭縣人民政府辦公室

2022年4月6日