根據《臨沭縣“十三五”規劃編制工作方案》，圍繞縣委、縣政府提出加快推進幸福臨沭“升級版”奮斗目標，結合我縣商務發展實際，我局對商務事業“十三五”期間的指導思想、發展目標、重點任務提出以下規劃：

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會重要思想為指導，按照“走在前列”的要求，主動適應和引領經濟新常態，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”為目標，以創新方式、優質服務為抓手，加快推動外向型經濟發展，提升商貿服務水平，打造電子商務新引擎，促進內外貿互動融合發展，提高商務工作水平。

二、發展目標

（一）開放商務邁上新臺階。保持與全市進出口協調且領先的發展水平，“十三五”期間，全縣累計實現進出口總額22億美元，其中出口額13.6億美元，進口額8.4億美元；年出口額超過1000萬美元的企業10家。“十三五”期間，爭取15家企業獲得“省文化出口重點企業”稱號，6家企業獲得“國家文化出口重點企業”稱號，“國家級出口農產品質量安全示范區”創建成功。

（二）民生商務實現新突破。到2020年，確保實現社會消費品零售總額180億元，年均增長11%；培育突破6億元商貿企業1家、培育突破3億元商貿企業2家；各類連鎖加盟店500處；日用品、農資配送中心5處。做好城區5家專業性市場、5家農貿市場，10家鎮級集貿市場的規劃提升工作，加快傳統商貿行業的轉型升級和現代化改造，積極培育市級商業示范區，著力打造集購物、居住、商務辦公、酒店、美食、文化、娛樂、金融、休閑等多功能互容共生的大型商業綜合體，構建市場運行規范有序、環境顯著改善、功能更加完備、品類豐富多彩，城鄉居民消費更安全、更方便、更實惠的布局合理、產業連動、功能配套的民生商務新格局。

（三）電子商務取得大發展。實施電商園區、電商平臺、電商企業、“淘寶村”、“互聯網+”推進工程，建成2家電子商務園區，培育1家交易額超過2000萬元或市場占有率超過20%的行業電子商務平臺，力爭1個園區列入省級電子商務示范園區；培育10家電商骨干企業，建成1個淘寶村、10個電商村；協調運營好淘寶“淘寶·特色中國·臨沭館”，逐步完善農村電子商務基礎設施，到2020年末，電子商務交易額達到5億元，年均增長50%以上。

三、重要任務和舉措

（一）大力推動外貿轉型升級，提升對外貿易發展水平

1．做大做強優勢產業。積極支持優勢產業、骨干企業改進技術和產品研發創新，培育出口知名品牌、做大做強我縣優勢產業，形成一批具鮮明特色的外貿產業集群，增強外貿主體實力。

2．培育外貿轉型升級基地。抓住產業轉變發展方式機遇，通過產業基地建設，夯實產業基礎，打造和培育我縣外貿出口優勢特色產業集群，推動外貿創新發展，培育出2-3個產業相對集中，出口示范帶動能力強，經濟和社會效益良好的新型外貿發展基地。

3．優化外貿進出口結構。鼓勵企業自主創新，加大關鍵設備和核心技術引進，加強對引進技術設備的消化吸收與再創新，擴大機電產品、高新技術產品進出口份額，提升特色產業領域在國際市場中的核心競爭力。

（二）加快“引進來、走出去”，提升對外經濟合作水平

1．創新方式利用外資。把握國內外面臨的新形勢，以提高招商成效為核心，扎實推進產業招商、以商招商、專業招商，積極參加投資促進活動，擴大對歐美、日韓等重要外資來源地的招商。推動引資、引智和引技有機結合，積極引進外資研發中心、營銷中心等功能性機構。完善項目落地機制，抓好項目簽約、手續辦理、落地建設等各項服務，為外來投資者提供全程優質服務，提高外資項目的成功率、履約率、資金到位率。

2．加快“走出去”步伐。鼓勵和支持優勢企業到海外發展，建立境外研發機構和生產基地，開展專利技術、著名品牌和商業網絡收購，進行形式多樣的境外并購和投資合作。提高我縣優勢產業國際競爭力，培育本土跨國企業。大力引導民營企業“走出去”，通過對外投資，拓展發展空間，贏得國際競爭優勢，加快發展速度。

3．拓寬對外援助領域。鼓勵有援外資質的企業參與國家援外項目，提升企業國際知名度，幫助有實力的企業申報國家援外成套項目實施企業資質，鼓勵企業申報和實施援外培訓，借助援外培訓開拓國際市場。

4、完善對外勞務合作服務平臺。加快對外勞務合作服務平臺建設，力爭到“十三五”末，實現年均派出勞務人員400人。進一步促進對外勞務合作服務平臺與勞務企業、職業技術學校、高等院校的合作，加強對外派勞務人員的培訓工作。

（三）推動市場提升完善，提升民生商務發展水平

1．完善商業網點規劃，優化商貿網點布局。積極適應新型城鎮化和城鄉一體化發展要求，以大型綜合超市、大型零售公司連鎖店、專業品牌超市和專業批發市場為龍頭，以互聯網與電子商務等新型業態相融合為基礎，以現代倉儲物流平臺為保障，以便利店、路邊店、居民點綜合超市等便民零售網點為支撐，進一步構建布局合理、功能配套、分工明確、特色鮮明、融合發展、便利便捷的商業網點，推進商貿業協調布局和科學發展。培育和打造以綜合市場為龍頭、專業批發市場為骨架、社區服務點和連鎖店為基礎的城區市場網絡體系。通過“新建一批、規范改造一批、搬遷取締一批”的要求，提升傳統市場建設和管理水平，新建與城鄉發展相適應專業市場。到2020年，提升5家配套服務功能完備、經營管理規范的農貿市場，圍繞粉條、紫薯、草莓、藍莓、化肥、條柳編規劃建設5家規模大、檔次高、商品聚集能力強的地產品專業批發交易市場，10家鎮級集貿市場，基本實現市場“專業化、標準化、規范化、規模化”。

2．加強基礎設施建設，提升商貿產業的檔次和水平。堅持高起點規劃、高標準建設北城新區商貿流通設施，強化中心城區的帶動作用，著力打造核心商業圈，加快推進魯商城市綜合體、澳林國際商貿城、金融商務中心建設，加快加強商貿業基礎設施建設。加大商業網點建設的投融資力度，引導各種資本、資金向商貿流通產業轉移。鼓勵現有商貿流通龍頭企業參與商業網點的規劃建設，加快推進連鎖經營、規模經營，進一步做大做強。引導縣外大型商貿流通企業到臨沭建設大型綜合超市、大型零售公司連鎖店、專業品牌超市和專業批發市場的，提升商貿業的檔次和水平。注重傳統便利、便民商貿網點的改造提升和轉型升級。嚴格落實商業網點規劃建設要求，引導和督促房地產開發企業、物業管理公司加大對新建小區商業網點的配套開發建設。

3．培育壯大商貿流通企業，注重專業批發市場建設。對土產、蘇果、銀座、華誠、九州等商貿流通企業，鼓勵其完善經營設施，改善經營環境，提升服務水平，規范經營管理，進一步做大做強，不斷提升輻射力、吸引力、影響力；同時，通過招商引資、合資合作等方式，引進一批大型商貿流通企業入駐我縣，提升產品檔次，豐富經營業態，促進商貿流通市場繁榮，推動全縣經濟穩步增長。注重專業批發市場的建設。利用傳統積淀，發揮產品、人才、技術等形成的資源、區位、市場優勢，加快現有傳統專業批發市場的整合提升，積極建設集產學研產為一體、農工貿相融合的農產品、廢舊物資等資源類專業批發市場，著力建設汽車、家電、服裝、農貿為主的消費品市場，積極探索構建以農機、化肥為支撐的集研發、生產、示范、培訓、服務為一體、技工服貿相融合的國內知名農業生產資料批發市場。

4．大力推進社區商業網點和便民超市建設，優化城鄉商貿節點。以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題，鼓勵大型商場超市等流通業主體設立便利店、直營店、連鎖店、便民市場等商業網點，開展“市級社區商業示范區”創建活動，實現每年平均新增1家“市級社區商業示范區”。推進早餐工程、便利超市、家政服務網絡等便民服務網絡建設，構建“一刻鐘”便民服務圈。以中心集鎮為重點，積極發展連鎖超市和便利店，每個鎮至少建一家營業面積在1000平方米以上的超市。在鞏固、完善、提高現有村級日用品和農業生產資料農家店的基礎上，積極擴展農家店服務功能，逐步實現消費品、農資、藥品、圖書同網流通，做到“一網多用”。

5．構建完善的城市共同配送體系。在物流需求大、產業集中度高的快消品、生鮮食品、家電等重點行業和領域，通過推進電商與快遞企業、快遞企業與第三方物流企業、快遞企業間聯合，鼓勵連鎖企業加強配送中心建設，在提高對所屬門店統一配送比重的同時，拓展社會配送，培育做大一批第三方城市共同配送骨干企業。著力搭建城鄉共同配送公共服務平臺，推進供應鏈上下游企業與物流園區、配送中心、配送車輛、結算中心實現數據交換和信息共享，完善供需對接，優化配送流程，降低二次配送率和配送成本。鼓勵企業以供應鏈管理為重點，改造升級企業信息平臺，提高城市倉儲、分撥、運輸等各環節配送信息統籌優化能力。完善共同配送網絡建設，健全物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網點三級配送網絡體系建設。提升配送技術裝備水平，推進信息化、標準化、自動化等先進技術應用。鼓勵企業采用電子掃描裝置、無線射頻技術、識別分類設備等現代流通加工與包裝技術；鼓勵改造或租用標準化倉庫，應用新能源、標準化配送車輛；鼓勵建立托盤共用循環系統，推廣標準編碼、帶板運輸、倉儲籠運輸。

（四）集聚發展與重點培育相結合，提升電子商務發展水平

1、持續推進電子商務園區建設。在空間上科學規劃、在產業上合理布局、在功能上體現特色，進一步擴大園區規模，完善園區配套功能及管理制度，重點打造2家特色鮮明、設施完善、功能齊全、集聚程度高的電子商務示范園區。

2．培育發展電子商務公共服務平臺。運營好“淘寶·特色中國·臨沭館”，吸引本地特色農產品和旅游資源入駐，打造我縣特色名片。支持建設農資類、柳編類等產業集群的電子商務公共服務平臺和分銷平臺。

3．培育專業化電子商務企業、商戶。引導傳統企業、商貿市場、農村合作社和個人積極開展網上銷售業務，鼓勵部分條件成熟的企業開設第三方電商平臺旗艦店，積極探索跨境電子商務零售出口，加快形成向全球市場輻射的網絡零售體系，支持網商進一步轉型發展。

4．推進電商進村。重點培育我縣現有的電商村，爭取建成1個“淘寶村”。結合我縣優勢產業，探索“多快好省”的工業品下鄉、農產品進城模式，積極聯姻電商巨頭，與阿里巴巴、京東商城、蘇寧云商集團的農村電商合作，逐步形成縣級電子商務服務中心為核心、鎮街電商為延伸、村級電商服務點為基礎的電子商務發展體系，形成完善的農村電子商務基礎設施。