臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃失信“黑名單”管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施信用體系建設(shè)，懲戒嚴(yán)重失信行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程中涉及到的建設(shè)單位、設(shè)計單位、測繪單位、個人，以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的失信“黑名單”管理工作。

第三條 本辦法所稱的失信“黑名單”管理，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程中，將涉及嚴(yán)重失信行為的信用主體有關(guān)信息錄入信用信息平臺，對外公開發(fā)布，并對其采取重點監(jiān)督管理、限期整改、約束限制等懲戒措施的一種失信管理制度。

第四條 失信“黑名單”管理遵循依法監(jiān)管、客觀公正、公開透明、及時準(zhǔn)確、懲戒教育的原則。

第五條 臨沂市規(guī)劃局負(fù)責(zé)臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃失信“黑名單”的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其相關(guān)職能科室和分局按規(guī)定職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃失信“黑名單”管理的具體工作。

第六條 失信“黑名單”信息內(nèi)容包括：自然人姓名和身份證號，企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號）、其他失信行為的具體內(nèi)容。

第七條 信用主體有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)列入失信“黑名單”：

（一）設(shè)計單位違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（二）向規(guī)劃管理部門隱瞞有關(guān)建設(shè)情況或提供虛假材料的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，且存在嚴(yán)重安全隱患或造成嚴(yán)重后果的；

（四）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（五）越權(quán)編制或違法編制《建設(shè)工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的；

（六）以賄賂、脅迫、欺騙等不正當(dāng)手段取得相關(guān)規(guī)劃許可或通過竣工規(guī)劃核實的；

（七）拒絕、阻擾規(guī)劃部門依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合規(guī)劃違法案件查處工作情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）對規(guī)劃部門提出的整改意見拒不改正的，或拒不執(zhí)行依法作出的行政處罰決定的；

（九）同一年度，失信記錄累計三次及以上的；

（十）其他經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)列入失信“黑名單”的嚴(yán)重行為。

第八條 規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失信行為線索后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)認(rèn)定符合第七條規(guī)定的，發(fā)出《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃失信“黑名單”信息記錄及公示通知單》，書面告知信用主體相關(guān)記錄情況，督促其采取整改措施。

第九條 信用主體認(rèn)為規(guī)劃部門認(rèn)定的失信“黑名單”信息與事實不符的，可以自收到《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃失信“黑名單”信息記錄及公示通知單》之日起15個工作日內(nèi)，向臨沂市規(guī)劃局提出書面陳述和申辯，并提供相應(yīng)證據(jù)，逾期視為無異議。

臨沂市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行核查處理，并將核查結(jié)果書面告知申請人。

信用主體無異議或異議不成立的，由規(guī)劃部門形成失信“黑名單”信息并入庫。

第十條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將失信“黑名單”信息在臨沂市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公布。

第十一條 失信“黑名單”的公布期限為3年。披露和解除的日期均以公布日期為準(zhǔn)。公布期限屆滿，規(guī)劃部門將有關(guān)信息內(nèi)容從臨沂市規(guī)劃局網(wǎng)站公布的失信“黑名單”中刪除，轉(zhuǎn)為信用檔案資料保存。

第十二條 失信“黑名單”公布1年后，信用主體認(rèn)為其失信行為已經(jīng)整改到位，可以向臨沂市規(guī)劃局提出信用修復(fù)申請。

臨沂市規(guī)劃局經(jīng)核查認(rèn)為已經(jīng)整改到位的，可以及時將信用已修復(fù)的信用主體從信用信息平臺上予以刪除，并在5個工作日內(nèi)告知市信用辦和信用主體。經(jīng)核查認(rèn)為整改不到位的，不予信用修復(fù)，并書面告知申請人。

第十三條 失信“黑名單”實行聯(lián)合懲戒制度，對被規(guī)劃部門或其他行政部門列入失信“黑名單”的信用主體，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施：

（一）列入重點監(jiān)管范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，提高檢查頻率；

（二）在辦理行政審批事項時予以重點審查，不得實行告知承諾、容缺審批和其他綠色審批通道；

（三）不得參與各種評先選優(yōu)，其中信用修復(fù)的信用主體不得參與本年度的各種評先選優(yōu)。

第十五條 本辦法自2018年1月1日起施行。