根據市、縣工作部署要求，縣文化和旅游局研究起草了《臨沭縣創建省級全域旅游示范區工作方案》（以下簡稱“方案”）。現將起草編制情況匯報如下：

一、起草背景和形成過程

（一）起草背景

2018年9月7日，省委、省政府印發《大力推進全域旅游高質量發展實施方案》。2022年2月17日，市委書記任剛在市第十四次黨代會中指出，做強文旅要以全域旅游為方向。2022年1月18日，縣委書記張雷在縣第十三次黨代會提出爭創省級全域旅游示范縣。全市自2016年啟動全域旅游創建以來，沂水、沂南、河東、費縣、蒙陰5個縣區已成功創建省級全域旅游示范區。今年，市文旅局提出支持蘭陵縣、平邑縣、臨沭縣爭創省級全域旅游示范區。但從實際情況和對照《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》來看，臨沭縣旅游業依然存在著精品景區、景點建設比較滯后、沒有龍頭火爆景區，產業鏈條不完善、缺乏特色旅游產品和特色紀念品，旅游市場影響力小、吸引力不夠強，旅游服務功能、基礎設施不完善等問題，始終沒有突破瓶頸。在前幾年的市對縣考核中，全域旅游工作在全市的名次靠后。

（二）形成過程

為實現全縣旅游業加快發展、彎道超車，根據縣領導要求，縣文化和旅游局組織相關人員赴浙江省及我市沂水縣、沂南縣調研學習全域旅游發展經驗，成立方案起草工作組，自2022年2月中旬起開始，歷時1個多月的時間，經反復討論修改，幾易其稿，形成了《臨沭縣創建省級全域旅游示范區工作方案》。

二、主要內容

全文共分五部分。

第一部分是指導思想。提出要持續做大“好客山東·樂游臨沭”旅游品牌，加快推進由景點旅游向全域旅游轉變，構建全景化打造、全產業融合、全領域覆蓋、全要素保障的旅游發展新格局，為建設“宜業宜居宜游”臨沭奠定堅實基礎。

第二部分是總體目標。按照全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與的原則構建適應我縣全域旅游發展的制度體系、政策體系、規劃體系、供給體系、公服體系、質量體系、安全體系和品牌體系。

第三部分是創建時間。自2022年2月開始，2023年底完成省級全域旅游示范區創建。

第四部分是工作任務。對照省級全域旅游示范區創建標準，立足全縣旅游業發展現狀，明確2022年至2023年重點工作任務，主要從完善全域旅游發展體制機制、強化全域旅游發展政策規劃保障、加快補齊旅游公共服務短板、推動旅游業高質量發展、規范旅游秩序安全、保護旅游資源環境、提升整體品牌影響、創新示范融合發展八個方面著手，補齊各項短板，提升服務水平，構建全域旅游大格局。

第五部分是保障措施。以堅持黨委統攬、堅持政府主導、加大投入力度、加強工作落實、注重資料收集和強化檢查考核六項措施，形成濃厚氛圍，推動創建工作扎實開展。

《方案》附2個分工表。分別是創建省級全域旅游示范區責任細化分工表和全域旅游重點項目責任分工表，主要對鎮街、部門細化責任分工，對旅游企業明確任務節點。

三、意見征求情況

通過協同辦公系統向9個鎮街、50個縣直有關部門單位征求了意見建議，并根據反饋意見對《方案》進行了修改完善。

四、配套政策措施

1、《關于成立臨沭縣創建省級全域旅游示范區工作領導小組的通知》。

2、《臨沭縣文化旅游工作聯席會議制度》。

五、工作建議

1、本次會議研究同意通過后，建議以縣委、縣政府名義印發實施。

2、建議召開臨沭縣省級全域旅游示范區創建工作會議，由侯素云縣長主持，張雷書記講話，會議配套印發《臨沭縣創建省級全域旅游示范區工作方案》、《關于成立臨沭縣創建省級全域旅游示范區工作領導小組的通知》、《臨沭縣文化旅游工作聯席會議制度》、《關于加快推進全縣紅色教育和文化旅游融合發展工作的實施方案》。