一、基本情況

應(yīng)急廣播是國家基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，是國家應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年6月，省委組織部、省委宣傳部、省財政廳、省應(yīng)急管理廳、省廣電局五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山東省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》（魯廣電發(fā)[2020]8號），明確提出，到“2022年底前完成省—市—縣三級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級負(fù)責(zé)、安全可靠的全省應(yīng)急廣播體系”目標(biāo)任務(wù)。按照省里的統(tǒng)一部署，2021年8月，市委組織部等五部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)臨沂市應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》（臨文旅發(fā)[2021]6號），對我市的應(yīng)急廣播體系建設(shè)提出了明確具體的要求。2022年1月，省委常委、宣傳部長白玉剛在全省宣傳部長會議上又明確提出，要構(gòu)建“省、市、縣、鄉(xiāng)、村貫通的全媒體、全平臺、全天候、全覆蓋的“四全”型應(yīng)急廣播體系”，并將其列入全省宣傳思想和意識形態(tài)工作考核指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。3月5日，省廣電局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》（魯廣電字[2022]74號），要求各縣區(qū)每月10號前報送建設(shè)進(jìn)展情況。

根據(jù)上級要求，縣融媒體中心不等不靠、迅速行動，積極向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程列入2022年縣政府70件“民生實事”，縣財政列入專項預(yù)算資金199萬給予保障。3月3日-4日，縣融媒體中心組建專班到全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)較好的濟(jì)寧泗水縣、菏澤鄆城縣、定陶區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，又深入我縣鎮(zhèn)街、村居和城區(qū)居住小區(qū)、公園、廣場等地實地調(diào)研，擬定了《臨沭縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案》（附后）和具體的技術(shù)方案，并充分征求了有關(guān)部門單位的意見，目前已報省局備案。

二、主要內(nèi)容

《臨沭縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）包含總體目標(biāo)要求、主要建設(shè)任務(wù)、實施步驟、工作要求四個部分。

總體目標(biāo)要求是建成后的系統(tǒng)縱向與省、市應(yīng)急廣播系統(tǒng)對接，橫向和本級政府預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通，各類終端可自動喚醒和強(qiáng)制播出，全面提升突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息的傳遞速度，從根本上解決突發(fā)事件信息發(fā)布“最后一公里”的問題。形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級負(fù)責(zé)、安全可靠的“省、市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村”全媒體、全平臺、全天候、全覆蓋的“四全”型應(yīng)急廣播體系。

主要建設(shè)任務(wù)計劃分兩期建設(shè)，一期建設(shè)主要是建成縣級平臺和城區(qū)內(nèi)公共廣場、公園、居民小區(qū)接收終端以及鎮(zhèn)街平臺和鎮(zhèn)街駐地接收終端。二期建設(shè)主要是改造提升各村（社區(qū)）接收終端，與鎮(zhèn)街和縣平臺對接，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級應(yīng)急廣播全覆蓋。同時，擴(kuò)大城區(qū)和村（社區(qū)）接收終端覆蓋面，實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)商場、學(xué)校、醫(yī)院、交通主干道及縣內(nèi)各景區(qū)、林場、重要河流、水庫等公共場所的應(yīng)急廣播全覆蓋，逐步實現(xiàn)各級應(yīng)急廣播平臺與網(wǎng)絡(luò)視聽、手機(jī)APP、戶外大屏、樓宇電視、商場校園等公共廣播系統(tǒng)的對接，探索城市應(yīng)急廣播發(fā)布機(jī)制。建設(shè)內(nèi)容包括縣應(yīng)急廣播平臺建設(shè)、傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和接收終端部署三個部分，全部建成后，基本實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系建設(shè)目標(biāo)。新建應(yīng)急廣播系統(tǒng)采用DTMB+調(diào)頻（FM）+4G+IP方式進(jìn)行綜合覆蓋。

資金來源，其中一期建設(shè)任務(wù)除建成縣級平臺以外，需要在縣城居住小區(qū)、廣場、公園等公共場所至少部署600個接收終端，同時建設(shè)9個鎮(zhèn)街平臺和100個鎮(zhèn)街駐地接收終端，約需資金199萬元，年初已列入縣財政預(yù)算。二期建設(shè)任務(wù)需至少新部署700個村級接收終端以及500個商場、學(xué)校、醫(yī)院、交通主干道及縣內(nèi)各景區(qū)、林場、重要河流、水庫等公共場所接收終端（其中太陽能接收終端不少于700個），約需資金296萬，其中盡量爭取上級資金100萬，另外196萬列入2023年度縣財政預(yù)算。

實施步驟是打算2022年完成一期工程，即縣級平臺和城區(qū)居住小區(qū)、廣場、公園等終端建設(shè)任務(wù)以及鎮(zhèn)街平臺和鎮(zhèn)街駐地接收終端建設(shè)任務(wù)。2023年全面完成二期工程。

工作要求方面，主要是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立臨沭縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好項目的組織、統(tǒng)籌、指揮和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門單位、鎮(zhèn)街的責(zé)任分工，并將該項工作納入宣傳思想和意識形態(tài)工作專項考核，建立長效機(jī)制，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮作用。應(yīng)急廣播建成后的管理維護(hù)工作采取屬地管理原則，誰的地盤誰負(fù)責(zé)，維護(hù)維修費(fèi)用由各鎮(zhèn)街和縣直各相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)，管理維護(hù)使用情況納入全縣宣傳思想和意識形態(tài)工作責(zé)任制專項考評。

三、工作建議

1、向縣政府常務(wù)會議專題匯報應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作，審議通過《臨沭縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案》，以兩辦文件的形式下發(fā)。

2、成立臨沭縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作推進(jìn)中的問題。

3、由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)專題會議，全面安排部署應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)街、縣直有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志參加。

4、全縣應(yīng)急廣播體系信號傳輸和縣級平臺維護(hù)費(fèi)用，每年約需20萬元，列入2023年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急廣播體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急廣播體系建設(shè)二期工程缺口經(jīng)費(fèi)196萬元，列入2023年度財政預(yù)算。