一、起草背景

2022年3月14日，市委人才工作會議召開，市委任剛書記強調要完善全譜系人才支撐體系，高水平建設人才強市，并制定了《關于進一步加強新時代人才工作的實施意見》及8項配套措施，形成了臨沂“1+N”人才政策體系。

為深入貫徹中央、省委、市委、縣委人才工作會議精神，加快建設人才強縣，縣委人才工作領導小組辦公室研究起草了《關于加快新時代“人才強縣”建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

二、起草過程及把握原則

自3月份以來，縣委組織部會同縣直有關部門成立了專題調研組，采取集中座談、現場交流、問卷調查、書面征求意見等方式，累計調研企業50余家、縣直部門單位31個，下發調查問卷220份；2022年5月，多次召集人社、科技、工信等部門座談，對政策起草工作進行了充分討論，與縣財政局就有關資金問題進行測算；6月，書面征求了縣委人才工作領導小組成員單位意見，充分吸收各方面的意見和建議。之后，先后向有關縣領導匯報了政策起草情況。

在起草過程中，我們注重把握了三個原則：一是全面落實市“1+N”人才新政要求。市新政提出了生活津貼、購房補貼等資金由受益財政按比例承擔，我們在《若干措施》中進行了明確，全面落實市新政要求。二是學習借鑒先進經驗。深入學習臨沂1+N人才新政，廣泛借鑒先進地區成熟經驗做法，充分考慮我縣經濟社會發展實際，吸收借鑒外地先進做法，確保政策制定符合實際、操作性強。三是立足解決實際問題。聚焦當前存在的海外人才、創業人才項目引進難，青年人才吸引力不強等問題，我們制定了項目申報補助、第三方引才獎勵、鉆石英才、創業劵、人才安居等針對性強、實效突出的政策，著力打造近悅遠來的人才發展生態。

三、主要內容

《若干措施》從加快引育產業人才、加快集聚青年人才、創優人才發展服務環境三個方面提出了支持企業引育高層次人才、匯聚海內外優秀人才、吸引集聚優質青年人才、支持人才平臺載體建設等12條務實管用的支持措施。

一、加快引育產業人才。對選派到企業擔任“科技副總”的博士給予每人每月2000元工作津貼。對引進或培育的人才參加市級及以上人才工程項目申報，并進入答辯環節的，給予最高5萬元資金補助。實施“鉆石英才”計劃，每年評選10名左右創新創業領軍人才，給予最高50萬元綜合資助和創業扶持。探索實施“創業券”獎勵政策，對符合條件人才來我縣創業的，給予最高500萬元“創業券”支持。設立企業家培訓專項經費，加大對企業家創新思維和能力提升的培訓力度。對引進高端人才來我縣創新創業的第三方，給予最高10萬元引才獎勵。實施“人才貸”貼息制度，由縣財政按照貸款利率最高不超過同期LPR的60%予以貼息。

二、加快聚集青年人才。貫徹落實市級人才津貼政策，對博士畢業生、碩士畢業生和全日制“雙一流”本科畢業生在我縣創辦企業或到企業、其他“兩新”組織就業，符合條件的分別給予每人每月人才津貼3000元、2000元、1000元，補貼期3年；對新到我縣“兩新”組織就業或創辦企業的全日制普通本科畢業生，符合條件的給予每人每月人才津貼1000元，補貼期2年。對從縣外引進的優秀教師、公立醫院引進的急需緊缺人才，可給予5-30萬元安家補貼，對獲評的省、市級教學能手、名師、名校長等五年內分別給予每人每月1000元、500元獎勵，探索設立教育優秀人才團隊獎勵基金。搭建青年成長平臺，規劃建設人才公園、青年人才廣場、青年人才會客廳等設施。

三、創優人才發展服務環境。支持企業與高校在縣內建設技術轉移中心、成果轉化中心，給予最高20萬元補貼資金。實施創新平臺提升計劃，對新認定的國家級、省級重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等高能級創新平臺，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。實施人才安居工程，分期分批在中心城區建設籌集不低于2萬平米租賃型人才公寓，3年內對租金優惠或減免。全面落實市人才購房補貼政策，對新到我縣“兩新”組織就業或創辦企業的博士研究生、碩士研究生、全日制本科生，在我市首次購房，符合條件的分別給予30萬元、10萬元、5萬元的一次性購房補貼。探索發展產權型人才住房，低于市場價格向符合條件的人才出售。將人才工作專項資金提高至每年3000萬元，并保持人才工作投入與經濟發展同步增長。

四、資金測算

1、落實市委人才新政所需資金測算

市“1+N”人才新政中，人才津貼、購房補貼、人才貸貼息、高層次人才體檢費用、在外人才引薦項目獎勵等費用需由我縣自行承擔，根據近三年人才引進平均數量測算，此項資金2023年需預算1040萬元、2024年1500萬元、2025年2000萬元、并相對保持穩定。

2、我縣新增政策所需資金測算

對比既往人才政策，新增了科技副總補貼、人才申報資助、鉆石英才、創業劵、第三方引才獎勵、教育衛生系統引進人才安家補貼、企業高校共建成果轉化中心、高能級平臺創建、人才公寓籌集建設等資金項目，約需預算資金560萬元。

3、繼續執行的政策所需資金測算

既往人才政策中仍需繼續執行的資金項目主要有一事一議引才、國家省市級人才工程獎勵、按照原有政策執行的人才津貼、平臺獎勵補助、企業家培訓專項經費等，每年約需預算資金210萬元。