一、起草背景和依據

近年來，隨著經濟社會的快速發展，自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等方面風險不斷增多，暴露出突發事件多樣復雜，應急處置任務繁重，特別是在新冠肺炎疫情防控大環境中，我們發現了應急管理工作存在諸多短板和不足。同時，隨著機構改革后各部門職能職責的調整，應急管理體制、機制、法制等方面發生了重大變化，我縣現行突發事件總體應急預案為2016年發布施行版本，現已不適應新形勢下我縣突發事件應對工作的需要。目前省、市突發事件總體應急預案均已陸續修訂并發布，因此有必要對我縣突發事件總體應急預案進行修訂。

針對于此，為提升我縣突發事件防范和應對能力，保障人民群眾生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，促進全縣經濟社會健康平穩高質量發展?？h應急管理局依據《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《山東省突發事件總體應急預案》《臨沂市突發事件總體應急預案》等文件，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，對我縣突發事件總體應急預案進行了重新修訂。

二、征求意見和合法性審查情況

臨沭縣應急管理局已于2022年8月1日至8月5日向預案所涉的部門（單位）進行征求意見，于2022年9月7日召集預案所涉的部門（單位）參加預案評審會，預案所涉的部門（單位）反饋的有效意見和建議均已采納。

三、主要內容

本次修編的《臨沭縣突發事件總體應急預案》分為以下八個部分。

第一部分是總則，包括編制依據、適用范圍、工作原則、突發事件風險分析、事件分類分級、分級應對、響應分級等方面。

第二部分是應急預案體系，對應急預案及應急預案支撐文件進行闡述。

第三部分是組織指揮體系，對縣級領導機制、專項應急指揮機構、縣級工作機構、鎮街級組織指揮機制、現場指揮機構、專家組等進行明確。

第四部分是運行機制，包括風險防控、監測預警、信息報告、應急救援和處置、恢復重建。

第五部分是資源保障，包括人力資源、財力支持、物資裝備、科技支撐。

第六部分是責任與獎懲，明確突發事件應對工作中的責任追究與獎懲措施。

第七部分是預案管理，明確預案編制審批、演練、評估修訂、宣傳和培訓要求。

第八部分是附則，明確預案編制牽頭部門及其他相關事項。